（定稿）涉民生保障类企业指导意见.docx
关于涉保障类工业企业、重大工程项目申报指导意见按照生态环境部关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见严格保障类企业审核程序有关要求，结合我市实际，经市环境污染防治攻坚战指挥部办公室研究，制定安阳市涉保障类工业企业、重大工程项目申报指导意见如下：一、生态环境部基本要求生态环境部关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见规定：对于保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的工业企业和重大工程项目，需纳入保障类的，应当严格控制数量。原则上，对于重点行业内的保障类企业，应达到B级绩效分级水平，由省级相关主管部门确定，并报生态环境部备案；非重点行业、保障类企业和保障性工程，可由省级相关主管部门确定。保障类企业在预警期间仅准许从事特定保障任务的生产经营。如保障类企业在预警期间超出允许生产经营范围、保障类工程未做到绿色施工相关要求的，一经发现，应立即移出保障清单。二、我市申报保障类企业、重大工程项目的指导意见经各县（市、区）初步审核，市攻坚办汇总，全市申报保障类的工业企业包括：出口类；供暖类；军工类；食品医药民生保障类；企业生产链保障类；重大工程类等。（一）绩效分级重点行业申报要求：长流程钢铁、焦化、炭素、铅锌冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油与石油化工、制药、农药、涂料、油墨等实行绩效分级管控的重点行业有关企业，申报涉保障类企业的，必须符合B级水平。（二）获得批准的保障类企业限制生产的要求：经省攻坚办批准的申报涉保障类工业企业，在重污染天气预警期间，只能按供货合同或订单确认的产品种类和产量组织生产，产品种类、产品产量、生产负荷等不得超过保障任务确定的范围和数量。如保障类企业在预警期间超出允许生产经营范围、保障类工程未做到绿色施工相关要求的，一经发现,应立即移出保障清单。（三）申报保障类企业污染防治基本要求，申报保障类企业应全面按时完成无组织排放、非电行业提标治理、工业炉窑、VOC,燃煤锅炉拆改等污染治理任务。（四）申报保障企业需提供的相关材料：1.供暖类：按照生态环境部关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见要求，涉及居民供暖的钢铁、焦化、水泥等企业，应提前做好热源替代方案或优先实施“气代煤、电代煤”，确保温暖过冬。经市政府常务会研究，申请居民供暖的企业应符合的条件是：长期以来利用工业余热为附近居民或单位供暖，且不具备城市集中供暖条件的；环境影响评价批复意见明确余热供暖的；不具备“电代煤、气代煤”改造条件的；在2016年大气污染防治攻坚战打响之前就实施工业余热为附近居民或其他单位供暖的;全面按时完成无组织排放、非电行业提标治理、工业炉窑、VOC、燃煤锅炉拆改等污染治理任务的验收文件资料。对于符合条件的供暖企业，应提供相关证明材料：一是2016年之前利用工业余热为附近居民或单位供暖的设施建设、运行、管理或供暖合同等资料；二是企业环境影响评价文件及审批文件；三是对于确实不具备“电代煤、气代煤”改造条件的，由当地政府及供气、供电单位出具证明文件，并经主要负责人签字，加盖当地政府、供电、供气单位公章。四是全面按时完成无组织排放、非电行业提标治理、工业炉窑、VOC,燃煤锅炉拆改等污染治理任务的验收文件资料。经市政府批准后，由市工信局、当地政府进行现场核查，明确“以热定电”生产负荷和相应的重污染天气管控措施。对于不符合上述条件的原供暖企业，不得继续供暖。由当地政府属地负责，立即采取措施，督促企业停止供暖，在11月15日前完成居民、学校、幼儿园、养老院等用户“电代煤、气代煤”改造，确保群众温暖过冬。2.军工类：申报军工类保障企业应提交的证明材料有：参与国防科技工业建设的保密资格审查认证乂2）民营企业必须通过军工质量保证体系的管理和认证乂3）必须符合中央军委和国务院关于军工企业安全生产要求；（4）军工产品供货合同；全面按时完成无组织排放、非电行业提标治理、工业炉窑、VOC,燃煤锅炉拆改等污染治理任务的验收文件资料。3出口类：申报出口类保障企业的应提交的证明材料有：营业执照中应明确“自营和代理各类货物及技术的进出口业务（但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外）”；经商务部门办理的“对外贸易经营者备案登记表”；海关办理的“进出口货物收发货人报关注册登记证书”及海关代码；中英文对照公章、法人手签章、企业名称+组织机构代码章、企业名称+企业报关代码章、报关专用章等五枚章的范本；出入境检验检疫局办理的“自理报检单位”注册及报检号；（6）税务局办理的“出口退税认定表”及退税登记号；（7）出口收汇核销单、报关委托书、报检委托书、报关单，缮制进出口合同、商业发票、装箱单等；（8）全面按时完成无组织排放、非电行业提标治理、工业炉窑、VOC.燃煤锅炉拆改等污染治理任务的验收文件资料。4 .食品加工、医药类：鉴于国内这类企业数量多、覆盖面大、产品种类可以通过市场流通相互补充，且重污染预警期间主要采取限产措施，原则上这类企业不鼓励申报涉民生保障类企业。5 .重大工程项目：提供国家、省、市列入重大战略项目或民生保障项目的文件等证明材料。三、有关要求1.各县（市、区）政府要高度重视，认真组织，向企业讲清政策，对企业申报的材料逐一审核，确保真实准确，最迟于2019年9月16日下午8:00之前报市攻坚办。逾期不予受理。2,企业提交的申报材料，仍按省生态环境厅要求的格式编辑，本文件所述各项资料，对应编入相关章节。3.各县市区政府提交市攻坚办的汇总材料，应逐个企业写简要情况说明，并经主要领导签字后加盖政府印章。
