《电力建设工程安全生产标准化实施规范》.docx

ICSCCS点击此处添加CCS号中华人民共和国行业标准XX/TXXXXX-XXXX代替XX/T电力建设工程安全生产标准化实施规范GuidelineofChinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystementerprisesinpowersurveydesign征求意见稿XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施电力建设工程安全生产标准化实施规范1范围本文件规定了电力建设工程安全生产标准化实施规范的建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进八个体系的核心技术要求。本文件适用于火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程，输变电等电网建设工程，及其他电力设施建设工程。2规范性引用文件下列文件对本规范的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB5768（所有部分）道路交通标志和标线GB6441企业职工伤亡事故分类GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T11651个体防护装备选用规范GB13495.1消防安全标志第一部分：标志GB/T15499事故伤害损失工作日标准GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB30871化学品生产单位特殊作业安全规范GB50016建筑设计防火规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范GBZ1工业企业设计卫生规范GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第一部分：化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第一部分：物理因素GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ188职业健康监护技术规范GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范GB/T330002016企业安全生产标准化基本规范GB50150电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB50194建设工程施工现场供用电安全规范NB/T100962018电力建设工程施工安全管理导则D1./T1071电力大件运输规范D1./T13632014电网建设项目文件归档与档案整理规范AQ3035危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ/T9004企业安全文化建设导则AQ/T9007生产安全事故应急演练指南AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1电力建设工程安全生产标准化electricpowerconstructionsafetyandhealthmanagementsystem通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制、规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人员、机器、物料、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。来源:GB/T330002016,3.1,有修改3.2参建单位contractors参建单位是指直接参与工程项目建设并对工程项目承担特定法律责任的单位，主要包括电力建设工程的建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理等单位。本规范中建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理单位是指企业派驻现场的项目部。工程总承包是指按照工程总承包合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运（竣工验收）等全过程或若干阶段的承包。来源：NB/T10096-2018,3.13.3安全生产绩效worksafetyperformance根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。来源：GB/T330002016,3.2,有修改3.4安全生产费用safeproductioncost按照规定标准提取，在项目建设成本中列支，专门用于完善和改进建设工程安全生产条件的资金。来源:NB/T10096-2018,3.53.5有限空间confinedspaces封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的设施、设备及场所。来源：NB/T10096-2018,3.83.6危险物品dangerousgoods易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。来源：NB/T10096-2018,3.93.7风险risk发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。来源：NB/T10096-2018,3.103.8安全风险评估securityriskassessment运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析，确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。来源：NB/T10096-2018,3.113.9安全风险管理securityriskmanagement根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目的。来源：NB/T10096-2018,3.123.10作业环境workingenvironment从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）安全运行产生影响的所有自然和人为因素。来源:NB/T10096-2018,3.133.11危险源sourceofdanger可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。来源：NB/T10096-2018,3.143.12职业卫生管理OccupationaIhealthmanagement对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制，其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危险，使工作适应劳动者,促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利。来源：NB/T10096-2018,3.163.13应急预案contingencyplan为有效预防控制突发公共事件的发生，或者在突发公共事件发生后能够采取有效应对处理措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。来源：NB/T10096-2018,3.173.14安全设施safetyfaciIities在建设施工活动中用于预防和减少生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。来源：NB/T10096-2018,3.183.15相关方relatedparty建设场所内外与建设工程安全生产绩效有关的或受其影响的个人和单位。来源：NB/T10096-2018,3.193.16岗位达标poststandard在安全生产标准化建设过程中，通过建立安全岗位达标标准，开展达标推进活动，并通过考核、评定或鉴定等方式，对每个岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境进行全面评价，确认是否达到岗位标准的过程。来源：安监总管四（2011）82号文4一般要求4.1原则电力建设工程开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全风险管理、隐患排查治理、安全教育培训管理、安全技术管理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，落实安全生产主体责任，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证电力工程建设活动顺利进行。4.2建立和保持依据本规范的要求，结合电力建设工程的特点，采用“策划、实施、检查、改进"PDCA动态循环的模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善，规范安全管理和行为，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3自评和评审自评和评审应符合以下要求：a）电力工程建设项目（建设工地施工人员总数超过100人或建设工期超过180天的工程项目）安全生产标准化工作实行建设单位自主评定与第三方评审相结合的方式，其余工程实行建设单位自主评定的方式。评级结果只代表该项目开工至评审前安全管理状况。b）建设单位应当根据目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等八个要素开展电力建设工程安全生产标准化工作，自主评定后可申请第三方评审定级。评分标准可参考附录D达标评级评分标准。c）评审得分:实得分/应得分*100,工程在评审前应进行不适用项识别，应得分应扣除不适合项的分数，其中实得分为各评分项目实际得分；应得分为各评分项目标准评分值。d）达标评级分为一级、二级、三级，评审得分90分及以上为一级，得分80分及以上且小于90分为二级，得分70分及以上且小于80分为三级。对于现场或管理上有重大安全隐患的情况（如：施工单位超资质承揽工程、挂靠、转包、违法分包等），不得通过达标评级。工程项目发生人身死亡事故，未评级的一年之内申请第三方评级，最高评为二级；已评级的原第三方评级降级或取消。e）评审时间应为主体工程施工阶段。火电工程：首台锅炉板梁吊装至系统调试阶段；水电工程：档水建筑物完成50%至机电设备开始安装；输变电工程：电气设备安装至调试阶段、组塔至架线阶段；风电工程：首台风机开始吊装到调试前；光伏发电工程：光伏板开始安装至系统调试阶段；光热发电工程：SGS支撑钢架吊装到顶至系统调试阶段；生物质/垃圾焚烧发电工程：首台锅炉板梁吊装至系统调试阶段；其他电力工程建设项目可根据工程实际情况适时申请评审。5.目标职责1 .1目标1.1.1 目标的制定与分解建设单位应根据本工程安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标，履行审批发布程序，其他参建单位应有效分解工程建设单位的安全生产目标，结合自身工作特性，制定相应的分级目标和控制措施，目标应明确责任人。工程建设单位应对各参建单位的分级分类目标进行监督、审核。建设单位应与勘察设计、施工、监理单位签订年度安全生产目标贲任书，并应每年度对相关单位安全目标的完成情况进行考核、奖惩和总结。1.1.2 目标分类安全生产目标应包含人员、机械设备、交通、火灾、环境、职业卫生等各方面的各项指标。1.1.3 目标的考核参建单位应定期组织对安全生产目标完成情况进行监督、检查与纠偏并保存有关记录，并结合工程实际情况，严格落实安全目标保证措施并进行动态调整，同时对安全生产目标完成情况进行评估与考核，评估报告应形成文件并保存。2 .2机构和职责5 .2.1机构设置参建单位应根据本企业及建设工程项目实际情况，成立安全生产委员会或成立安全生产领导小组，要求如下：a）电力建设工程施工安全，实行建设单位统一协调、管理，勘察设计、施工、监理单位在各自工作范围内履行安全生产职责。电力建设工程实行工程总承包的，工程总承包单位应按照合同约定，履行建设单位对工程施工安全的组织与协调工作。b）建设工程项目有三个及以上施工单位、建设工地施工人员总数超过100人、建设工期超过180天，建设单位必须组建安全生产委员会，作为安全生产工作的领导机构，其余情况应成立安全生产领导小组。其他参建单位宜成立安委会或安全生产领导小组。安全生产委员会应由参建单位主要负责人和各职能部门的负责人组成，要求如下：a）建设单位安委会应由主要负贲人（主任），分管安全与职业卫生、机电设备、技术管理的负责人，各管理部门负责人，以及勘察设计、监理、施工（或工程总承包）等单位主要负责人为成员组成。b）施工（或工程总承包）单位安委会应由项目主要负责人（主任），各专业、管理部门负责人与各分包单位主要负贲人组成。c）参建单位安委会的组建应以正式文件确认，成员发生变动，应及时予以调整。d）按要求定期召开安委会，落实会议要求，做好会议记录。6 .2.2安全生产职责建立健全以各级主要负责人为安全第一贲任人的安全生产贲任制，全面落实企业安全生产主体贲任，明确各参建单位的安全生产责任，并以文件形式发布。参建单位的安全贲任见附录C。5.2.3责任考核与监督参建单位责任考核与监督应符合以下要求：a）按国家相关规定设立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产监督网络，落实工程项目施工安全管理工作。b）定期检查安全生产工作情况，严格考核违反安全生产规章制度的行为、不严格遵守安全责任制的人员，安全监督工作记录应完整。c）技术管理人员、安全管理人员对危险性较大的工作应进行现场监督。1.3 安全生产投入5 .3.1安全生产费用的计取建设单位在电力建设工程项目招标文件中应编制安全生产费用项目清单，工程概算中应当单独计列安全生产费用，不得在电力建设工程投标中列入竞争性报价。施工合同中应明确安全生产费用金额、预付支付计划、使用要求、调整方式、支付方式等；对安全生产有其他特殊要求、需增加安全生产费用的，应在招标文件中说明，并列入安全生产费用项目清单，施工单位应依据企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企（2012）16号）的规定单独计列和提取安全生产费用。设计单位在编制工程概算时，应按有关规定计列建设工程安全作业环境、安全施工措施和安全生产所需费用。对于因设计变更等因素造成工程量增加的，建设单位应当补充相应的安全生产费用。实行专业分包的，分包合同中应明确分包项目的安全生产费用，由发包单位支付并监督使用。6 .3.2安全生产费用的使用安全生产费用的使用应符合以下要求：a）建设单位根据建设工程进展情况，对施工单位安全生产费用的使用情况进行监督。b）监理单位应根据建设工程进展情况，对施工单位安全生产费用使用情况进行现场验证。c）施工单位应编制工程项目安全生产费用使用计划，报监理单位审查、建设单位批准后实施。计划调整时，应履行审批手续。实行工程总承包的，施工单位有关安全生产费用报批文件上报建设单位和监理单位前，应经工程总承包单位审批。d）施工单位应建立安全生产费用使用审批程序，保证安全生产费用投入，专户核算、专款专用，并建立安全生产费用使用管理台账。1.4 安全文化建设1.4.1 建立安全活动实施方案建设单位应按照企业安全文化建设导则AQ/T9004要求，制定工程建设项目安全文化建设规划和安全理念，引导作业人员的安全态度和安全行为。各参建单位应制定安全活动计划，采取多种形式的安全文化活动，宣传、教育和引导从业人员的安全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守，带有本工程项目建设特点的安全价值观，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障安全施工水平持续提高。1.4.2 安全活动常态化制度参建单位应组织开展安全活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定以及本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防措施。从安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与等方面，建立与本岗位相适应的安全活动常态化制度。1.5 安全生产信息化建设1.5.1 安全生产信息化建设方案建立与工程建设项目相适应的安全生产信息化建设方案，将工程建设技术资料、计划统计、施工记录和施工现场管理统一归纳整理，在统计数据的同时，全面研究信息对工程施工安全的综合管理、协调预防和控制，对施工过程中的安全风险进行预测、预警，提高对项目安全管理的有效性。1.5.2 安全生产信息化建设充分利用现有的安全生产信息化平台，设专人定期维护信息数据，将工程计划、关键节点信息，工程建设有关隐患、风险，人员到岗到位记录、技能水平、违章信息等定期录入信息平台，提升工程项目动态安全管理水平，提高施工安全质量。6 .制度化管理6.1 法律法规6.1.1 识别、发布清单建设单位应建立安全生产法律法规的识别、获取制度，及时识别、获取适用的法律法规并建立清单。其他参建单位依据建设单位的法律法规清单及安全生产管理制度要求，制定适合本项目的法律法规清单并及时获取相关文件。6.1.2 实时更新建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理单位应对本单位的法律法规清单及文件实施动态管理，确保法律法规的时效性。6.2 安全管理制度建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理单位应根据工程实际，建立和完善各自的安全管理制度或实施细则，经评审后发布实施，见附录A。6.3 操作规程6.4 3.1操作规程管理施工单位应编制机械设备操作规程清单及安全操作规程，定期对机械设备操作规程进行宣贯培训，机械设备操作人员应严格执行操作规程中的相关规定。6.5 3.2施工机械管理施工机械设备应干净整洁，悬挂操作规程牌，明确机械设备（设施）负责人。6.6 评估参建单位应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性和执行情况。6.7 安全资料管理6.7.1 5.1基本要求安全资料管理基本要求应符合以下要求：a）参建单位应将安全资料管理纳入日常工作，明确管理部门、人员及岗位职责，健全制度，安排经费，确保安全技术资料管理工作的正常开展。b）参建单位应制定资料管理制度，明确记录的管理职贲及记录的填写、收集、标识、贮存、保护、检索、保留和处置要求。c）参建单位应配备专（兼）职管理人员，负责本单位项目形成的安全文件材料的收集、审核、整理工作。建立完善的管理台账，每类台账应附有资料目录清单，以便核对和检索，需归档保存的安全技术资料按照档案管理规定执行。d）建设工程进行重要阶段验收与竣工验收时，应同时审查、验收安全技术资料的内容与质量。6.7.2 资料整理安全技术资料应分卷分类装盒整理，做到齐全、完整、有效。安全技术资料分类应包括以下基本内容：见附录瓦6.7.3 安全资料管理原则安全资料管理原则应符合以下要求：a）安全资料管理人员应对各管理部门、作业单位送交的各类安全资料认真检查、验收，合格后办理移交手续。b）施工单位、工程总承包单位组织开展安全检查或隐患排查活动时，应对安全技术资料管理开展检查，并对安全技术资料管理工作做出评价。c）监理单位每月组织开展的安全生产检查或隐患排查活动，必须对安全技术资料的管理状况开展针对性的检查；建设单位每季度至少组织开展一次对安全技术资料管理状况的检查，加强对各参建单位安全技术资料管理工作的监督、检查和指导。7 .教育培训7.1 教育培训管理教育培训管理应符合以下要求：a）参建单位应明确安全教育培训主管部门或责任人，定期识别安全教育培训需求，制订、实施安全教育培训计划，有相应的资源保证。b）参建单位应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评估和改进。c）参建单位应在工程开工前、停建（三个月及以上）工程复工前和每年年初，组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作标准规范、制度的学习。7.2 主要负责人和安全生产管理人员教育培训的基本要求主要负贲人和安全生产管理人员教育培训应符合以下要求：a）参建单位主要负责人和安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力并持有安全生产考核合格证（三类人员B、C证）。b）参建单位应定期开展管理人员、技术人员的安全教育培训，加强专业技术和本质安全方面的培训。7.3 从业人员安全教育培训的基本要求从业人员安全教育培训应符合以下要求：a）参建单位应定期对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训，确保从业人员具备必要安全生产知识，掌握安全操作技能，熟悉安全生产规章制度和操作规程，了解事故应急处理措施。b）参建单位从业人员调整工作岗位或者采用（使用）新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全培训。发生负有主要责任的人身伤亡事故的，应当制订专门计划对相关负责人和安全生产管理人员等开展安全生产再培训。c）作业票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训、考试合格并公布。d）新入场人员在上岗前，必须经过岗前安全教育培训，经考试合格后方可上岗，培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20小时，培训内容应符合国家及行业有关规定，并保存完善的建设工程项目安全教育培训记录。e）参建单位应将分包单位作业人员、劳务派遣人员、实习人员、外来人员等纳入本单位从业人员统一管理，对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训。f）特种作业人员和特种设备操作人员应按有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查。g）对进入作业现场从事作业活动的外来作业人员应进行安全交底，并保存记录，交底的主要内容包括有关安全规定、可能接触到的危险因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。8 .现场管理8.1 施工设备设施管理8.1.1 基本要求施工设备设施管理应符合以下基本要求：a）建设单位应明确施工机械设备管理的责任部门或责任人。监理单位应根据工程规模和施工机械设备数量设置相适应的施工机械设备专（兼）职监理工程师。b）施工单位应根据相关规定要求，明确施工设备管理部门，配备专（兼）职管理人员，并建立机械设备安全管理网络，明确岗位职责。c）建设单位、监理单位和施工单位应根据施工机械设备有关法律法规、标准规范的要求，建立施工机械设备安全管理制度。d）施工单位应根据施工机械设备的特点和作业过程中存在的安全风险等，制定、发布安全操作规程。e）施工单位应建立完善的施工机械设备管理台账和管理档案。台账应明确机械设备来源、类型、数量、技术性能、使用年限、使用地点、状态、责任人等信息，并向工程总承包单位、监理单位和建设单位报备。8.1.2 施工设备设施进出场管理施工设备设施进出场管理应符合以下要求：a）施工单位应当根据现场条件及工作需求，选择满足使用条件的施工设备设施。不得使用国家明令淘汰或者禁止使用的、达到报废条件或缺少安全保护装置的施工设备设施。b）施工机械设备整机进入施工现场后、投入使用前，施工单位应对整机的安全技术状况进行检查，检查合格后经监理单位确认后方使用。特种设备还应经特种设备检验机构检测合格，检测试验设备使用前应定检合格。c）待安装的施工机械设备进入现场后、安装之前，施工单位应对施工机械设备散件的安全技术状况进行检查。d）租赁的机械设备进场时，施工单位对设备技术、安全状况以及出厂合格证、技术资料、安全使用证等进行检查验收。对于国家强制要求需定期进行检验的特种设备，需出租方提供有效的检测报告和证明，符合要求才能准予进场。e）监理单位应对进场的施工设备设施进行抽查。不合格的施工设备设施不得进入现场。f）施工机械与机具进场后，施工单位应完善施工机械设备管理台账和管理档案，并对其状态进行标识和动态管理。g）施工机械设备退场前应报告监理单位，办理退场手续。8.1.3 施工设备设施安装、拆除施工设备设施安装、拆除应符合以下要求：a）特种设备安装、拆除单位应具有相应资质，作业人员应具备相应的能力，设备制造许可证、产品合格证明、维护说明等文件应齐全。b）对外委托安装、拆除施工机械设备，设备使用单位应和安装单位签订施工合同和安全协议，明确双方的安全贲任。c）施工机械设备安装、拆除应编制专项施工方案，内容及审批程序符合要求；作业前，施工单位应组织相关作业人员进行安全技术交底。施工过程中，不得随意变更施工方案，因故确需变更的，须按规定审批程序进行。d）安装、拆除施工辅助设施，必须安全可靠，高处作业安全防护设施应根据现场实际需要完善。e）施工单位应对安装、拆除现场危险区域进行有效隔离，警示标识应清晰可见。f）大型重要设备设施安装前，施工单位应对道轨或基础（路基）进行检查验收，合格后方可安装。g）监理单位应对安装、试验、拆除等关键环节进行旁站监理。h）施工设备设施安装后，施工单位应按照有关规范要求，组织对设备设施进行自检、调试和相关试验，并出具自检报告书。i）起重设备试运转前，应按照相关要求进行检查，经过空载运转、负荷试车，各项指标达到要求，验收合格后，可投入使用，未调试完毕不得投入使用。8.1.4 施工设备设施使用管理施工设备设施使用管理应符合以下要求：a）施工机械设备的安全使用遵循“谁使用、谁负责”，使用单位对施工机械设备的使用负主体责任。b）施工机械设备操作人员必须经过技术培训，按规定持证上岗，入场时应确认证件有效并保存其复印件，并向监理单位报备，进行动态管理。C）施工机械设备操作人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度、操作规程和施工机械设备出厂使用说明书，正确使用机械设备。d）使用单位应确保施工机械设备满足安全运行要求，存在运行风险时，应制定相应安全措施。e）施工机械设备应干净整洁，标识信息齐全，并合理配备消防器材。f）施工机械设备应接地可靠，接地电阻值符合要求。g）施工设备设施使用时存在对人体有害因素，应采取相应的安全防控措施h）施工单位应按规定制定施工机械设备事故现场处置方案，并定期进行演练。8.1.5 施工设备设施维修保养施工设备设施维修保养应符合以下要求：a）施工单位应当根据设备特点和使用状况对特种设备进行经常性维护保养，维护保养应当符合有关安全技术规范和产品使用维护保养说明的要求。b）施工单位应编制施工设备设施的维修保养计划，明确日常检测、保养、检查、维修作业程序。c）在易燃、易爆区域或进入有毒、有害部位进行维修保养作业时，采取有效防护措施。d）电气设备（设施）维修保养应严格执行电气安全技术规程的有关规定。e）施工设备设施维修保养过程中要做好记录，维修保养完成后，应按检修质量标准进行验收。大型设备在部分维修保养完成后，应及时进行中间验收，以确保整个维修保养工作的质量。维修保养过程中要做好记录，维修保养工作结束要及时整理、完善技术档案。f）施工设备的大修或改造应由具有相应资质的单位进行，大修或改造完成后，由相关机构进行检测检验，合格后方可投入运行。g）停用一个月以上或封存的机械，应认真做好停用或封存前的保养工作，采取措施预防风沙、雨淋、水泡、锈例等情况造成不良后果。8.1.6 租赁管理租赁管理应符合以下要求：a）施工单位应将外租施工机械设备以及分包单位的施工机械设备纳入到其施工机械设备安全管理体系中，实行统一管理。b）租赁施工机械设备时必须签订租赁合同和安全协议。特种设备出租方应出具特种设备制造许可证、产品合格证、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书。c）租赁的起重机械随机操作人员，应具有相应的资格证书，并经现场考试合格，接受承租方的管理。d）不得租赁国家明令淘汰或者禁止使用的、超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的、经检验达不到安全技术标准规定的、没有完整安全技术档案的、没有齐全有效的安全保护装置的施工机械设备。8.1.7 特种设备管理特种设备管理应符合以下要求：a）施工单位应当根据相关规定要求，设置特种设备安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员。b）施工单位应当按照国家有关规定采购、租赁、验收、检测、发放、使用、维护和管理特种设备，建立施工设备安全管理制度、安全技术档案、安全操作规程及相应的管理台账和维保记录档案。施工单位使用的特种设备应当是取得许可生产并经检验合格的特种设备。特种设备的登记标志、检测合格标志应当置于特种设备的显著位置。c）安装、改造、修理特种设备的单位，应当具有国家规定的相应资质，在施工前按规定向当地特种设备监督管理部门办理告知手续，施工过程按照相关规定接受监督检验。d）应保证特种设备安装、拆除单位具有相应资质，作业人员具备相应的资格。e）应保证安装、拆除单位技术负责人对安装、拆除的关键工序进行现场指导。特种设备操作人员应按有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查。f）特种设备使用前除需要检查验收，经自检合格后，应向当地监督检验机构申请检验，取得检验合格证后方可合法使用。对于国家强制要求需定期进行检验的特种设备，需提供有效的检测报告和证明，符合要求才能准予进场。g）起重机械在进行危险作业过程中，施工项目部负责人、技术人员及安监人员应在场监督，并办理安全施工作业票。h）施工单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向负贲特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。i）特种设备停用3个月以上，再次使用前，施工单位应对其进行全面检查，消除安全隐患后方可使用。停止使用1年以上的特种设备，再次使用前，如果超过定期检验有效期的，应按定期检验的有关规定进行检验，合格后方可投入使用。g）对国家规定实行定期检验的特种设备及其安全附件、安全保护装置应在检验合格有效期届满前1个月向检验机构申报并接受检验。超过定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。8.1.8 施工设备设施安全监督检查施工设备设施安全监督检查应符合以下要求：a）建设单位、工程总承包单位、监理单位、施工单位应制订施工设备设施安全监督检查计划，编制各类施工机械设备的日常、专项和定期检查表，并规范组织开展监督检查活动。b）大型起重机械满负荷起吊，起吊危险物品，双机抬吊，负荷试验，起吊重大、精密、价格昂贵的设备前，施工单位应对起重机械的安全保护装置进行全面检查。c）不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施，并对措施的落实情况实施监督检查。d）一般施工机械设备的检查由机械设备使用单位的管理部门组织，每月进行一次。特种设备使用单位每周必须组织相关专业人员对设备的安全装置进行一次检查。e）特种设备的安全附件、安全保护装置应进行定期校验。特种设备的检验周期应符合国家现行规程、规范要求。使用单位每周应组织相关专业人员对特种设备的安全装置进行一次检查。监理单位每月应组织施工单位的机械设备管理人员，对施工现场的特种设备（包括管理台账、管理档案）进行一次全面的安全监督检查与评价。建设单位应定期对施工现场的特种设备开展专项监督检查与抽查。f）监督检查活动应发布检查通报，监理单位、特种设备的使用与管理部门应对存在的问题进行整改闭环。8.2 作业安全8.2.1 作业环境和作业条件作业环境和作业条件应符合以下要求：a）勘察设计管理安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计，设计文件应经审查通过。设计单位工程前期设计资料应完整，对建设项目可能产生的环境影响、职业健康危害和安全方面作出的评价报告和审查意见，应符合工程项目开工的条件。设计单位应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出防范生产安全事故的指导意见。采用新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料和特殊结构的电力建设工程，勘察设计单位应在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。电力建设工程所在区域存在自然灾害或电力建设活动可能引发地质灾害风险时，勘察设计单位应当制定相应的安全技术措施，向建设单位提出灾害防治方案建议。根据边坡开挖、基础开挖、洞室开挖等危险作业的地质条件变化情况，及时调整设计方案和安全技术措施。分部、分项工程开工前，均应按规定进行施工图会检；施工图会审中应落实工程建设标准强制性条文，并出具会检意见。设计单位提出设计变更时，对安全风险较大的变更应提出评价意见；工程总承包单位、监理单位应分析变更可能引起的安全风险，提出风险评价的意见。b）施工技术管理施工单位应设立工程技术管理部门，制定安全技术管理制度，配备满足需要、具有安全技术管理技能的专业技术人员。建设单位或工程总承包单位应组织编制施工组织总设计，施工单位应根据施工组织总设计编制标段施工组织设计。施工组织设计应包含安全技术措施专篇。施工单位在施工前应识别危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程），建立危险性较大的分部分项工程清单，经建设单位、监理单位确认、备案。实行工程总承包的，危险性较大的分部分项工程清单上报监理、建设单位前，应经工程总承包单位技术负责人审核确认。危大工程应编制专项施工方案。超过一定规模的危大工程专项施工方案，应组织专家进行论证、审查。危险性较大的专项施工方案编制、审核、批准、备案应规范，并设专人现场旁站、监督。危险性较大的分部分项工程清单见附录C。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目，季节性施工，应编制专项安全技术措施，并严格实施。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目清单见附录E。项目施工必须有施工方案或作业指导书，并严格实施。针对国家、行业和地方规定的危险作业项目施工前，须办理安全施工作业票，安全施工作业票填写、审查、签发应规范。项目施工前应对全体作业人员进行安全技术交底，并在交底书上签字确认。专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核确认，加盖单位公章，并由总监理工程师审核确认，加盖执业印章后方可实施。参建单位在开工前应进行安全风险评估，建立安全风险数据库，针对中、高风险作业制定安全技术措施。特殊区域施工应建立完善的天气预报系统，定时记录气象信息并及时传达各每个作业面。监理单位应编制危险性较大的分部分项工程监理规划和实施细则，对关键部位、关键工序进行旁站监督。工程实施阶段，建设单位应开展阶段性验收评估，查找存在的问题，提出可靠的安全技术调整方案和安全管理对策。参建单位应对安全技术文件建档、归档，并及时向有关单位传递。施工（或工程总承包）单位施工安全技术文件的归档目录，由监理单位以正式文件予以明确。c）施工用电施工现场临时用电应符合建设工程施工现场供用电安全规范施工现场临时用电安全技术规范等规范要求。应按规定编制用电组织设计（专项施工方案）或安全技术措施，经审核批准后实施。临时用电工程必须经验收合格后方可投入使用。电工应持证上岗。施工现场临时用电应定期检查，形成记录。d）安全设施参建单位应建立健全安全设施管理制度。建设工程安全设施应实现“三同时”，施工现场安全设施应与工程进度同步。临边、孔口、通道、高处作业、设备设施等危险部位的安全设施应齐全有效，并设置明显的安全警示标志。安全防护措施和警示标志应符合国家标准，并安装牢固可靠。高处作业应使用手扶水平安全绳、速差自控器、攀登自锁器、安全网（带）等设施。危险作业场所应设置安全隔离（屏蔽）设施和明显的警示标志。安全设施经验收合格方可投入使用；在暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后应组织有关人员对安全设施进行检查或重新验收。安全设施严禁挪动或移作他用，严禁未经审批同意私自拆除、停用安全设施。使用单位应建立安全设施台账，并定期进行检测、检查和维护；建设单位和监理单位定期对安全设施进行监督检查，确保安全设施完好、有效。e）脚手