《绍兴市既有住宅加装电梯工作的实施 意见（ 修订）》 的修订说明.docx

附件1关于绍兴市既有住宅加装电梯工作的实施意见（修订的修订说明现将绍兴市既有住宅加装电梯的实施意见（修订）（以下简称实施意见）修订的有关情况说明如下：一、修订背景（一）各级领导高度重视加梯民生。老旧小区加装电梯作为一项重要的民生工程，一直被国家、省、市政府领导高度重视，在多类场合中多次提及。2023年9月1日施行的中华人民共和国无障碍环境建设法，加装电梯内容首次入法。（二）与民法典保持政策同步。绍兴市既有住宅加装电梯工作的实施意见（试行）（绍政办发201924号）施行于2019年8月1日，2021年1月1日中华人民共和国民法典颁布施行，其中对加装电梯等业主共同决定事项作了新的规定。二、修订依据依据中华人民共和国民法典中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国无障碍环境建设法既有住宅加装电梯技术规范（试行）绍兴市电梯安全管理规定等最新法律法规修订。三、主要修订内容实施意见保持原结构不变，对加装电梯推进工作中的合法性、意见统一难、矛盾纠纷多等突出问题，针对性地作了修订:（一）修改表决内容，与民法典保持一致根据民法典第278条第二款规定，业主意见表决修改为“经本单元建筑物专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意”。（二）发挥街道社区作用，破解民意统一难1.积极引导街道（乡镇）推动加梯。加装电梯推进，街道（乡镇）、社区力量是关键。明确“各地政府应当支持既有住宅加装电梯工作，建立既有住宅加装电梯工作机制，统筹做好辖区范围内既有住宅加装电梯的具体组织实施工作；对有效推动加梯成效显著的街道（乡镇）在考核中予以加分，对有突出贡献的个人予以奖励。各区、县（市）建设行政主管部门应按照简便高效的原则，进一步深化“一件事”改革，简化联合审查程序J2 .增设听证会条款。参考杭州经验，引入听证机制。对利害关系人实名书面反对、协商或调解不成的，街道（乡镇）借助人民调解组织、矛盾纠纷调处化解中心等召开公开听证会，邀请经验丰富的调解员，工程技术、特种设备、法律等方面专家，以及人大代表、政协委员、热心市民等共同商讨解决。3 .全面融入红色元素，发挥党建引领优势。增加“发挥党员先锋模范作用，针对加装电梯的堵点难点问题，积极组织召开座谈会、协调会，共同有序推进加梯工作”内容。4 .保障老年人、残疾人受益，加大调解力度。明确“老年人、残疾人居住的老旧小区住宅加装电梯项目，所在地街道社区应加大调解力度。”（三）创新优化措施，减少低层业主矛盾纠纷针对低层业主反对强烈的问题，创新优化二项内容。1.征收权益均享。增设“加装电梯遇相关房屋被征收时，房屋征收人应当参照电梯价值扣除政府补贴相应比例对电梯所有权人予以合理补偿J即房屋被征收时，未出资的低层业主也享有同等权益。2.减少最大干预。根据既有住宅加装电梯技术规范（试行）,以及嘉兴、诸暨等地加梯实际，对加梯载重作了限制，明确“加装电梯额定载重原则上不超过630KG,要尽量减少对底层住宅及相邻建筑的不利影响。”（四）高质量推进加装电梯工作从优化程序、整体成片推进两方面作了规定。1 .优化程序，减少加梯业主损失。制定方案中，原先要求“申请人应当依法委托原建筑设计单位或具有相应资质的建筑设计单位对既有住宅加装电梯项目进行专项设计。专项设计方案应当符合日照、结构安全、消防安全、井道底坑质量、应急救援和电梯等相关标准、安全技术规范的规定”。但实际加装过程中，制定方案使得加梯项目初始即产生费用，该部分费用由业主承担，同时专项设计是规范化设计，费用较高，如果后续无法推进落实，业主将产生损失且损失较大。将制定方案内容修改为：“申请人应当在查阅资料、现场勘察的基础上，委托有资质的设计单位编制既有住宅加装电梯初步方案。加装电梯初步方案应当包括拟加装电梯的平面图、外立面效果图等，明确拟加装电梯的具体位置、电梯尺寸、梯井高度和周边环境等内容即在项目初期只需要提供初步方案即可，并将专项设计方案调整至施工图审阶段。2 .统筹规划，全面推进整体加装模式。进一步明确整体加装模式，增设“要充分结合老旧小区综合改造提升和未来社区建设等工程，在具备条件的建设改造项目中推进整体加装工作。暂不加装的单元，应当预留电梯沉井位置及各类管线接口。区、县（市）政府可在原补助资金的基础上设置增补资金，鼓励推进整体加装电梯项目。”规定，降低加梯成本，让更多业主受益。