(修改出版稿)爆破公司事故风险评估报告-应急资源调查报告---副本.docx

中宁县安泰爆破有限公司风险评估报告2018年中宁县安泰爆破有限公司事故风险评估报告1总则1 .1编制原则依据“横向究竟、纵向到边”的原则，依据国家相关法律法规的要求,全面识别公司生产平安风险，提前限制、防控风险，保证满意公司突发担心全事务的应急处置需求。1.2编制依据下列文件对于本预案的应用是必不行少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括全部的修改单）适用于本预案。1 .中华人民共和国平安生产法全国人大常委会2014.12.012 .中华人民共和国突发事务应对法全国人大常委会2007.11.013 .中华人民共和国防洪法全国人大常委会1998.01.014 .中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令第7号5 .中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第52号6 .国家破坏性地震应急预案国务院1997年7 .中华人民共和国消防法全国人大常委会2009.05.018 .中华人民共和国道路交通平安法全国人大常委会2011.05.019 .突发公共卫生事务应急条例国务院第376号令10 .生产平安事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号11 .生产平安事故应急预案管理方法国家安监总局第88号令12 .生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则GB/T29639-201313.宁夏回族自治区救灾应急预案(2003)14 .宁夏回族自治区重特大生产平安事故应急救援预案宁政发(2006)92号2公司基本概况2.1 基本信息中宁县安泰爆破有限公司于2010年组建成立，注册资本为550万元,地址位于中宁县城老南街锦绣苑C区17号楼8号营业房。2015年8月31日资质升为C级营业性爆破作业单位，经营范围为环境不困难的露天中、深孔爆破，爆破工程设计，平安监理。公司拥有一批优秀技术人才和各类爆破服务人员，爆破工程技术人员11人(其中高级3人、中级3人、初级5人)，爆破员10人,平安员4人，保管员3人。公司备有打眼机3套，起爆器6台、全站仪1台，测震仪1台，为民爆物品的爆破及平安管理奠定了基础。2.2 公司危急和有害因素识别状况2.2.1 主要危急分析爆破作业是整个矿山开采平安管理工作的重要环节，也是平安生产中简单产生危害因素的薄弱环节。爆破的主要危害是早爆、瞎爆、盲爆以及处理过程造成的爆破飞石事故，爆破振动事故和空气冲击波事故。产生爆破事故的主要环节：炮眼布置不合理，反抗线过小。产生瞎炮时，不按操作规程进行处理。装药时炮眼堵塞长度不够，装药质量不好。不按设计装药。不按要求警戒。有相邻矿山，爆破时间未协商统一。违章操作，爆破人员无证上岗。2.2.2 社会平安风险该公司爆破工程位于环境不是很困难的矿山，爆破不当引起山石滚乱造成路面等堵塞，爆破点临时储存的炸药、雷管，有可能被不法分子盗窃而扰乱社会治安。2.2.3 自然灾难风险爆破工程一般位于环境不是很困难的矿山，现场有可能发生地震、雷击、强风、暴雨、大风、暴雪等自然灾难对爆破造成影响。2.2.4 爆破过程平安事故风险公司可能面对的突发事务包括：爆破飞石事故、导爆管起爆事故、盲炮事故以及炮烟中毒事故。2.2.5 炸药临时储存保管危急性分析炸药临时存放点是矿山的要害部位，假如设置不符合国家标准如库房设在有山洪、泥石流、滑坡、倒塌等易发部位，未加防护，库房照明，通电线路不合规定，消防、通讯、报警、防雷未按规定设置或管理不善和保卫不严，都将会引起爆炸事故，炸药房的爆炸，一般由于火花或热源（如火柴、照明线漏电、照明线发火发热等）引起，炸药雷管一起保管，炸药渗漏的硝化甘油未刚好处理，在库房内用灯泡烤雷管、炸药，穿铁定鞋进入炸药库等都有引起炸药库爆炸的危急。2.2.6 中深孔爆破危急性分析1 .爆破无具备相应资质的设计单位和设计人员编制；2 .中深孔爆破运用不符合国家标准或行业标准的爆破器材，运用不合格或过期的产品；3 .现场运输未运用专用运输车辆，用翻斗车、自卸汽车、摩托车自行车等运输工具运输；4 .中深孔爆破前未对爆区四周的自然条件和环境状况进行调查，未了解危及平安的不利环境因素，未实行必要的平安防范措施，未在爆破作业边界设置醒目的警示标记。5 .爆破作业现场未设置坚实的人员避炮设施，其设置地点、结构及拆移时间，未经矿山企业分管负责人批准；6 .穿孔作业，露天矿山中深孔爆破穿孔作业未依据设计施工，孔网参数不符合设计要求，打残眼，装药之前未验孔。7 .在起爆前后未发出三次信号，信号包括声音信号和可视信号；8 .在遇到雷电、暴风雪、大风、大雾天气时，未停止爆破作业；9 .爆破后未对爆区及相关坡面进行检查，发觉工作面有裂痕可能坍塌,或坡面有浮石，应马上撤离人员和设备，刚好消退隐患。1.1.7 公司办公区域存在的危急因素分析办公区域可能因为电线线路打火引起火灾；易燃物品遇明火燃烧引起火灾，认为纵火引起火灾以及其他缘由引起火灾。办公区域有许多用电设备，用电防护不当或临时拉线，用电不规范亦会引起人员触电损害事故。1.1.8 其他危急因素分析爆破时假如未依据爆破设计和现场四周的详细状况，确定爆破危急区的警戒边界，有可能发生爆破事故对四周居住区，或矿山办公区域以及爆破项目部办公区域等有影响。2.3 公司平安生产管理状况公司已按国家法律法规要求成立平安生产领导小组，并配备有库管员。公司建立了平安生产责任制、隐患排查、应急、教化培训、危急作业等平安管理制度，并依据管理制度的要求开展生产平安管理工作。2.4 事故风险防控与应急措施状况公司拥有一批优秀技术人才和各类爆破服务人员，爆破工程技术人员11人（其中高级3人、中级3人、初级5人），爆破员10人,平安员4人，保管员3人。公司备有潜孔钻机3套，起爆器6台、全站仪1台，测震仪1台，为民爆物品的爆破及平安管理奠定了基础。3事故发生的可能性及后果分析序号事故类型事故发生的可能性后果及影响范围应急预案名称1爆破事故爆破飞石事故造成人员伤亡，设备损坏，影响范围为施爆点爆破事故专项应急预案盲炮事故造成人员伤亡，设备损坏，影响范围为施爆点爆破事故专项应急预案炮烟中毒事故造成人员伤亡，设备损坏，影响范围为施爆点爆破事故专项应急预案导爆管起爆事故造成人员伤亡，设备损爆破事故专项应急坏，影响范围为施爆点预案2爆破引起的高处坠落事故爆破施工未经正规设计单位设计，未建立平安警戒区造成人员伤亡高处坠落事故专项预案3爆破引起的物体打击事故爆破飞石砸伤人造成人员伤亡物体打击事故专项预案4划定事故风险等级4.1 风险等级划分依据事故发生的可能性和事故造成后果的严峻程度进行事故风险等级的划分，详细的划分原则如下：有损失、但损失较小损失一般、后果一般损失较大、后果严峻损失巨大、后果特别严峻可能性较小一级一级二级三级较有可能发生一级二级三级四级随时有可能发生二级三级四级四级4.2 事故风险等级确定序号预案名称风险等级1爆破事故专项应急预案三级2高处坠落事故专项预案二级3物体打击事故专项预案二级5现有限制及应急措施差距分析5.1 现有限制及应急措施5.1.1 公司目前已成立平安生产领导小组，定期召开平安例会。5.1.2 制作了平安风险及隐患排查系统,定期进行自然灾难,社会平安、公共卫生类预警信息的发布。5.1.3 建立了平安生产管理制度及爆破操作规程，并落实执行。5.2 现有限制措施与应急措施差距分析5.2.1 通过对应急预案的编制和修编，公司的应急预案内容还不够全面，实际进行应急处置时，针对性和指导性不强。5.2.2 职工的平安意识不高,平安意识未能完全跟上公司R前的生产经营形式。6评估结论中宁县安泰爆破有限公司应急工作打算较充分，下一步按识别的风险进行预案的全面落实工作，依据现场实际制定出内容全面、措施有力、可操作性强的应急预案体系，工作中严格执行风险分析、评估，落实各项平安措施，确保人身、设备平安，为公司平安生产工作保驾护航。中宁县安泰爆破有限公司生产平安事故应急资源调查报告2018年1公司概况中宁县安泰爆破有限公司于2010年组建成立，注册资本为550万元,地址位于中宁县城老南街锦绣苑C区17号楼8号营业房，2015年8月31日申请资质升为C级营业性爆破作业单位，经营范围为环境不困难的露天中、深孔爆破，设计施工，平安监理。公司拥有一批优秀技术人才和各类爆破服务人员，爆破工程技术人员11人（其中高级3人、中级3人、初级5人），爆破员10人,平安员4人，保管员3人。公司备有潜孔钻机3套，起爆器6台、全站仪1台，测震仪1台，为民爆物品的爆破及平安管理奠定了基础。1.3公司周边关系及救援条件公司主要从事爆破。危急有害因素主要在爆破过程中发生的盲爆、爆破飞石等事故，库区四周可利用的应急救援设施主要为中宁县公安局指挥中心、治安大队长、新堡镇公安派出所、中卫市平安生产监督管理局、中宁县平安生产监督管理局、中宁县消防大队、中宁县人民医院以及业主方。2应急资源调查工作的目的应急资源调查，是指全面调查本地区、本公司第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以恳求救济的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。依据国家平安监管总局关于学习宣扬贯彻生产平安事故应急预案管理方法的通知、生产平安事故应急预案管理方法（安监总局令第88号）和生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）等有关规定，依据我公司实际状况，全面调查本地区、本公司第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以恳求救济的应急资源状况，并编制了中宁县安泰爆破有限公司应急资源调查报告，以保证中宁县安泰爆破有限公司应急预案的编制符合相关法律、法规要求，满意公司平安生产应急救援的需求。3调查打算3.1成立应急资源调查小组公司结合本单位各职能部门的分工，成立了以公司总经理为组长，各相关部门人员参与的应急资源调查小组，明确了工作职责和任务分工，制定了应急资源调查安排。详细人员及职责分工见下表：序号姓名职责1蔡耐学组织应急资源调查人员开展工作2郭晓辉详细对应急资源调查工作进行指导3黄生平组织应急资源调查工作的实施，编制调查报告3.2资料收集收集公司应急管理相关的资料，包括(1)公司的风险评估报告；(2)公司的各类应急预案；(3)公司的应急演练记录；(4)应急救援相关记录；(5)应急处置评估报告；(6)其他相关资料。3.3 应急资源需求分析在资料收集的基础上，结合事故风险评估结果，对生产经营单位事故应急处置中所需应急资源的种类、数量和调集方式、投入运用时间等进行分析，明确应急资源需求结果。3.4 现场勘查在应急资源需求分析的基础上，采纳现场勘查的方式查看公司自身和合作单位应急资源，重点查看设备类应急资源和设施类应急资源。4应急资源调查实施4.1 公司应急救援队伍及人员状况4.1.1 成立了应急组织机构公司应急组织机构，由公司应急领导小组及各专业救援小组组成，应急领导小组是公司突发事务应急管理工作的最高领导机构。公司总经理负责突发事务应急管理工作，公司有关人员依据业务分工和在相关应急指挥机构中担当的职务，负责相关类别突发事务的应急管理工作。应急领导小组组长是公司应急的总指挥，副组长是现场总指挥。应急组织机构如下图：4.1.2 应急组织机构及职责（1）平常，应对应急预案进行演练，岗位落到人头，物质保障到位,确保应急预案的可行性和有效性;（2）收到事故报警信息，应马上作出推断，确定响应级别，启动应急预案；同时，报告辖区公安治安大队和自治区科工办等有关部门；（3）吩咐指挥中心组、治安保卫组、救援组、抢险组及车辆等人员，快速赶到指挥中心集合，刚好到事故现场，由总指挥长统一调动指挥救援工作；（4）总指挥长依据事故状态，确定向社会（119、120、110）发出求援信息恳求支援，并报告事故地点、电话、联系人、事故类别、状态、伤员状况；（5）总指挥长协调各增援部门，组成现场指挥部，统一指挥救援工作;（6）确定事故的应急救援工作结束；（7）负责事故善后礼赔和整改报告。4.2 公司应急资源调查公司依据企业职工伤亡事故分类（GB6441-86）,综合考虑起因物、引起事故的隐患先发诱导性缘由、致害物和损害方式等，经过仔细分析并参考相关资料，分析出公司生产经营过程中存在的主要危急因素和有害因素为：爆炸、物体打击等。本公司应急救援物资依托于中宁县民爆器材有限责任公司应急救援器材；序号名称数量责任人放置位置备注1运输车辆3辆吴武军库区完好2电话机其他通讯设备20台吴武军库房完好3狼牙棒4只吴武军库房完好4担架1付吴武军库房完好5强光电筒2吴武军库房完好6警示牌Il吴武军库房完好7灭火器20只吴武军库房完好8铁锹20把吴武军库房完好9急救箱1只吴武军库房完好10监控摄像头12个吴武军库房完好11防爆器材18只吴武军库房完好12警棍4只吴武军库房完好13狗12条吴武军库区完好14消防水袋100米吴武军库房完好15消防泵2个吴武军库区完好16消防水桶10个吴武军库区完好17消防水池1座吴武军库区完好同时公司制定有爆破管理制度以及与合作单位救援联动制度、爆破员岗位责任制、爆破队岗位责任制以及平安员岗位责任制，同时制定了爆破平安操作规程、监炮平安操作规程等。4.3 公司外部救援资源状况公司主要从事爆破工作，当发生突发事故时，第一时间主要依靠当地政府的救援力气进行救援，包括消防、医护及公安部门等。公司所在地社会救援单位名称及联系方式如下表：序号单位（姓名）职责（职务）座机电话手机号码1自治区经信委装备处区行业主管/2装备到处长（宋英）区行业主管3中宁县公安局指挥中心治安管理110/0955-5021874/4治安大队长（姚吉绪）治安管理50280085治安大队教化员（马超）治安管理50339526新堡镇公安派出所所长（罗旭东）治安管理7中卫市平安生产监督管理局平安生产管理/8中宁县平安生产监督管理局平安生产管理/9中宁县消防大队当地消防救援119/10中宁县人民医院当地医疗救援120/4.4 业主方应急物资调查在爆破工作签订协议时，均对业主方应急物资进行调查并与其签订联防协议。5公司在应急资源方面存在的不足及措施5.1 存在的不足1 .没有与合作单位签订联防协议；2 .各类演练次数少，应急培训不到位；3 .针对爆破专用应急物资还有所欠缺。5.2 整改措施(1)强化应急演练，提高应急管理水平；(2)在演练中对缺少的应急救援器材进行补充；(3)加强与周边协作单位的联系和沟通，并与合作单位签订联防互助协议。6应急资源调查的结论应急资源调查小组从“人、财、物”三方面对公司及社会救援资源、合作单位应急物资进行了调查：公司已组建应急救援队伍，并按消防、平安、环保等要求配备必要的应急设施和物资装备。由于各类突发事务造成的危害难以预料，而公司自身的应急资源有限，通过本次调，公司查摸清了公司及合作单位可依托的救援物资及政府配套的公共应急资源。通过调查，认为当突发事务发生时，公司、合作单位及政府应急资源能够满意公司事故应急救援的需求。