莫旗国资委监管企业发展战略规划管理办法.docx

莫旗国资委监管企业发展战略规划管理办法（征求意见稿）第一条为规范提高旗国资委监管企业发展战略规划的编制与管理工作，提高企业发展战略规划制订的科学性、民主性和实用性，依法履行出资人职责，根据中华人民共和国公司法中华人民共和国企业国有资产法企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规，制定本办法。第二条本办法所称旗国资委监管企业，是指莫旗国有资产监督管理委员会（以下简称旗国资委）根据莫旗人民政府统一授权履行出资人职责的国有企业（以下简称国有企业）。第三条本办法所称企业发展战略规划，是指企业根据国家发展规划和产业政策，结合莫旗地方实际，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。第四条企业发展战略规划的管理，是指旗国资委根据出资人职责依法对企业发展战略规划的制订程序、内容进行审核，对国资布局结构进行调整优化，指导企业开展战略规划的编制，并对其实施情况进行监督，对企业战略规划实施备案管理。第五条旗国资委对企业发展战略规划进行管理应当坚持以下原则：（一）依法履行出资人职责；（二）尊重企业的合法权益；（三）推动国有经济布局和结构的战略性调整,指导企业进行结构优化；（四）悉心指导、服务企业，促进企业做大做强做优；（五）提高工作效率，遵守职业道德，严守国家机密和商业秘密。第六条发展战略规划包括10年远景目标、中期发展规划（35年）和年度实施计划。本办法所提及的企业发展战略规划主要是指35年中期发展规划。企业编制中期发展规划，应根据市内外发展趋势、行业和本公司特点，突出企业愿景、使命、发展战略，并根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时滚动调整。第七条国有企业应当按照本办法规定，必须制订本企业的发展战略规划，制订3年或5年发展战略规划由企业根据自身经营状况确定。有条件的企业要明确负责发展战略规划编制的工作机构和工作人员，建立相应的工作制度，可以设立发展战略和规划决策委员会，并报旗国资委备案。第八条企业发展战略规划应当包括下列主要内容：（一）现状与发展环境。包括企业基本情况、发展环境分析和竞争力分析等;（二）企业定位及愿景、指导思想、发展思路与组织架构；（三）目标体系（经济效益指标、创新转型、行业地位及业务指标、战略任务或重大专项、国有资产保值增值、股权结构指标、投融资规模、社会效益等目标）；（四）核心业务（板块）规划、实施步骤和重大项目；（五）规划实施的保障措施；（六）需要包括的其他内容。第九条企业发展战略规划必须符合国家发展规划和产业政策、符合国有经济布局和结构的战略性调整方向，要坚持效益优先和可持续发展的原则，突出主业、提升企业核心竞争力。第十条国有企业在制订发展战略规划时，可参照国资委编制的中央企业发展战略与规划编制大纲（必须将主业进行明确），并可根据实际情况进行适当调整，但应当涵盖其提出的内容。第H一条国有企业战略规划的编制按照下列程序进行：（一）国有企业组织专业人员研究编制战略规划，形成战略规划草案并听取旗国资委相关部门的意见和建议；（二）国有企业召开专家论证会，听取行业主管部门、社会专家等对企业战略规划的意见和建议；（三）国有企业依据公司章程所规定的决策程序对战略规划进行审议;（四）国有企业战略规划经审定后，报旗国资委备案。第十二条企业战略规划报送旗国资委备案时，应当提供下列材料：（一）战略规划文本及编制说明；（二）战略规划论证审批的程序性文件，包括专家论证会意见、董事会或决策机构的决议等；（三）其他说明文件或者补充材料。第十三条企业在实施发展战略规划过程中应当制定年度计划，对实施情况与发展目标进行对比评价，及时调整。因经济形势、产业政策、技术进步、行业状况、企业重组以及其他因素发生重大变化时，确需对战略规划进行调整的，企业按照内部决策程序对发展战略规划修订后，应当充分说明原因及调整内容，将修订后企业发展战略规划正式文本报旗国资委备案。第十四条旗国资委将企业发展战略规划的目标和实施，纳入对国有企业负责人经营业绩考核的内容。第十五条法律法规另有规定的，从其规定。第十六条本办法由旗国资委负责解释。第十七条本办法自印发之日起施行。