深圳市幼儿园托班开设与管理办法（征求意见稿）修订说明.docx

附件2深圳市幼儿园托班开设与管理办法（征求意见稿修订说明为贯彻落实国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见（国办发2019）15号）、深圳市关于发展完善普惠托育服务体系的若干措施（深府办（2023）11号）精神，规范和加强幼儿园托班的开设与管理，现对深圳市幼儿园托班开设与管理暂行办法（深教规20215号，以下简称暂行办法）进行修订，形成了深圳市幼儿园托班开设与管理办法（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）。具体修订情况说明如下：一、修订背景2023年，深圳市人民政府办公厅印发了深圳市关于发展完善普惠托育服务体系的若干措施（深府办（2023）11号），规定了幼儿园托班保教费收费标准，明确了对开设2-3岁托班的普惠性幼儿园（含公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，下同）给予经费补助。为鼓励支持有条件的幼儿园积极开设托班，加强对普惠性幼儿园开设托班的管理和支持力度，提高托班服务质量，满足市民群众对普惠性托育服务的需求，需要对暂行办法进行修订。二、文件依据。国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见（国办发（2019）15号）、托育机构保育指导大纲（试行）（国卫人口发（2021）2号）、深圳市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（20202025年）（深府办函（2020）27号）和深圳市关于发展完善普惠托育服务体系的若干措施（深府办（2023）11号）等相关文件。三、修订的主要内容（一）进一步完善文件篇章架构。原暂行办法共二十六条，并未分章节。考虑到本次修订增加了保教费收费标准、经费补助与使用等较多内容，为进一步明确篇章结构，将征求意见稿分为五章，共计三十四条。第一章总则，主要规定本办法的使用范围、相关部门的工作职责等；第二章开设条件，主要明确开设托班的幼儿园需达到的前提条件，明确了托班的班级数和幼儿数、师生比、托班用房设置、玩教具配备等要求；第三章保育教育与日常管理，主要明确托班幼儿入托年龄、托班保育教育原则，同时在托班幼儿膳食、卫生、睡眠、游戏、活动环境创设等方面均做了规定；第四章经费扶持与管理，主要明确各类幼儿园托班保教费收费标准，普惠性幼儿园经费补助项目与标准、补助经费使用与管理等；第五章附则，主要明确本办法的实施时间和有效期。（二）进一步强化托班日常管理。一是增加规范安全办学要求，除原暂行办法要求的“幼儿园能够满足片区3-6岁幼儿入园需求，且具备为2-3岁幼儿开展照护服务的班级教室和师资资源”外，增加“办学证照齐全，无安全责任事故和师德师风事件；收费规范合理，无乱收费行为；园所内部管理规范，运行正常”的管理规定。二是加强对托班保教人员培训要求，明确教育、卫健部门和幼儿园应将托班保教人员纳入全员培训范畴。（三）进一步鼓励支持有条件的幼儿园开设托班。一是调整幼儿园可开设托班数，允许幼儿园结合园所实际和家长需求，在教育行政部门核定规模内开办托班。即：将原暂行办法第五条中的“每个幼儿园托班班级数不超过该幼儿园核定班级数的15%”调整为“每个幼儿园托班班级数不得超过所属教育行政部门核定的托班班级数，同时幼儿园班级总数（含托班）不得超过该幼儿园核定办学规模”。二是明确托班保教费收费标准。根据若干措施要求，公办幼儿园托班保教费标准执行政府定价；普惠性民办幼儿园开设的全日制托班保教费标准最高上浮不超过本园保教费标准的50%,半日制托班保教费收费应不超过全日制托班相应标准的70%；非普惠性幼儿园开设的托班保教费标准由幼儿园依法自主确定。三是新增对普惠性幼儿园开设托班的财政扶持与经费管理要求，明确“公办幼儿园开设托班的，享受公办幼儿园同等财政补助；普惠性民办幼儿园开设托班的，按8万元/班的标准给予一次性建设（改造）补助经费，并按实际收托人数给予6000元/生/年的日常运营补助经费”，同时明确经费补助的申请与拨付流程，使用范围、绩效管理要求等。专此说明。