《无废校园建设指南+中小学和幼儿园》编制说明.docx

无废校园建设指南中小学和幼儿园编制说明1 项目背景1.1 任务来源2018年12月，国务院办公厅印发'无废城市建设试点工作方案的通知，指出要“面向学校、社区、家庭、企业开展生态文明教育，凝聚民心、汇集民智，推动生产生活方式绿色化。”“加大固体废物环境管理宣传教育”“将绿色生产生活方式等内容纳入有关教育培训体系。”2021年12月，生态环境部等18部门联合印发“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，指出要“以绿色学校等为抓手，大力倡导无废理念，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式”，再次强调要“面向学校、社区、家庭、企业开展生态文明教育，凝聚民心、汇集民智，推动生产生活方式绿色化”。启动“无废城市”综合性试点工作以来，中国持续开展“无废城市”试点、“无废细胞”建设工作，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，从城市整体层面深化固体废物综合管理改革，推动“无废社会”建设，取得了显著成效。学校是生态文明宣传教育和实践的重要阵地，针对青少年群体开展生态环境教育，关系到城市未来的可持续发展，同时，校园群体的意识与行动也影响着家庭、社区、企业等方方面面的社会人群。2022年10月，教育部印发绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案，指出将采取有针对性的举措，构建特色鲜明、上下衔接、内容丰富的绿色低碳发展国民教育体系，引导青少年牢固树立绿色低碳发展理念，为实现碳达峰碳中和目标，奠定坚实的思想和行动基础。为进一步加强“无废城市”试点建设公众宣传教育工作，生态环境部宣传教育中心与万科公益基金会于2020年联合发起了“无废校园行动”项目，逐步在全国各地推广无废校园试点建设，传播“无废”理念，针对校园群体科普垃圾减量化及资源化相关知识，开展垃圾分类和减量实践。项目研发并推出无废校园建设工具包，用“无废校园行动”“无废校园文化”助力“无废城市”建设，也积极通过“小手拉大手”的力量，辐射家庭、社区等更广泛的社会人群积极参与行动。2020-2022年期间，共有536所学校超过2万名师生参与项目活动，73所学校完成无废校园建设试点，宣传活动被央视网等数十家主要媒体报道，覆盖近500万人。为进一步建立适合在全国更多城市和地区推广的无废校园建设标准体系，2022年下半年起，生态环境部宣传教育中心联合万科公益基金会，在“无废校园行动”试点项目成果基础上，开展无废校园建设标准体系专项课题研究，并启动全国团体标准电报事宜。2023年7月底，无废校园建设指南全国团体标准正式通过专家审查，由中华环保联合会发布关于“无废校园建设指南”团体标准立项的公告，批准立项，并在全国团体标准平台网站予以公示。生态环境部宣传教育中心承担该标准的编制工作，参编单位有万科公益基金会、北京教育科学研究院、梅沙教育集团、百事集团等。该标准将为中小学和幼儿园建设无废校园提供指南，作为各地无废城市建设的工具辅助，助力“十四五”期间无废校园理念和建设模式在全国更多无废城市地区推广。1.2 工作过程该标准编制经历了筹备、立项、起草等过程，主要如下：筹备阶段（2022年11月-2023年5月）。组建了课题研究小组，基于2020-2022年期间无废校园在北京市、重庆市、深圳市等地区的试点建设实践和理论探索，通过开展文献调研、组织相关方访谈等方式，撰写了无废校园建设指南课题研究报告。该报告系统梳理了无废校园建设的背景、有关政策和实践、重要意义与可行性分析，并在此基础上初步确定了无废校园建设的总则、建设目标、建设流程、建设内容、建设保障等。课题研究报告对于编制无废校园建设团体标准提供了充分、有力的支撑，对于推动更多学校建设无废校园进而促进“无废城市”建设具有重要意义和借鉴价值。立项阶段（2023年6月-2023年7月）。充分搜集国际、国家、地方、行业、团体等方面的相关标准，按要求填写中华环保联合会团体标准制修订立项申请表。组织专家立项论证会，对标准制修订的必要性、可行性等进行审查，通过论证后经中华环保联合会秘书长会议讨论批准后正式立项，发布立项通告。起草编制阶段（2023年8-2023年11月）。主编单位项目立项后，主编单位组织参编单位召开了编制启动会，就无废校园建设指南的体例与内容，进行了充分地研讨与交流，并明确标准编制思路、拟开展的主要工作、任务分工及时间进度安排等。在广泛收集国内外与无废校园建设相关的政策、法律法规、技术导则、标准、案例等文献的基础上，选取符合中国国情的无废校园建设流程和相关建设内容、建设要点，标准编制组开展系统深入地分析论证，并完成了无废校园建设指南中小学和幼儿园初稿的撰写。2标准制定必要性分析根据教育部2022年统计，中国共有51.85万所学校（其中包括幼儿园28.92万所,普通小学14.91万所、初中阶段学校5.25万所、普通高中学校1.50万所、中等职业教育学校7201所），全国中小学校舍建筑面积总量超过23.56亿平方米，共有师生3.12亿人，其中在校生约为2.93亿人，教职员工近1880.36万人。我国中小学和幼儿园校园每年生活垃圾数量不容忽视。无废校园建设是实现学校零废弃的必要途径。建设无废校园，可以通过废弃物的妥善监管、源头减量、循环利用和最大限度消除废物末端处理的环境影响，最终实现整个校园废物产生量减少、资源充分利用、安全处置的目标，是减少学校固体废弃物产生、充分利用资源并减少资源浪费的必要途径。学生是建设无废校园的重要力量，也是中国未来建设的中坚力量。通过深化学校的无废校园有关主题宣传教育、吸引学生积极参与开展无废校园建设工作，不仅可以培养学生勤俭节约、低碳环保的生态文明生活行为习惯，而且可以提升学生综合环保素养，培养祖国未来的绿色公民，为促进人与自然和谐共生的现代化建设提供必要的人才保隙。近年来，以北京、重庆、深圳为重点的多个城市开展了无废校园试点建设工作，重庆市生态环境局牵头开发了重庆市“无废学校”评价标准，取得了积极成效。然而，无废校园建设过程中，因为缺少全国适用的统一指引，缺少明确的评估评价指标体系，存在建设过程比较随意、流程不完整不系统、评价指标不统一、评价方法缺乏科学性等弊端，不利于无废校园建设的规范化、科学化管理，不利于公平、有序推进无废校园创建。因此，制定和发布统一的、规范的无废校园建设指南标准是众望所归、众人期吩的必要工作，是无废校园建设的必要保障。3国内外相关标准研究3.1国内相关标准情况2019年1月，国务院办公厅印发“无废城市”建设试点工作方案，指出“无废城市'是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。”该试点工作方案把“开展无废城市细胞'建设的单位数量”作为“无废城市”建设指标体系中生活领域源头减量的一个重要指标。试点期间，各城市和地区以机关、饭店、学校、景区等为重点，出台了各类“无废细胞”创建实施方案、评价标准等，共培育7200余个“无废细胞”，营造出良好的“无废”文化社会氛围。2021年12月，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等18个部门联合印发了“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，其中将“无废'景区”等“无废细胞”建设作为倡导“无废”理念，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式和消费模式的重要途径，同时“开展无废城市细胞建设的单位数量”被调整为“无废城市”制度体系建设重要评价指标，成为“无废城市”保障能力的重要体现。生态环境部印发的“无废城市”建设指标体系（2021年版）包括固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感等5个方面指标，指出各地可结合自身发展定位、发展阶段、资源禀赋、产业结构、经济技术基础等差异性自行设置自选指标。目前国内尚无直接以无废校园为主题的国家标准、地方标准、行业标准和团体标准有些“绿色校园”、“绿色学校”和其它“无废细胞”相关的标准中提到了“固体废物”“无废”相关要求；部分地方无废校园和“无废学校”创建指南或行动方案中也涉及无废校园建设的内容。主要相关标准梳理如下：表1国内有关标准汇总分类编号文件名称标准编号发布日期国家标准1一般固体废物分类与代码GB/T39198-20202020年10月11日2绿色校园评价标准GB/T51356-20192019年10月1日3节约型学校评价导则GB/T29117-20122012年12月31日地方标准4绿色校园评价规程DB2102/T0037-20212021年12月15日5绿色学校评价规范DB4403/T144-20212021年3月2日6绿色学校评价规范DB5308/T26-20172017年7月3日团体标准78910“无废工厂”评价要求造纸工业“无废景区”建设规范校园生活垃圾分类管理规范乡镇无废细胞建设规范T/CPA0042023T/ZQBJXH0262022T/ZS01512020T/ZAS400220202023年6月15日2022年11月26日2020年11月27日2020年8月6日3.1.1国家标准一般固体废物分类与代码(GB/T39198-2020)提出了固体废物等术语的定义、分类与代码。绿色校园评价标准(GB/T51356-2019)提出了“绿色校园”的概念，规定了场地规划、能源与资源、环境与健康、运行与管理、教育与推广等五大方面的评价标准。关于固体废物管理，该标准提到：“(学校)应制定垃圾管理制度，合理规划垃圾物流，应对生活废弃物进行分类手机，垃圾容器应设置规范。”“运行过程中产生的废气、污水、有毒、有害实验品废弃物等污染物应达标排放”。该标准同时指出，要“将绿色校园的创建融入校园文化建设”“构建学校、家庭和社区互动的绿色教育与推广网络”“提升教师推广绿色教育的能力”“开展以学生为主体的校园绿色教育推广活动”等。节约型学校评价导则(GB/T29117-2012)提出了节约型学校的相关术语和定义、评价指标分类和方法、评价指标内容和要求，其中“节约教育和校园文化”部分和“西瓜味节约”部分提出要“加强节约理念传播和节约文化建设”，养成节约习惯和推行节约行为模式，包括节约纸墨等办公耗材，鼓励网络和电视电话会议，抵制过度包装和一次性用品，节约粮食，鼓励书籍、文具、衣物等资源的循环利用等。总体来说，“固体废物管理”只是以上三个标准很小比例的一部分内容，对于如何更好的管理固体废物，特别是如何实现源头减量、循环利用，缺少详细的规定。3.1.2地方标准调研查询到的无废校园相关地方标准包括绿色校园评价规程(DB2102/ToO37-2021)、绿色学校评价规范(DB4403/T144-2021)、绿色学校评价规范(DB5308/T26-2017)、高等学校低碳校园评价技术导则(DBII/T1404-2017)等。2021年3月2日发布、4月1日生效的地方标准绿色学校评价规范(DB4403/T144-2021)由深圳市生态环境局提出并归口，规定了绿色学校评价的基本要求、评价内容及评价方法，其中包括对于垃圾分类等污染控制设施设备、绿色教学、绿色实践、绿色绩效等方面的要求。2021年7月3日发布、10月10日生效的地方标准绿色学校评价规范(DB5308/T26-2017)由普洱市环境保护局和普洱市环境科学研究所起草，分别从学校组织管理、教育过程、环境整治、环保教育效果及特色效果等方面提出评价指标，包括垃圾分类、有害或危险品处理等污染控制指标、推行绿色消费等环保意识与行为指标等。以上这些地方标准由地方生态环境局、发展和改革委员会等提出，其中会部分涉及固体废物管理的有关要求，这些要求以固体废物妥善得到处理为主要评价指标，以末端处理为重点，而没有体现更为前端的源头减量、循环利用等管理理念。3.1.3团体标准目前尚无关于无废校园主题的团体标准，能查阅到的“无废”主题团体标准包括“无废工厂”评价要求造纸工业(T/CPA004-2023).“无废景区”建设规范(T/ZQBJXH0262022),校园生活垃圾分类管理规范(T/ZS01512020)和乡镇无废细胞建设规范(T/ZAS40022020)等。“无废工厂”评价要求造纸工业(TCP004-2023)是针对具体行业的工业企业提出的评价要求，“无废景区”建设规范(T/ZQBJXH0262022)是针对景区如何实现“无废”提出的建设要求。校园生活垃圾分类管理规范(T/ZS0151-2020)由台州市仙居县生活垃圾分类工作领导小组办公室、台州市仙居县综合行政执法局、台州市仙居县教育局起草，规定了生活垃圾分类示范学校的基本要求、分类投放、分类收运、配套设施、管理监督、源头减量等要求。本文件适用于学校(中小学、幼儿园)的生活垃圾分类管理。乡镇无废细胞建设规范(T/ZAS40022020)由安吉县章村镇人民政府，浙江标协标准化服务有限公司起草，规定了乡镇无废细胞的管理要求、工作要求、资源循环利用中心及评价。本文件适用于乡镇无废细胞的创建和管理，评价对象包括学校等无废细胞，提出了生活垃圾、工业固废、农业废弃物、建筑垃圾、危险废物等固体废物管理要求。这些团体标准聚焦固体废物，部分标准针对源头减量、循环利用提出了指导性建议或评价要求，但是缺乏针对学校或校园这个特定“无废细胞”的详细指南。3.1.4地方政策2020年起，随着“无废城市”建设试点工作的展开，部分省市区发布了“无废细胞”创建的政策文件或系列“无废细胞”创建指南。针对“无废学校”或者无废校园这一“无废细胞”类型，也开发了具体的创建方案、实施指南等。有代表性的无废校园地方政策要点如表2o表2有关地方政策与政策要点编号文件名称发布日期要点1中山市无废学校评价指标体系2023年3月21日主要评价内容包括组织管理、固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固体废物安全处置、宣传教育活动、附加项6个方面，2广州市“无废城市”建设工作小组办公室关于印发广州市“无废细胞”建设指南(试行)的通知2023年2月10日评价内容分为组织管理、环境卫生与能源管理、固体废物管理、宣传活动、附加分5个方面。3许昌市教育系统无废校园创建方案2022年6月4日包括成立组织机构、做好重点工作(营造宣传氛围、组织特色活动、强化课堂教育、开展专项治理)等措施。4关于印发生态城“绿色无废细胞”创建实施指南与细则的通知（绿色无废学校创建2021年1月5日就绿色管理、绿色教育、绿色教学、绿色校园、绿色用能、绿色出行、绿色绩效七个方面对学校构建绿色生活方式的实践进行指导5光泽县“无废城市”建设试点领导小组办公室关于印发V光泽县“无废城市细胞”创建行动方案（试行）的通知（光泽县”无废学校”评价标准）2020年12月11日评价标准包括组织管理、无废理念宣教（绿色教学）、绿色生活方式（绿色餐饮、绿色生活）、垃圾处理和附加分。6重庆市“无废城市”建设试点工作领导小组办公室关于开展重庆市“无废城市细胞”创建活动的通知（重庆市“无废学校”评价标准）2020年4月10日评价内容包括组织管理、校园环境、固废管理（办公室、食堂、教室、废弃物管理）、主题活动、宣传和文化渲染、教学、附加分7个方面。7铜陵市教育和体育局铜陵市生态环境局关于印发铜陵市2020年无废校园建设工作推进方案的通知2020年1月Io日推进举措包括成立领导机构、强化宣传教育（营造宣传氛围、组织特色活动、强化课堂教育）、做好结合文章等。地方政策文件和建设指南中，针对无废校园创建，提出了相对具体的行动措施、行动建议或评价指标。一些政策也在地方教育局、生态环境局的大力推动下，得以付诸实施，在多个学校开展试点创建工作。值得强调的是，这些地方文件中主要的共性内容包括组织管理、固体废物管理、理念宣教（教育教学）、主题活动、宣传等几个方面，这也是编制该无废校园建设指南总小学和幼儿园团体标准时主要借鉴的建设内容框架。3.2国外相关标准情况在国外，直接使用无废校园（ZerO-WaSteCamPus）、无废学校（ZerO-WaSteSChOol）的标准并不多见，含义相近的表述主要有“绿色学校”、“生态学校”等。有一些环保人士或社会组织牵头发起的无废学校试点项目，聚焦如何实现“无废活动”、减少食物浪费、共享资源等实践活动，并提供图文并茂的指南文件。并未检索到真正由政府牵头的无废校园建设标准或政策材料。3 .2.1欧洲1994年，环境教育基金会在丹麦发起建设“国际生态学校"(ECo-SChoOIS)的跨国教育倡议，以“教育青少年的今天就是捍卫生态环境的明天''为准则，培养学生的生态知识与环境素养。国际生态学校(Eco-Schools)经历了从中心向外围不断延伸扩展的过程，目前已突破欧洲范围，涵盖了越来越多的美洲、亚洲、非洲的国家。生态环境部宣传教育中心于2007年成为环境教育基金会在国内唯一的会员单位，负责组织中国学校的申请。学校获得欧洲生态学校“国际生态学校”绿旗认证需要经历7个步骤：组建环保委员会、开展环境评估、制定且执行环保行动计划、；监测与实时跟进环境变化、设计生态环保课程、推广生态环境保护理念、制作生态守则。本标准的编写借鉴了“国际生态学校”创建流程，根据中国国情修改调整了部分标准内容，旨在兼顾国际代表性和国内适用性。4 .2.2美国美国的环保个人与社会组织比较活跃，在“无废”校园创建领域做了一定成绩。位于美国伊利诺伊州的社会组织SGA(SCVenGenerationsAhead,https:SeVengCnCratiOnSahCad.org)开发了无废学校(ZeroWaSteSChOOI.s,ZWS)项目，支持芝加哥地区的学校通过源头减量、循环利用、堆肥等方式，大幅度减少废物产生，应对气候危机和食物安全问题。他们开发了关于组建“无废学校”小组、开展固体废物审计、指导垃圾分类、提供“无废”教育培训等主题的指导性材料。创建于1974年的一个名为地方自力更生研究所”(InStitUtefor1.ocalSelf-Reliance)的社会组织开发了切斯特高地学区“无废”学校项目手册。也有个人博主开设博客，分享个人“无废”生活的经历，并提供创建“基于自然的无废学校”方面的支持。3. 2.3泰国泰国开展了“零废弃学校”建设的试点工作，创建了一些国际上知名的“零废弃学校”，如位于曼谷郊区的R。OngArOonSChOoI(黎明学校)，该学校秉承从“有意识地使用资源”理念，通过师生共创的方式设计出了一套资源循环利用的可持续性整体系统，无论学生、家长、监护人、老师还是学校员工，每个人都将环保与循环利用的元素融入其“生活方式”和“社区模式”。清迈城市南侧的Panyaden潘雅顿国际学校培养学生养成绿色生活方式，回收厨余垃圾生产有机肥料，利用沼气做饭，最终实现环保学校的零碳排放。4编制原则及与现行标准的关系3.1 编制原则3.1.1 规范性针对中小学和幼儿园特点，科学制定无废校园建设流程与要点。3.1.2 导向性聚焦无废校园建设的突出问题，坚持育人为本和行动导向，重视教育过程，落实具体行动，引导学生自主实践和创新。4. 1.3协同性将无废校园建设与其它“无废细胞”建设有机结合，形成政府为主导、学校为主体、社会为依托，专家、家长、社区、企业参与的多方协同机制，常态化推动无废校园建设。5. 1.4持续性建立持续完善的管理机制，不断提高无废校园建设水平。4.2编制依据GB/T39198一般固体废物分类与代码4.3与现行标准的关系目前尚没有专门针对中小学和幼儿园的无废校园建设指南。编制组参考现行的有关地方标准和团体标准，在此基础上开发专门针对无废校园建设的流程、建设计划、建设要点等内容，形成无废校园建设指南。5主要技术内容及说明5.1 无废校园建设总则无废校园建设指南中小学和幼儿园提出了中小学和幼儿园无废校园建设的基本原则、总则、建设内容和建设成效管理的指导,适用于中小学和幼儿园无废校园的建设和管理。注：中小学和幼儿园在本文件中统称为学校。鉴于幼儿园学生年龄偏低，在使用该指南时应充分考虑无废幼儿园建设的特点。学校应围绕“开展生态文明教育、倡导无废理念、推动生活学习方式绿色化”总目标,按照计划、实施、检查、改进（PIan计划、Do实施、CheCk检查、ACt改进，简称PDCA）的管理流程，开展无废校园建设。5.2 无废校园建设内容无废校园建设指南中小学和幼儿园明确了无废校园建设的主要内容。5.2.1计划5.2. 1.1成立管理机构学校应成立无废校园建设管理机构，包括但不限于依托已有绿色学校创建等有关组织,或专门成立无废校园建设管理机构、确定管理机构人员、明确职责分工，加强监督检查等。5. 2.1.2建立管理制度建立无废校园建设管理制度，包括但不限于目标管理制度、沟通交流制度、智慧化管理制度、台账制度、资金管理制度。6. 2.1.3开展环境调查开展环境调查工作包括但不限于在教师引导下，以学生为主开展以校园固体废物为调研对象的环境调查，调查活动可与道德与法治、思想政治、综合实践、科学、劳动等课程结合，并提供了调查内容的参考表格。7. 2.1.4制定建设方案管理机构根据环境调查结果，组织多方代表召开会议，制定建设方案，并提供了建设方案框架。8. 2.2实施9. 2.2.1固体废物管理在“固体废物管理”部分，编制组依照“3R原则”（RedUCe源头减量、ReUSe重复使用和Recycle回收利用），通过表格的形式，分别列明了校园固体废物源头减量、重复使用、回收利用、垃圾分类和清运处理四个方面的实施要点。主要内容包括：1）源头减量：学校要倡导绿色消费，提倡简约适度、绿色低碳的学习和生活方式，减少一次性用品的使用。2）重复使用：倡导物尽其用，鼓励师生开展旧物利用和循环使用，节约资源。2）回收利用：充分收集校园内产生的、可回收再利用的各类资源，包括可回收物、厨余垃圾、园林垃圾等，使其能得到资源再生。3）垃圾分类和清运处理：校园内产生的所有垃圾均在学校垃圾管理系统内分类收集，不可要求学生将垃圾带回家处理。5.2.2.2教育教学在“教育教学”部分，编制团队提出了学校如何通过学科融合，培养“无废素养”的指导性意见，包括将无废校园建设理念纳入教学计划和课程教学、有重点、有计划地开展形式多样的无废主题教育教学、幼儿园开发适合幼儿特点的学习资源和开展无废启蒙教育、鼓励有条件的学校开发主题式地方教材和校本教材、配置有关主题书刊等。5.2.2.3教师培训与教科研在“教师培训与教科研”部分,编制团队参考教育领域发展的最新趋势和最新教学方法，如“参与式教室培训”、“项目式研究”，提出了学校要将无废知识和理念纳入教师培训和教科研工作计划，开展培训提升教师无废知识储备和教学技能的建议。这些建议弥补了目前国内无废校园试点重硬件提升和自上而下针对固体废物管理进行考核，但是忽略了持续性能力建设的短板，是无废校园建设持续开展和取得成效的保障。5.2.2.4校内活动在“校内活动”部分，编制团队提出要充分利用校内多种载体和纪念日，举办以学生为主体的无废校园主题宣传教育，包括但不限于生态环境纪念日的主题活动、建立生态环境主题的学生社团并开展社团活动、探索无废标识、无废吉祥物等新颖形式、组织与校内科技及文体活动相结合的活动、倡导开展无废会议与无废活动等。5.2,2.5社会宣传在“社会宣传”部分,编制团队重点介绍无废校园建设的经验和成果如何突破学校范围，通过学校和家长、学校和社区、学校和社会合作，促进“无废”理念在更大范围内的传播，推动更广范围内落实"无废''行动，进一步推动建设无废家庭、无废社区、无废社会。5.2.3检查在“检查”部分，编制团队针对学校如何在无废校园建设期间，顺利完成“建设方案”中的工作，系统监控和记录建设取得的成果，提出了指导建议。检查流程包括但不限于管理机构应定期开展无废校园建设的监测评估、鼓励学生参与监测评估、及时更新监测评估数据、主动公示监测评估结果并促进社会广泛参与等。5.2.4改进在“改进”部分，编制团队针对如何确保无废校园取得成效、如何保障持续开展提供了指导建议。编制团队提出管理机构应持续推进无废校园建设，把“无废文化”融入校园文化，推动“无废行动”常态化，构建良好的无废校园建设氛围。5.3无废校园建设成效管理在“建设成效管理”部分，编制团队简要提出要建立无废校园建设评价指标体系，从“学校自查自评”和“外部单位考核评价”两个层面开展无废校园建设成效的评估工作。6标准的预期作用与效益本文件提出了中小学和幼儿园无废校园的建设原则、建设总则、建设内容和建设管理的指导，是国内首个无废校园建设的指南性文件，具有超前性、前瞻性。本文件为广大有意建设无废校园的幼儿园、中小学提供了实用性的指导，本文件的实施将有助于更多学校开展无废校园建设，推动“无废”理念的传播和“无废”行动的产生，进而促进固体废物的源头减量、循环利用和安全处置，具有良好的环境效益。7重大意见分歧的处理依据及结果目前处于征求意见阶段，尚未出现重大分歧。8作为推荐性指标或强制性指标的建议及理由本文件为中华环保联合会团体标准，本文件并未涉及强制内容。9对实施本文件的建议本文件适用于中小学和幼儿园无废校园的建设和管理，是促进无废理念宣传教育和落实无废行动的重要文件之一。本文件为指导性文件，建议文件发布实施后，根据文件实施情况适时对本文件进行完善、修订与补充。