2024年项目评估报告.docx

2024年项目评估报告项目评估报告1一、XX项目开发背景为加强行政、事业单位的财政资金归口管理，农行XX县支行在上级行的指导帮助下，实行上下联动公关，大力拓展机构类法人大客户，经XX县委、政府多次协调研究，决定于XX年一月一日正式起动运行社保工作，将养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险全部纳入该局核算，对这些资金进行集中管理，有利于社会的保障与稳定，更有利于公共的财政体系建设，新成立的XX县社保局因涉及的单位与个人较多，资金规模较为可观而成为各家金融机构的竞争热点，农行XX县支行在上级行的大力帮助下，在本行领导的亲自关公下，争取到了县委、政府的同意，将该局的所有账户开设在我行，从而赢得了项目的合作权。二、项目基本情况1.XX县社保局的管理范围XX县社保局是XX县财政局下属的二级局，负责对XX县所有行政、企事业单位的养老、医疗、失业、工伤、生育实施集中核算、集中计发。并为每一统管单位建立内部账户，分户核算管理。2、集中资金的范围和预测资金量XX县社保局只在一家国有商业银行开设一个银行存款账户集中核算单位、个人的养老金、医疗金等资金均要纳入一家银行的帐户内进行统一管理目由代理银行统一代发。其集中养老金、医疗金、失业金等资金流量约500万元,留存金融部门资金月均300万元;代发单位、个人”三金"，总人数为5000人，"三金"支出总额为500万元，留存金融部门资金逐月累计年末可望达1500-2000万元。3、项目建设安排XX县社保局计划把县直行政、企事业单位一次性集中起动，所有前期工作均已到位，现仅欠一部分办公设备（附后表）。三、XX农行争取社保局账户的重要性近几年，虽然我行存款总量与增量的'市场份额均在本地区金融同业排名第一，但是我行经营资金超负荷运转的状况仍然没有得到根本地解决，组织存款工作仍是我行M工作中心、与重点，作为经济不发达的XX县来说，财政性存款及行业系统资金在市场存款总量中占着十分重要和举足轻重的作用，因此，争取XX县社保局账户对于我行组织存款、带动中间业务的发展具有长远的重要意义。第一、缓解存贷比例高、资金负荷重的矛盾。截至2003年末，我行各项贷款总额XX亿元，各项存款总额仅XX亿元，贷差XX亿元，存贷比例达XX%,向上级行借款XX亿元，因存款组织不足，每年均向上级行借款，严重制约我行扭亏与消化历史包袱的进程。第二、保住存款市场份额并有姬动存款增长。因地区经济落后及国家国企改革，公司客户除烟草行业外已屈指可数，较好的电信、移动因财务一体化实行收支两条线管理后滞留地区存款较少企业存款难以有效增长而今年我行储蓄、机构存款增长XX亿元,占我行存款增量的%,因此，社保局账户及代发“三金"业务能拉动我行蓄、机构存款的稳定增长。否则，丢掉这一关键账户就意味我行失去一个大系统客户。第三、改变账户归属的历史原因造成我行机构客户存款有效增长不足的现状。因计划经济体制下国家专业银行按行业分工及未抓住80年代账户清理的商机，导致我行占有的行政事业、机关团体客户账户市场份额低的现状，严重制约机构存款的有效增长，现在如果能将该客户揽入我行，刃髓是一大商机。项目投资概算项目预计总投资XX万元，我行投资XX万元，其中：1、建立社保缴费大厅，内设养老保险缴费处、医疗保险缴费处、工伤保险缴费处、生育保险缴费处。缴费大厅面积150-200平方米，需费用13.5万元；2、购置办公桌椅11套，需费用0.8万元；3、购置计算机设备10台，需费用5万元；4、购买公务车一辆，需费用6-8万元；5、购置笔记本电脑1台，需费用1.5万元；6、购置激光扫描复印机1台，需费用1.5万元；7、购置立式空调2台、挂式空调5台、电炉20个，需费用3万元；8、购置传真机5台，需费用0.8万元；以上合计需费用：XX万元五、投资回收分析从2005年开始我行在项目上可获得的收益为：第一年XX万元,第二年XX万元，第三年XX万元，项目前三年累计可以实现收益XX万元，项目总投资为XX万元，说明项目在三年内可以收回投资成本。六、项目风险性分析通过评估测算,该项目总投资为XX万元，从项目带来的存款效益预测，我行投入资金的收回期是：XX年，XX而我行与XX县社保局签订的合作协议期限是20年，说明该项目的抗风险能力较强，风险较低。随着合作时间的不断增加，银企的合作关系将进一步增强，资金的集中力度和规模将逐年增加，农行在项目存款量增加的同时，经营利润也将不断扩大。长期稳定的合作关系为投入资金的安全性收回提供了可靠保障。七、结论及建议随着我国系统资金管理制度改革的进一步深入和不断完善,社保系统资金统一管理的力度和范围将逐步扩大，农行与当地社保部门建立长期、稳定、友好的合作关系，有利于农行机构类存款业务的稳定、快速发展，社保的彳氐成本存款资金的注入,有利于我行增加资金实力，对我行以后的发展有着十分重要的作用和深远的意义。项目的开发成功，使农行在XX县树立了良好的社会形象，提升了农行在本县的经营地位和知名度，为我行以后的发展奠定了坚实的基础。项目的开发成功，为我行的经营和发展注入新的血液，拓宽了我行的发展渠道，对我行在XX县长期、稳定发展具有重要的作用。第一，开辟了一条稳定的存款来源渠道，可以促进我行储蓄存款的稳步上升;第二，可以带动我行机构类信贷资产的投入，增加事业类优良客户的市场份额，促进我行有效信贷资产的提高，为实现经营利润打下良好基础;第三，增加了优良个人客户群体，可以拉动我行个人消费信贷的有效增长。第四，行政、事业单位代收、代付等中间业务较多，为我行以后发展中间业务提供了一个广阔的空间;第五,可以降低我行对机构业务分散公关的费用,减少客户开发成本;第六，可以促进我行业务经营的好转，为实现最终经营赢利打下基础。通过评估分析，我行认为开发XX县社保合作项目，是十分必要的,这对我行以后的发展有着十分现实、重要的意义。项目的投入可以在短期内收回，项目效益较好,切实可行，为使此项工作得以顺利实施，并达到预期的目的,因此，建议上级行开发XX县社保项目，特报二级分行审批。项目评估报告2根据省农机局、省财政厅联合下发的湖南省20xx-20xx年农业机械购置补贴实施方案（湘农联20xx67号）和湖南省农业机械报废更新补贴实施方案（湘农联20xx76号）文件精神，我局组织力量对20xx年-20XX年度农机购置补贴资金项目资金进行了绩效评价，现将绩效自评情况报告如下:一、预算支出基本情况（一）预算支出概况为了加快转变农业发展方式，提升农业综合生产能力，推进农业机械化又好又快发展，自2004年起国家实施农机购置补贴政策对购置纳入补贴范围的农机产品的农户给予一定补贴。文件明确了补贴范围、补贴标准、补贴对象，规定了补贴申报、公示、核实、审批、发放等程序,明确了县市区政府主管领导为补贴实施与监管的第一责任人。20xx年，省财政下达我区国家农机购置（报废）补贴资金为670万元（湘财预2019278号I包含：20xx年实际拨付资金501.103万元,2019年前农机购置补贴累计结转资金106.687万元）下达20xx年农机购置补贴省级累加补贴资金为84.96万元和装备技术创新研发资金40万元，装备技术创新研发项目正在实施中（湘财农指20XXno7号），合计754.96万元。20xx年，赫山区共受理农机购置补贴申请771份，结算资金1345.2789万元，补贴机具822台，受益农户471户，分五批次进行结算。20xx年，赫山区共受理农机报废补贴申请178份，结算资金133.78万元,补贴报废农机具178台，受益农户136户，分两批次进行结算。综合上述资金规模和结算情况，20XX年我区农机购置补贴和农机报废补贴资金两项缺口616.1009万元。为此，20xx年12月，省财政提前下达我区20xx年农机购置补贴资金853万元（湘财预20xx380号），我区用此资金对20xx年缺口的616.1009万元农机购置补贴和农机报废补贴进行了打卡支付，补贴资金1479.0589万元全部支付到位。（二）预算资金使用管理情况分析1 .预算资金到位情况分析。根据省、市批复项目资金文件财政及时下达了资金指标。赫山区农机事务中心根据本区实际情况制定了项目资金管理制度及相关文件。进一步规范资金管理行为，提高资金使用效益，促进农村农业机械化发展。2 .项目资金执行情况分析。赫山区农机事务中心严格按照省、市、区对农机购置补贴及农机报废补贴的文件精神要求执行补贴发放，无随意调整和变更现象。上级财政部门直接将补贴资金下拨到区财政部门国库股统一管理，农财股设立补贴资金明细账户进行单独核算。农机、财政部门按规定程序种卜贴资金审核后，由财政部门通过"一卡通"直接发放到农户。3 .项目资金管理情况分析。赫山区农机事务中心严格按照上级要求严格管理农机购置补贴和报废补贴资金，设置专账，资金拨付均通过湖南省财政惠民惠农一卡通系统拨付，由财政全程参与监督。所有补贴对象及购机详细情况均在湖南省购置补贴信息专栏实行公开公示，对拨付的每笔资金同步在互联网+监督等平台公示补贴资金内容，所有补贴资金拨付使用全程透明化，公开化。资金管理做到合规、安全。二、绩效评价工作情况1 .前期准备：我中心领导对绩效评价高度重视，根据湖南省20xx-20xx年农机购置补贴实施方案要求，要求把这项工作当成农机部门的头等大事来办，年初农机购置补贴指标下达之后，我局立即通知全区各乡镇和定点补贴经销商，开始启动补贴申请受理工作，按照省局的通知要求在区农机局补贴办受理补贴，确保不出现任何差错。2 .组织过程：我中心'建立研究决策机制。区政府成立了由分管农机工作的副区长任组长，政府办、农机、财政、经管等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组，并制定资金使用计划、补贴范围、补贴对象、重点推广机具种类等重要事项，经农机购置补贴工作领导小组集体研究确定，认真制定了符合赫山区特点的实施方案，区政府进行了严格审核。同时建立目标管理机制。层层签订目标责任书，细化任务，明确责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对薄弱环节机具进行了重点扶持。还建立了责任追究机制。"谁办理、谁负责，谁核实、谁负责"。责任追究覆盖补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督杳、档案管理等全过程。完善相关制度法规，做到追究倒查责任机制有章可循,研究制定了赫山区农业机械购置补贴监督管理办法（试行）.针对"自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的工作要求，赫山区农机局局长在全区农机补贴工作会议上进一步强调了要严格补贴程序，明确了政策公示、受理申请、对象确认、机具登记核实、资金兑付等重点环节的具体工作内容及时间安排，在补贴工作的具体操作中，从接受农民申请资格确认、张榜公示、确定补贴对象、补贴信息系统录入、发放补贴指标通知书、人机合影、机具核实、建立补贴工作档案等环节，严格按照补贴操作流程做到一个步骤不少，一个环节不缺，一个程序不减,公开透明，阳光操作，切实把每个环节的工作做好做实。确保了农机购置补贴工作更加科学、合理、透明,使补贴过程更加规范。为了使农机购置补贴政策做到家喻户晓、人人皆知，区农机部门采取各种形式进行了深入宣传。一是通过会议宣传。召开农机补贴专题会议，懿扩大了农机补贴工作的社会影响。二是开展了农机购置补贴宣传月。组织多台宣车深入到乡镇，通过挂图、展板、发放宣传资料、面对面讲解等形式宣传农机购置补贴政策和操作福呈，全区共印发各种宣传资料8000余份。三是在赫山区政务公开信息网上建立农机补贴专栏及时公布20xx-2OXX年农机购置补贴实施方案、实施范围、补贴目录、补贴标准、补贴程序、享受农机补贴的农户信息等相关农机购置补贴政策资料。加强监管。我中心把监管工作作为重中之重来抓，严防违法违纪行为的发生。防止违规违纪案件发生。同时我中心加强牌证管理。对享受农机购置补贴的&8千瓦以上拖拉机、联合收割机要求农户必须到当地农机监理部门进行注册登记,纳入安全监管，对大额资金和超机具台数进行严格审批,经过调查确有需要经购机补贴办或领导小组签字同意后方可申办补贴。由购机者自主选择经销商和补贴机具。要对区域内外生产同一品目机具的企业一视同仁不得采取不合理政策保护本地区落后生产能力。广泛接受社会监督，积极处理群众投诉。通过在赫山区政务公开信息网上公布县农机补贴咨询投诉电话，广泛接受群众监督,并对投诉、举报认真做好记录，做到有诉必应，有诉必查、有问题必纠。加快资金结算进度。为进一步加快农机购置补贴实施进度，赫山区农机购置补贴项目办公室采取有效措施，由各乡镇补贴受理点核实人员按照机具核实要求，深入农户，逐一严格审核确认购机户身份证、发票号、经销企业核实表、机具的品牌型号、出厂编号、发动机号等资料信息与购机户所购农机具是否一致确保签字手续完备内容填写真实完整确保所有信息一致完善。在乡镇核查之后,区农机局组织人员对部份机具进行了复核，确保购机的真实性。并及时办理补贴机具入户核实及材料汇总等工作，及时报送结算材料，并积极与财政部门沟通协商，加快结算进度。三、预算支出主要绩效及评价结论农机购置补贴的实施，促进了农业机械的广泛运用，加大了企业投入，加快新产品的创新、研发和生产,促进了农业机械化产业发展。补贴政策的实施，补贴资金促使农民购买新机具，使用新机具，减轻了劳动量，提高了生产效率，使农民走上了致富之路,群众满意度100%,生态环境的改善，农民群众的幸福指数提高。本着实事求是的原则，根据资金绩效评价体系和绩效检查情况，本单位对20xx-2OXX年农机购置补贴项目资金进行了自评，自评得分97分。四、绩效评价指标分析1.产出指标完成情况分析（1）数量指标20xx年，农机购置（报废）补贴资金年度指标为670万元，20XX年农机购置补贴853万元，省级累加补贴资金年度指标为84.96万元，20xx年实际完成为农机购置（报废）补贴资金1388.951万元，省级累加补贴资金90.1079万元，共支付1479.0589万元。装备技术创新研发项目正在实施中待验收，支付预计在20xx年10月底项目验收后。(2)质量指标按照上级要求，保证质量，完成了20xx年农机购置补贴任务,农机购置补贴822台，农机报废补贴178台，补贴验收合格率100%。(3)时效指标根据农机购置补贴要求，对于资料完整，完全符合补贴要求的补贴户，我中心已把农机购置补贴资金及农机累加补贴项目补贴款100%支付到位。做到了资金的及时发放。(3)成本指标项目支出控制在批复预算范围内。2.经济效益完成情况分析(1)经济效益：带动了农民购机的积极性，减轻了农民购置农机资金不足的压力；大大提升了我区农业机械化率，到20×x年底，赫山区农业综合机械化率达到83.67%;带动社会资金4252万元。(2)社会效益:农机购置补贴的实施带动了农机产业的发展，为农机产销企业注入了资金和政策支持，繁荣了农机行业；带动了农民购机的积极性，减轻了农民购置农机资金不足的压力；大大提升了我区农业机械化率，大幅降低农民的劳动强度，大大提高农民的劳动效率，节约了劳动力成本，助力脱贫攻坚，一些贫困户通过购买收割机、无人植保飞机等农业机械外出作业创收,摆脱了贫困。农机购置补贴的实施，促进了农业机械化快速发展，大大降低了农业生产劳动强度，提高了劳动生产率，充分调动了农民的生产积极性，稳定了粮食生产面积，促进了粮食增产高产。同时，农业生产成本明显下降，一方面，农机购置补贴政策直接降低了农民生产资料投入成本和用工成本；另一方面，农民将土地流转到规模经营户，取得一定的流转收入，大量农村劳动力从繁重的体力劳动中解放出来转至城镇打工或自主创业其收入远高于种田农民收入。(3)生态效益:高能耗农用机械的报废，减少了废气的抖眼，减少了田土和大气污染，施肥机的使用，精准投入化肥使用量，减少了对环境的污染，改善了生态环境，为改善生态环境发挥了积极作用，生态效益明显。五、存在的问题和下一步还需改进的措施（一）农机购置补贴各部门、各环节之间的协调工作还有待加强，个别工作人员服务意思还有待提高，影响了补贴资金及时打卡到户。（二）个别乡镇农机工作人员工作不够细，有工作马虎和能力水平不足的情形。从各乡镇上交的购机补贴档案资料情况看出，有的乡镇档案资料存在着签字不到位、资料不齐、录入信息错误等情形。甚至个别乡镇农机专干不会电脑打字，基本的电脑知识都不会。（三）农机购置补贴出现申请量显著减少的情况。受粮食价格暴跌、部份常用农机拥有量饱和、补贴额度降低、机具价格高等等因素的影响，今年的农机购置补贴申请量明显低于去年。（四）乡镇农机部门人员有限，经费不足。农机购置补贴申报、公示、审核等均由乡镇农机部门负责，工作繁杂，且有较强的专业性、政策性。现行购机补贴申报手续繁多，部分申报项目要上门核实。目前，乡镇农业部门职责较多，农机工作者一般乡镇仅有1人，且年龄趋于老化，每年工作经费仅0.51万元，存在因人员、经费不足，工作不到位现象。六、有关建议为了更好的开展农机购置补贴工作，建议：1、力口强对经销商的监管。对列入购置补贴范围的农机产品，要限定最高售价,加强检查监督，严厉打击借机抬价，损害农民利益的行为。2、提高乡镇农机部门保障水平。适当增加乡镇农机部门工作人员和工作经费，确保各项工作能按要求完成，不影响资金的及时拨付。七、其他需要说明的问题无其他需要说明的问题。项目评估报告3一、基本情况长春经济技术开发区幅员面积112平方公里，下辖"四街一镇"，随着开发建设的不断推进，仅东方广场街道3个行政村和兴隆山镇剩余7个行政村，共有村民10433户，33465人。目前,除分水村几乎整建制存在外，金钱村已全部纳入社区化管理；毛家村、新农村、朝阳村已接近全部征拆；杨家村征占比例约90%;隆东杖黎明村、三道村征占比例约40%;安龙村征占比例约30%o随着开发建设进程的不断加快，经开区各村社农业用地大部分都已被征占，多数农户也已被拆迁安置。目前全区主要粮食作物（玉米）种植面积约为610公顷，含基本农田552.08公顷。二、绩效目标分解下达情况（一）20xx年下达我区中央财政农业专项资金预算和区域绩效目标情况20xx年，为支持农业生产发展，根据长春市财政局关于下达20xx年中央财政农业生产发展资金的通知（长财农指（20xx）1255号）文件，共下达我区中央财政农业专项资金（农机购置补贴）3万元，并同步下达了绩效目标。（二）资金安排、分解下达预算和绩效目标情况1.资金安排情况我区共安丹浓业生产发展资金（农机购置补贴）3万元。2.分解下达预算和绩效目标情况依据长春市财政局关于下达20xx年中央财政农业生产发展资金的通知、经开区20x×-2023年农机购置补贴实施方案等规定，结合实际情况，我区分解下达3万元，同步分解下达了各资金使用部门绩效目标。三、绩效目标完成情况分析（一）资金投入情况分析1 .项目资金到位情况分析实际到位资金：本年度内落实到农业生产发展（农机购置补贴）资金3万元。预算资金：本年度内预算安排到农业生产发展（农机购置补贴）资金3万元。截至2022年6月30日，预算资金为3万元,实际到位资金3万元,资金到位率为100%。2 .项目资金执行情况分析实际支出资金：本年度内农业生产发展（农机购置补贴）实际拨付资金1.08万元。实际到位资金：本年度内落实到农业生产发展（农机购置补贴）资金3万元。截至2022年6月30日，实际支出资金1.08万元，实际到位资金3万元，预算执行率为36%。3 .项目资金管理情况分析项目资金管理使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定演金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。（二）总体绩效目标完成情况分析下达我区农业生产发展（农机购置补贴）20xx年度总体绩效目标是按照相关规划或实施方案，根据任务清单并结合地方实际开展农业资源及生态保护。实际完成情况是农机化水平有所提高，对农业资源及生态起到了保护作用。（三）绩效指标完成情况分析1 .产出指标完成情况分析（1）数量指标。指标1：农机购置补贴机具数（台/套），年度指标值为1,实际完成值为1,已完成预期目标。(2)质量指标。指标1:农作物耕种收综合机械化率,年度指标值为92%,实际完成值为92%,已完成预期目标。(3)时效指标。指标1：兑付补贴资金，年度指标值为及时，实际完成值为及时，已完成预期目标。(4)成$指标。指标1：项目资金执行，年度指标值为符合方案标准，实际完成值为符合方案标准，已完成预期目标。2 .效益指标完成情况分析(1)经济效益。指标1：支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，年度指标值为支持引导，实际完成值为支持引导，已完成预期目标。(2)社会效益。指标1:加快提升农业机械化水平，年度指标值为提升，实际完成值为提升，已完成预期目标。(3)可持续影响。指标1:引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级,年度指标值为引领推动，实际完成值为引领推动,已完成预期目标。3.满意度指标完成情况分析(1)服务对象满意度。指标1：服务对象满意度指标，年度指标值为90%,实际完成值为100%,已完成预期目标。四、偏离绩效指标的原因和下一步改进措施在政策执行中,我区资金执行率较低，实际到位资金3万元，实际支出资金1.08万元，预算执行率为36%随着开发建设进程的'不断加快，我区现有种植面积逐年减少，20xx年新增补贴范围农机仅为1台。下一步，我区将加大农机补贴工作宣传力度，使辖区农民熟知相关政策，进一步推动农业机械化水平提升。五、绩效自评结果情况分析根据绩效自评表及评分标准,我区农业生产发展（农机购置补贴）绩效得分为：93.6分。六、绩效自评结果拟应用和公开情况按照吉林省农业农村厅吉林省财政厅关于开展20xx年度财政农业专项资金绩效评价工作的通知要求，拟将绩效自评结果情况于6月20日通过经开区政府的网站向社会公开，作为以后年度资金分配依据。项目评估报告4一、项目基本情况（一）项目概况1.立项依据关于东至县昭潭至龙泉公路建设XX项目立项的批复（池发改交运2014154号）、关于东至县昭潭至龙泉公路改建工程XX施工图设计的批复（池交建（20xx）15号）2.项目主要内容昭龙路路线起点位于昭潭镇谭东村,与S222（K28+900处）相接，起点桩号K0+000,道路沿途经过黄荆港村、何村村、下贩村、曹村、龙泉街道，终点位于龙泉镇龙泉村，与官石路相交，终点桩号K13+440,路线全长13.440km。针对K4+20-K13+440段老路纵、横向裂缝、龟裂、沉陷等病害问题，K0+395-K4+200段路面宽度不足问题,总投资2422.41万元,对昭龙路进行老路病害维修处理和拓宽改造建设。建成设计速度30km/h、路幅宽度6.5m行车道+2*0.5m土路肩的三级公（二）项目绩效目标及完成情况1 .总体目标针对K4+20-K13+440段老路纵、横向裂缝、龟裂、沉陷等病害问题，K0+395-K4+200段路面宽度不足问题,总投资2422.41万元,对昭龙路进行老路病害维修处理和拓宽改造建设。建成设计速度3Okmh、路幅宽度6.5m行车道+2*0.5m土路肩的三级公路并申报安徽省20xx农村公路品质示范路。通过道路的改建，助力龙泉、昭潭两镇全域旅游的开发,方便沿线群众出行,拉动两地经济的发展。2 .年度目标20xx年昭龙路改造工程建设任务13.44公里。3 .完成情况全部完成（三）项目实施时间、主管部门及实施单位项目实施时间为20xx年1月至20xx年12月。项目主管部门为县交通运输局,实施单位为县农村公路管理服务中心。（四）项目评价期项目评价时间起自20xx年1月1日，截至20xx年11月30日止。二、绩效评价结论昭潭至龙泉县道公路坚持科学规划，因地制宜，在设计过程中，注重保持环境原貌，尽量避免大规模开挖山体和填埋沟渠，综合提高公路通行能力，在对公路拓宽改造的同时，注重绿化提升、路景融合。在穿田、穿村庄路段，通过绿化带、挡墙、边沟等方式合理做好路田、路宅分家。实施过程中节约用地、加大生态环境保护和水土保持力度，充分利用现有路线和资源，提高投资娟工程建设严格按照公路建设技术标准等技术要求实施，工程质量优良、安防设施完善，附属设施完备、路域环境优美。通过以点带面、示范引导农村公路工程建设和公路养护管理工作发展方向，总结经验并将广泛推广。项目完工后第一时间移交县农路中心管养，安排专业养护人员进行精细养护、规范管理，同时依托乡村道路专管员和路长制开展定期不定期巡查，确保公路管养到位，保持良好的技术状况。三、评价指标分析1、项目决策（12分），评分12分（1）项目申报规范（3分），评分3分。我县20xx年昭龙路改造工程总里程13.44公里，由县级申报，市级下因比复文件,申报资料齐全、真实。（2）项目审批合规性（3分），评分3分。符合市级审批制度，东至县昭龙路改造工程由市级审批（3）绩效目标合理、明确性（2+4分），评分6分。项目总体及年度目标合理且明确。2、资金落实（8分），评分8分昭龙路改造工程资金已落实，资金安排符合国家及政府规定，资金按工程进度和合同约定及时拨付。（二）过程（30分）,评分30分1、项目管理（20分），评分20分（1）制度建设及执行（2分），评分2分。昭龙路改造工程参照有的农村公路建设管理制度，严格落实执行。（2）组织管理（1分），评分1分。组建昭龙路改造工程项目管理办公室，明确成员，人员配备符合要求。（3）项目建设"四制"执行情况（2分），评分2分。一是强化业主管理。昭龙路改造工程由县农村公路管理服务中心担任项目建设管理法人，组件项目管理办公室，参与扩面延伸工程的实施。二是落实招投标制。依托县公共资源交易中心平台组织招投标严格落实预算评审制度。三是强化工程监理。为加强项目监管，通过公开招标产生监理单位，进行监管控制。四是严格签订施工、安全、廉政三项合同，并严格执行合同约定。（4）安全管理（2分），评分2分。工程具体实施过程中，建设、监理、施工等参建单位都建立了单独的安全生产责任制，并且得以落实。施工单位配备了安全生产监督员，在工程建设中无发生事故。（5）质量监督（3分），评分3分。由项目法人向县交通质量监督站申请质量安全监督工作；项目法人建立工程质量责任追究制和安全生产责任制；质监部门开展质量安全监督巡查，对发现的问题督促相关单位整改。（6）竣（交）工验收（3分），评分3分。各项目均按规定程序办理了交工验收。（7）资料报送情况（5分），评分5分。自评资料齐全、真实、准确，并按时报送。（8）项目公示情况（2分），评分2分。各项目均在施工路段设置项目公示牌，公开建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收等七项内容。实行政府监督和社会监督相结合充分调动发挥老党员、老村干的监督作用组织群众参与管理和监督工作。2、财务管理（10分），评分10分（1）制度建设及执行有效性（2分），评分2分。参照已有农村公路资金管理制度,严格按制度执行。（2）资金使用合规性（4分），评分4分。资金做到专款专用，上级补助资金全额用于工程直接费用，不存在截留、挤占、挪用、虚报套取等违反资金管理规定的现象。（3）会计核算（2分），评分2分。按照基本建设财务管理规定和国有建设单位会计制度的规定进行会计核算，会计核算基础工作符合要求，会计信息真实、完整、可靠。（4）国库集中支付制度执行情况（2分），评分2分。财政专项资金纳入国库集中支付。（三）产出（25分）,评分25分1、目标任务完成情况（8分），评分8分。本年度目标任务共13.44公里已全部完成。2、项目完成及时性（5分），评分5分。项目开工率、完工率均100%。3、质量达标情况（5分），评分5分。各项目经施工单位自检、监理单位抽检合格后，组织第三方质量检测，数据显示质量达到合格要求。4、技术规范符合程度（2分），评分2分。路面结构层厚度、路面宽度、长度均符合农村公路扩面延伸工程技术要求。5、中央及省补资金使用率（5分），评分5分。中央及省补资金使用率100%。（四）效果（25分）,评分25分1、社会效益（8分），评分8分。通过实施工程改善群众出行条件，社会公众、周边村民群众满意度较高，改善农民生产生活条件；改善村容村貌；提高政府威信；维护社会发展公平等社会效益显著。2、生态效益（2分），评分2分。通过工程的实施，路边生态修复情况较好，路边绿化优良率高，路面清洁情况较好，项目生态效益显著。项目重视沿线绿化工作,绿化率较高；沿途路边居住村民的环保意识明显增强，没有在路肩种菜的现象，自觉性较高。3、可持续性影响（5分），评分5分。为切实抓好农村公路建管养运协调可持续发展，大力推行农村公路路长制工程，乡管员经培训后全部上岗，全面建立农村公路管养制度。4、社会公众或服务对象满意度（10分），评分10分。采用调查问卷方式，发放了20份调查问卷，社会公众对道路质量、标识标牌、政务公开、建设协调、交通便捷、出行时间等方面都较为满意。四、评价中发现的主要问题在本次绩效评价中，我们也发现了一些问题，主要有：项目管理有待加强。五、相关建议加强项目管理。不定期深入项目一线督查指导、现场办公协调解决工程建设中存在的困难，及时发现问题，督促施工单位推进建设工作进度。六、评价依据（一）中华人民共和国预算法等国家相关法律、法规；（二）财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知（财预（2011）285号）；（三）安徽省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见（皖政（2011）115号）；（四）安徽省财政厅关于深入推进预算绩效管理工作的实施意见（财绩（2014）1114号）；（五）中共安徽省委XX安徽省人民政府关于大力推进"四好农村路"建设的实施意见；（六）项目实施单位按照本次绩效评价工作要求提供的相关资料，包括项目申报书、项目自评报告、数据统计汇总表；（七）评价工作人员通过现场调查、核实物得的资料等；（八）其他相关资料。项目评估报告5为贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署,加强政府专项债券项目资金管理,提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据湖南省财政厅关于开展20xx-20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知，衡阳市财政局组织对20xx-20xx年度衡阳市市本级政府专项债券项目资金开展绩效评价，现将有关情况报告如下：一、政府专项债券资金基本情况（一）资金情况衡阳市本级20xx-20xx年度共计发行政府专项债券资金914,500.00万元其中用于土地储备171,400.00万元、棚户区邂196,900.00万元、园区建设191,400.00万元、两供两治（供水供电，污水垃圾治理）9,000.00万元、交通基础设施建设41,900.00万元、老旧小区改造30,000.00万元、收费公路建设100,000.00万元、社会事业123,900.00万元、水务建设50,000.00万元。（二）项目情况1.20x×年度项目情况。衡阳市本级20xx年度共计发行政府专项债券235z800.00万元，涉及6个项目，其中土地储备专项资金99,700万元；衡山科学城启动区一期7,000万元;衡山科学城标准厂房建设二期5,000万元南岳机场扩建工程8,000万元立新大道污水管网建设7,000万元；棚户区改造项目109,100万元。2.2019年度项目情况。衡阳市本级2019年度共计发行政府专项债券295,900.00万元，涉及17个项目，其中用于两供两治2,000.00万元、园区建设34,400.00万元、棚户区改造87,800.00万元、土地储备71,700.00万元、收费公路建设100,000.00万元。3.20xx年度项目情况。衡阳市本级20xx年度共计发行政府专项债券382z800.00万元，涉及16个项目，其中用于用于水务建设50QOO.00万元、园区建设145,000.00万元、老旧小区改造30,000.00万元、交通基础设施建设33,900.00万元、社会事业123,900.00万元。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的通过对衡阳市本级20xx-20xx年度政府专项债券项目进行绩效评价，有效贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险。（二）绩效评价原则本着客观公正、科学规范、绩效相关、公开透明的原则，采用全面评价和重点评价相结合，现场评价与非现场评价相补充的方法，对政府专项债券项目进行综合评价。在评价过程中，结合被评价单位的实际情况，通过听取情况介绍、收集和核实相关材料、检查财务凭证、实地走访调查、综合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府专项债券项目情况的基础上，形成绩效评价结论。（三）绩效评价依据1 .预算绩效管理相关文件。主要包括中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（20xx）34号）、财政部项目支出绩效评价管理办法（财预（2Oxx）10号）、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效菅理的实施意见（湘办发（2019）10号）、湖南省人民政府办公厅关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知（湘政办发（20xx）12号）、湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知（湘财绩20xx7号）等相关文件规定。2 .政府专项债券资金管理相关文件。主要包括中共中央办公厅国务院办公厅印发关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知（厅字2019）33号）、国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发201443号）、地方政府专项债务预算管理办法（财预（2016155号）、地方政府专项债券项目资金绩效管理办法（财预（20xx）61号）、中共湖南省委湖南省人民政府关于严控政府性债务增长切实防范债务风险的若干意见（湘发20xx5号）、湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法（湘财绩20xx12号）、湖南省政府专项债券管理暂行办法（湘财债管20xx18号）等文件，以及其他相关政府债务资金管理文件和法律法规等。3 .单位自查材料。项目单位按照绩效评价工作要求编制的项目自评报告和基础数据表以及其他相关佐证资料等。4 .其他涉及资金及项目的相关依据。主要包括政府专项债券项目申报资料，审计、财政等有关部门组织开展的政府债务项目实施情况的审计报告或检直报告等。（四）评价指标体系本次评价指标体系设计思路是以中共中央、国务院、财政部、湖南省相关绩效管理文件的工作要求，按照地方政府专项债券项目资金绩效管理办法（财预（20xx）61号）、湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法（湘财绩（20x×）12号）等文件规定，从项目决策、项目过程、项目产出和项目效益四个维度,综合考察衡阳市本级20xx-20xx年度政府专项取得的绩效。绩效评价结果分为四个等级:综合得分在90-100分,评价为"优；80-89分,评价为"良"；60-79分,评价为-中I59分以下，评价为"差,（五）绩效评价方法采用全面评价和重点评价相结合的方式，实施社会问卷调查、实地