梁平区垃圾分类先锋区县创建工作方案.docx

梁平府发202414号重庆市梁平区人民政府关于印发梁平区垃圾分类先锋区县创建工作方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门：梁平区垃圾分类先锋区县创建工作方案已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。重庆市梁平区人民政府2024年3月28日（此件公开发布）梁平区垃圾分类先锋区县创建工作方案为全面推进垃圾分类治理工作，践行绿色发展要求，按照市委、市政府有关工作部署，根据重庆市垃圾分类先锋创建活动工作方案（渝分类组20231号）和重庆市全面推进垃圾分类治理工作实施方案（渝府办发202397号）文件精神，经区政府同意，我区拟于2024年实施垃圾分类先锋区县创建工作。现结合我区实际，制定本工作方案。一、主承办单位垃圾分类先锋区县创建活动由区生活垃圾分类工作领导小组主办，区教委、区经济信息委、区财政局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区市场监管局、区供销合作社、区机关事务中心、各乡镇人民政府（街道办事处）负责创建活动具体工作。二、创建目标完成垃圾分类先锋区县所有指标，成功创建垃圾分类先锋区县。33个乡镇（街道）均需成功创建先锋乡镇（街道），各乡镇（街道）创建成功的先锋社区、行政村需达70%以上，总计241个以上；城市建成区创建成功的先锋小区需达80%以上，总计108个以上；全区创建成功的先锋单位需达80%以上，总计147个以上。三、工作内容及职责分工（一）源头减量。引导辖区居民低碳出行、绿色办公，普遍推行'光盘行动、采取措施减少商品过度包装、限制一次性用品使用，实现人均生活垃圾产生量逐年下降。落实“限塑令”要求，农业固体废物源头减量，新建绿色建筑占新建建筑的比例达到100%,开展绿色工厂建设的企业数量不低于3家，清洁生产工业企业占比达到60%以上。责任单位：区经济信息委、区住房城乡建委、区城市管理局、区农业农村委、区市场监管局、各乡镇人民政府（街道办事处卜（二）垃圾分类收运处置体系建设和管理。城市（镇）建成区生活垃圾分类覆盖率达100%、分类准确率达80%以上，行政村生活垃圾分类覆盖率达90%以上、分类准确率达80%以上。合理配备生活垃圾分类收运处置设施设备，合理设置生活垃圾分类标志标识。建立垃圾分类桶边指导制度。各类垃圾规范运输,分类投放设施升级改造率达100%,新能源作业车辆占比逐年增加。城镇生活垃圾焚烧占比达100%,辖区厨余垃圾分出率达30%以上。秸秆综合利用率达90%以上，农膜回收率达95%以上，开展农村有机废弃物协同处置。全面推广新型智能建筑垃圾运输车，建筑垃圾运输和处置设施符合要求。工业危险废物利用处置率达98%以上，城镇医疗废物无害化处置率达100%。责任单位：区城市管理局、区农业农村委、区住房城乡建委、区生态环境局、区卫生健康委、区供销合作社、各乡镇人民政府（街道办事处卜（三）垃圾资源化回收利用。城区生活垃圾回收利用率达45%以上；畜禽粪污资源化利用率达90%以上；建筑垃圾资源化利用率达50%以上；大宗工业固体废物资源化利用率达75%以上；城区再生资源回收体系和生活垃圾分类体系“两网融合”点数量不低于10个，其他乡镇（街道）不低于2个；再生资源回收网点覆盖率要达到标准，有再生资源回收利用及加工企业，有“互联网+回收智能化平台。责任单位：区经济信息委、区商务委、区住房城乡建委、区城市管理局、区农业农村委、各乡镇人民政府（街道办事处卜（四）数字化管理。有垃圾分类信息化系统，有垃圾计量信息系统，有污染物排放和环境质量实时监测系统。责任单位：区城市管理局、区生态环境局。（五）基层治理。强化基层党建引领，建立健全党建引领垃圾分类工作机制，建立健全区、乡镇街道、社区三级联动机制，基层党组织定期研究垃圾分类工作，定期组织党员干部参加垃圾分类治理，常态化开展联动会议、活动。依托基层治理网格推动垃圾分类治理，推行'一员多岗”，整合环卫工人、物业人员、志愿者和“五长”等力量参与到垃圾分类管理工作中。责任单位：区城市管理局、各乡镇人民政府（街道办事处b（六）宣传教育。垃圾分类知晓率达100%,垃圾分类参与率达90%以上，年度入户宣传率达100%,居民（村民）满意度达90%以上。制定垃圾分类“进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商超、进宾馆、进窗口、进军营”等“九进”活动方案和计划，有效开展垃圾分类“九进”活动。责任单位：区教委、区城市管理局、区文化旅游委、区机关事务中心、各乡镇人民政府（街道办事处卜（七）措施保障。责任体系健全，定期研究垃圾分类治理工作，开展垃圾分类实地调研、督导检查；加强部门联动，垃圾分类治理机制完善；资金长效保障机制健全，资金使用合规有效。台账完善，管理规范；常态化开展垃圾分类执法和监管。责任单位：区财政局、区商务委、区城市管理局、各乡镇人民政府（街道办事处卜四、实施步骤（一）动员组织阶段（2024年2月底前卜根据垃圾分类先锋创建要求，结合辖区垃圾分类治理工作实际，区生活垃圾分类工作领导小组办公室制定创建工作方案并报区政府审定后印发；各创建单位、责任部门根据责任分工、创建要求细化工作方案、拟定工作措施。（二）全面实施阶段（2024年3月至2024年9月底卜区生活垃圾分类工作领导小组办公室做好先锋创建工作的协调督促工作，各创建单位、责任部门根据区政府工作方案积极开展垃圾分类先锋单元（包括街道、乡镇、社区、行政村入垃圾分类先锋细胞（包括小区、单位）创建活动，认真落实源头减量、垃圾分类收运处置体系建设和管理、垃圾资源化回收利用、数字化管理、基层治理、宣传教育等指标任务。（三）区县自评验收阶段（2024年10月底前卜各创建单位对照创建评价指标开展自查自评并于10月8日前向区生活垃圾分类工作领导小组办公室提交验收申请。区生活垃圾分类工作领导小组办公室组织区经济信息委、区生态环境局、区住房城乡建委、区农业农村委、区商务委等单位于10月25日前完成对乡镇（街道社区、行政村、小区、单位的先锋创建工作评估验收，评估方式包括材料审核、实地核查、民意调查、大数据查验等。（四）迎接市级验收阶段（2024年11月至12月底卜11月1日起，各单位做好迎接市级评估小组对我区先锋创建工作进行评估验收的准备，确保成功通过验收。市级验收形式包括资料审核、现场踏勘、第三方调查等。五、工作措施及要求（一）加强组织领导。深刻认识创建工作的重要意义，把生活垃圾分类治理列为年度重点工作任务，将垃圾分类先锋创建工作与，和美乡村，建设有机结合，一体推进，尽早完成垃圾分类先锋创建。对先锋创建的街道、乡镇、社区、行政村、小区、单位加强监督考核，确保创建过程和结果经得起检验。（二）强化基层发动。将垃圾分类治理纳入基层治理体系,充分发挥网格长、网格员、网格指导员等在垃圾分类工作中的作用。以社区、行政村、小区、单位为主体，广泛开展垃圾分类先锋单位、模范家庭评选，引导单位（企业）和个人落实垃圾分类有关要求，积极参与垃圾分类宣传和监督。（三）积极营造氛围。充分利用电视、广播、报刊、网站、微博、微信等新闻载体，加强垃圾分类主题宣传，推动形成绿色低碳的生产生活方式。广泛宣传垃圾分类先锋创建工作动态及成果，形成“赛马比拼”的良好氛围。（四）落实经费保障。区财政局将垃圾分类先锋创建工作经费纳入财政保障，以“以奖代补”形式对创建成功的乡镇（街道）及相关部门给予资金支持。各乡镇（街道区级部门根据各自垃圾分类先锋创建工作方案和计划，确保垃圾分类先锋创建经费专款专用，确保创建工作顺利开展。附件：1.重庆市梁平区垃圾分类先锋区县创建评价指标及任务分解2.重庆市梁平区垃圾分类先锋街道（乡镇）创建评价指标3重庆市梁平区垃圾分类先锋社区创建评价指标4 .重庆市梁平区垃圾分类先锋行政村创建评价指标5 .重庆市梁平区垃圾分类先锋小区创建评价指标6 .重庆市梁平区垃圾分类先锋单位创建评价指标附件1重庆市梁平区垃圾分类先锋区县创建评价指标及任务分解序号评价指标目标要求责任单位备注1源头减量人均生活垃圾产生量逐年下降是区城市管理局2引导辖区居民低碳出行、绿色办公是各乡镇人民政府各街道办事处3减少商品过度包装措施有区市场监管局4普遍推行“光盘行动”是区市场监管局5限制一次性用品使用措施有区市场监管局6落实，限塑令，要求符合要求区市场监管局7新建绿色建筑占新建建筑的比例100%区住房城乡建委8农业固体废物源头减量符合要求区农业农村委9开展绿色工厂建设的企业数量>3区经济信息委10清洁生产工业企业占比60%区经济信息委序号评价指标目标要求责任单位备注11垃圾分类收运处置体系建设和管理城市生活垃圾分类覆盖率100%区城市管理局梁山街道办事处双桂街道办事处12行政村生活垃圾分类覆盖率>90%区城市管理局各乡镇人民政府各街道办事处13生活垃圾分类投放设施升级改造率100%区城市管理局梁山街道办事处双桂街道办事处14生活垃圾分类收运处置设施设备符合要求区城市管理局各乡镇人民政府各街道办事处15生活垃圾分类标志标识符合要求区城市管理局各乡镇人民政府各街道办事处16城市生活垃圾分类准确率>80%梁山街道办事处双桂街道办事处17行政村生活垃圾分类准确率>80%各乡镇人民政府各街道办事处序号评价指标目标要求责任单位备注18垃圾分类收运处置体系建设和管理各类垃圾规范运输是区城市管理局各乡镇人民政府各街道办事处指运输单位资质合法、作业规范19城镇生活垃圾焚烧占比100%区城市管理局20城市厨余垃圾分出率30%梁山街道办事处双桂街道办事处21秸秆综合利用率>90%区农业农村委22农膜回收率>95%区农业农村委区供销合作社23开展农村有机废弃物协同处置是区农业农村委24全面推广新型智能建筑垃圾运输车是区城市管理局区住房城乡建委25新能源作业车辆占比逐年加大是区城市管理局26建筑垃圾运输和处置设施符合要求区城市管理局区住房城乡建委27工业危险废物利用处置率>98%区生态环境局28城镇医疗废物无害化处置率100%区生态环境局区卫生健康委序号评价指标目标要求责任单位备注29垃圾资源化回收利用城市生活垃圾回收利用率>45%区城市管理局区商务委梁山街道办事处双桂街道办事处30畜禽粪污资源化利用率90%区农业农村委31建筑垃圾资源化利用率>50%区住房城乡建委32大宗工业固体废物资源化利用率>75%区经济信息委33再生资源回收体系和生活垃圾分类体系“两网融合”点数量10区商务委34再生资源回收网点覆盖率达到标准区商务委35再生资源回收利用及加工企业1区商务委36“互联网+回收"智能化平台1区商务委37数字化管理垃圾分类信息化系统有区城市管理局38垃圾计量信息系统有区城市管理局39污染物排放和环境质量实时监测系统有区生态环境局序号评价指标目标要求责任单位备注40强化基层党建引领是各乡镇人民政府各街道办事处41基层治理依托基层治理网格推动垃圾分类治理是各乡镇人民政府各街道办事处42创建成功的垃圾分类先锋街道（乡镇）占比>60%各乡镇人民政府各街道办事处否决性指标43宣传教育垃圾分类知晓率100%各乡镇人民政府各街道办事处44垃圾分类参与率>90%各乡镇人民政府各街道办事处45年度入户宣传率100%各乡镇人民政府各街道办事处46居民（村民）满意度>90%各乡镇人民政府各街道办事处47垃圾分类“进社区”“进机关'等“九进”活动开展有效是区城市管理局区文化旅游委区机关事务中心48垃圾分类“进校园”“进课堂”“进教材”是区教委序号评价指标目标要求责任单位备注49保障措施责任体系健全是区城市管理局50垃圾分类治理机制完善是区城市管理局51资金长效保障机制健全，财政资金使用合规有效是区财政局52台账完善，管理规范是区城市管理局区商务委各乡镇人民政府各街道办事处53常态化开展垃圾分类执法和监管是区城市管理局附件2重庆市梁平区垃圾分类先锋街道（乡镇）创建评价指标序号评价指标目标要求备注1源头减量人均生活垃圾产生量逐年下降是2引导辖区居民低碳出行、绿色办公是3减少商品过度包装措施有4普遍推行“光盘行动”日5限制一次性用品使用措施有6落实，限塑令，要求符合要求7农业固体废物源头减量符合要求8垃圾分类收运处置体系建设和管理建成区生活垃圾分类覆盖率100%9行政村生活垃圾分类覆盖率90%10生活垃圾分类投放设施升级改造率100%11生活垃圾分类收运处置设施设备符合要求12生活垃圾分类标志标识符合要求13建成区生活垃圾分类准确率80%14行政村生活垃圾分类准确率>80%序号评价指标目标要求备注15垃圾分类收运处置体系建设和管理建成区厨余垃圾分出率>30%16各类垃圾规范运输是指运输单位资质合法、作业规范17行政村厨余垃圾就近就地处置率>80%18秸秆综合利用率>90%19农膜回收率>95%20建筑垃圾运输和处置设施符合要求21工业危险废物收运利用处置符合要求22城镇医疗废物收运处置符合要求23垃圾资源化回收利用再生资源回收体系和生活垃圾分类体系“两网融合”点数量>224再生资源回收网点覆盖率达到标准25落实垃圾资源化利用措施是26畜禽粪污资源化利用符合要求27基层治理强化基层党建引领是28依托基层治理网格推动垃圾分类治理是29创建成功的垃圾分类先锋社区（行政村）占比70%否决性指标30监督生活垃圾管理责任人履行管理责任是序号评价指标目标要求备注31宣传教育垃圾分类知晓率100%32垃圾分类参与率>90%33宣传教育年度入户宣传率100%34居民（村民）满意度>90%35垃圾分类'进社区”“进机关”等“九进活动开展有效是36垃圾分类'进校园”“进课堂”“进教材”是37保障措施责任清晰明确是38垃圾分类机制完善是39资金保障长效充足是40台账完善，管理规范是41常态化开展垃圾分类执法和监管是附件3重庆市梁平区垃圾分类先锋社区创建评价指标序号评价指标目标要求备注1源头减量推行“光盘行动”是2引导辖区居民低碳出行、绿色办公是3落实限制一次性用品使用措施有4垃圾分类收运体系建设和管理辖区生活垃圾分类覆盖率100%5生活垃圾分类收集点（亭、房、站）设置符合要求6生活垃圾分类投放设施升级改造率100%7生活垃圾分类收运设施设备完好率100%8生活垃圾分类收运设施设备干净整洁是9生活垃圾分类标志标识符合要求10辖区生活垃圾分类准确率>80%11辖区厨余垃圾分出率30%12桶边值守有13楼层撤桶率100%14大件垃圾分类收运符合要求序号评价指标目标要求备注15垃圾分类收运体系建设和管理建筑垃圾分类收运符合要求指装修垃圾和拆除垃圾16医疗废物规范暂存、收运是17各类垃圾规范运输是指运输单位资质合法、作业规范18垃圾资源化回收利用再生资源回收体系和生活垃圾分类体系“两网融合”点数量>119再生资源回收网点覆盖率达到标准20基层治理强化基层党建引领是21依托基层治理网格推动垃圾分类治理是22创建成功的垃圾分类先锋小区（单位）占比80%否决性指标23监督生活垃圾管理责任人履行管理责任是24健全垃圾分类指导员制度是25推行垃圾分类志愿者服务是26推行“门前三包”“五长制”和“一员多岗”是27实行垃圾分类“红黑榜”管理制度是28宣传教育垃圾分类知晓率100%29垃圾分类参与率>90%30年度入户宣传率100%31居民满意度>90%序号评价指标目标要求备注32保障措施落实专人负责垃圾分类工作是33多渠道筹措资金是34台账完善，管理规范是35常态化开展垃圾分类督促指导是附件4重庆市梁平区垃圾分类先锋行政村创建评价指标序号评价指标目标要求备注1源头减量推行“光盘行动”是2厨余垃圾采取就地就近资源化处置是3农家乐、民宿等经营场所减少一次性用品使用是4农业固体废物源头减量符合要求5垃圾分类收运体系建设和管理自然村（院落）生活垃圾分类覆盖率>95%6生活垃圾分类收集点（亭、房、站）设置符合要求7生活垃圾分类收运设施设备完备、完好是8生活垃圾分类收运设施设备干净整洁是9生活垃圾分类标志标识符合要求10规范建设或提标改造厨余垃圾处置设施是11生活垃圾分类准确率>80%12大件垃圾规范收运是13秸秆综合利用率>90%14农膜回收率95%序号评价指标目标要求备注15垃圾分类收运体系建设和管理医疗废物规范暂存、收运是16各类垃圾规范运输是指运输单位资质合法、作业规范17垃圾资源化回收利用再生资源回收体系和生活垃圾分类体系'两网融合”点数量>118再生资源回收网点覆盖率达到标准19畜禽粪污资源化利用符合要求20基层治理强化基层党建引领是21依托基层治理网格推动垃圾分类治理是22将生活垃圾分类有关要求纳入村规民约是23实行垃圾分类“红黑榜”“积分制”管理制度是24将垃圾分类纳入“最美院落'评选和“传统村落”建设等是25监督生活垃圾管理责任人履行管理责任是26健全垃圾分类指导员制度是27“一员多岗”和公益性岗位参与垃圾分类是28积极开展垃圾分类模范庭院创建是序号评价指标目标要求备注29宣传教育垃圾分类知晓率100%30垃圾分类参与率90%31广泛开展垃圾分类宣传是32村民满意度>90%33保障措施落实专人负责垃圾分类工作是34多渠道筹措资金是35台账完善，管理规范是36常态化开展垃圾分类督促指导是附件5重庆市梁平区垃圾分类先锋小区创建评价指标序号评价指标目标要求备注1源头减量引导居民绿色低碳生活是2垃圾分类投放收运设施建设和管理生活垃圾分类投放收集点（亭、房、站）设置符合要求3生活垃圾分类投放设施升级改造率100%4生活垃圾分类投放设施设备完好率100%5生活垃圾分类投放设施设备干净整洁是6生活垃圾分类标志标识符合要求7生活垃圾分类准确率>80%8小区厨余垃圾分出率30%9桶边值守有10楼层撤桶率100%11大件垃圾分类投放、收运符合要求12建筑垃圾分类投放、收运符合要求指装修垃圾和拆除垃圾13各类垃圾规范运输是指运输单位资质合法、作业规范-24-序号评价指标目标要求备注14小区管理履行生活垃圾管理责任人责任是15业主大会、业主委员会和物业企业协调推进垃圾分类工作是16落实垃圾分类指导员制度是17推行'一员多岗”是18垃圾分类纳入居民公约和业主委员会章程是19广泛开展垃圾分类模范家庭评选是20实行垃圾分类“红黑榜”管理制度是21落实专人负责垃圾分类工作是22多渠道筹措资金是23台账完善，管理规范是24常态化开展垃圾分类督促指导是25宣传教育垃圾分类知晓率100%26垃圾分类参与率>90%27年度入户宣传率100%28广泛开展垃圾分类宣传是29居民满意度>90%附件6重庆市梁平区垃圾分类先锋单位创建评价指标序号评价指标目标要求备注1源头减量引导员工绿色办公、低碳出行是2推行“光盘行动”是3限制一次性用品使用措施是4落实“限塑令”要求是5减少商品过度包装措施是6推动产生大宗工业固体废物行业绿色转型是仅用于生产企业7垃圾分类投放收运处置设施建设和管理生活垃圾分类投放收集点（亭、房、站）设置符合要求8生活垃圾分类投放设施升级改造率100%9生活垃圾分类准确率>80%10各类垃圾分类投放、收运设施设备完好率100%11各类垃圾分类投放、收运设施设备干净整洁是12各类垃圾标志标识符合要求13大件垃圾分类投放、收运符合要求14工业固体废物、医疗废物和建筑垃圾等分类投放、收运符合要求-26-序号评价指标目标要求备注15大宗工业固体废物资源化利用率>75%仅用于产生单位16发1.双刀天汉蛆收运处置设施建设和管理危险废物（医疗废物）和工业废物规范暂存是仅用于产生单位17各类垃圾规范运输处置是指运输单位资质合法、作业规范18单位管理履行生活垃圾管理责任人责任是19落实垃圾分类指导员制度是20落实专人负责垃圾分类工作是21垃圾分类收运处置经费充足是22台账完善，管理规范是23常态化开展垃圾分类督促指导是24宣传教育垃圾分类知晓率100%25垃圾分类参与率>90%26广泛开展垃圾分类宣传是27员工满意度>90%28落实垃圾分类“进校园”“进课堂”“进教材”是仅用于学校评估重庆市梁平区人民政府办公室2024年3月28日印发28