医院采购管理办法(试行).docx

XXXX医院采购管理办法（试行）第一章总则第一条为规范医院采购行为，提高医院资金使用效益,维护医院利益和当事人的合法权益，促进廉政建设，根据中华人民共和国采购法、中华人民共和国招标投标法制定本办法。第二条本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。货物包括固定资产、药品、卫生材料、低值易耗品、其他材料等。工程包括建筑工程、环保工程、绿化工程、计算机局域网、建设工程、各类监控系统工程，建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮。服务是指除货物和工程以外的其他采购对象。第三条采购应当遵循公开、公平、公正和诚信原则。第四条采购需进行招标投标的，适用招标投标法。第五条在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。第二章采购方式第六条采购实行政府集中采购、医院集中采购和科室分散采购相结合。政府集中采购的范围及限额标准，由政府财政部门公布的集中采购目录确定。医院集中采购的范围及限额标准，由医院公布的集中采购目录确定。纳入集中采购目录的采购项目，应当实行集中采购。第七条采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）竞争性磋商；（五）单一来源采购；（六）询价；（七）采购监督管理部门认可的其他采购方式。公开招标应作为采购的主要采购方式。第八条采购部门不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。第九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法采用邀请招标方式采购：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;（二）采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。第十条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判、竞争性磋商方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足科室紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。第十一条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。第十二条医院采购管理办公室只接收院长办公会议或党委会议通过的采购项目。第三章采购目录第十三条政府集中采购目录凡是使用财政性资金（包括预算内资金和预算外资金）采购纳入政府集中采购目录并达到政府集中采购限额标准的货物类、工程和服务类项目，一律实行政府集中采购。具体按照政府财政部门公布的年度政府采购目录及相关配套政策执行。未经批准，任何科室或个人不得以任何理由擅自采购。第十四条医院集中采购目录凡是使用财政性资金（包括预算内资金和预算外资金）采购纳入政府集中采购目录政府集中采购限额标准以下、科室分散采购限额标准以上的货物类、工程和服务类项目，实行医院集中采购；政府集中采购目录以外、采购限额以上的，委托社会代理机构或政府集中采购机构进行采购;政府集中采购目录以外、采购限额以下、科室分散采购限额标准以上的货物类、工程和服务类项目实行医院集中采购。采购管理办公室履行医院集中采购职能。第十五条科室分散采购目录凡是使用财政性资金（包括预算内资金和预算外资金）采购未纳入政府集中采购目录和医院集中采购的货物类、工程和服务类项目，实行科室分散采购。（一）办公室对于年度采购计划外且采购金额不足20000元的办公用品、福利等，由办公室采购；采购金额20000元及以上的,须经医院集中采购。（二）总务科对于年度采购计划外且采购金额不足20000元的五金、电器、印刷品、办公家具、工程维修、后勤服务由总务科采购；采购金额20000元及以上的，须经医院集中采购。（三）信息设备科对于年度采购计划外且采购金额不足20000元的设备及其配件、信息服务、设备维护等，由信息设备科采购；采购金额20000元及以上的，须经医院集中采购。第十六条对科室计划外分散采购实行采购总额控制，每月内每个品目类别的自行采购总额原则上不能超过医院集中采购限额标准的2倍。第四章采购程序第十七条政府集中采购程序（一）办公用品、福利等使用科室申请f办公室审核一归口分管领导审核f院长审批f采购管理办公室协调政府集中采购一办公室负责签订合同、付款及验收一科室使用。（二）五金、电器、印刷品、办公家具、工程维修、后勤服务使用科室申请一总务科审核一归口分管领导审核一院长审批一院长办公会议及党委会议研究通过一采购管理办公室协调政府集中采购一总务科负责签订合同、付款及验收f科室使用。（三）医疗仪器设备，计算机、外设、网络设备及软件，办公自动化设备，计算机局域网建设工程，信息系统开发、各类监控系统工程科室申请一医务部论证（限医疗仪器设备）一医疗装备管理委员会研究通过一院长办公会议及党委会议研究通过一采购管理办公室协调政府集中采购一信息及设备管理科负责签订合同、付款及验收一科室使用。（四）基建工程：鉴于采购办现有人员配备，不具备工程类招标能力，基建工程由项目科室完成招标采购。第十八条医院集中采购程序（一）办公用品、福利等使用科室申请f办公室审核f归口分管领导审核一院长审批一院长办公会议或党委会议研究通过一采购管理办公室组织医院集中采购一办公室负责签订合同、付款及验收f科室使用。（二）五金、电器、印刷品、办公家具、工程维修、后勤服务使用科室申请一总务科审核一归口分管领导审核一院长审批一院长办公会议或党委会议研究通过一采购管理办公室协组织医院集中采购一总务科负责签订合同、付款及验收一科室使用。（三）医疗仪器设备，计算机、外设、网络设备及软件，办公自动化设备，计算机局域网建设工程，各类监控系统工程科室申请一医务部论证（限医疗仪器设备）一医疗装备管理委员会研究通过一院长办公会议或党委会议研究通过一采购管理办公室协调政府集中采购一信息及设备管理科负责签订合同、付款及验收一科室使用。（四）耗材、试剂、药品使用科室提报一药剂科审核、整理出具采购计划一分管领导审核一院长审批一院长办公会议或党委会议研究通过一采购管理办公室启动采购流程一药剂科负责签订合同、付款及验收。第十九条科室分散采购程序医院集中采购限额以下的实行科室分散采购，严格执行“三重一大”程序。项目归口科室自行组织询价、磋商等程序，做好相关资料留存。第二十条应急采购程序为应对突发事件，对未列入年度采购计划，临床急需设备耗材，后勤办公急需物资、服务，在征得主管部门及采购监督管理部门的同意下，启动应急采购程序。第五章采购合同第二十一条采购合同适用合同法。第二十二条采购合同应当采用书面形式。第二十三条采购合同相关按相关法律法规执行。第六章监督检查第二十四条采购管理委员会及其办公室负责对采购工作监督。第二十五条采购管理委员会办公室受理院内外及社会对招投标的信访投诉、举报。第二十六条擅自采购的严肃追究科主任和直接责任人的责任。第七章附则第二十七条使用国际组织和外国政府贷款进行的采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家、医院和社会公共利益。第二十八条对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及安全和秘密的采购，不适用本办法。第二十九条本办法由医院采购管理委员会及其办公室负责解释。第三十条本办法自发布之日起施行。