在全区重点项目建设百日攻坚行动推进会上的讲话.docx

在全区重点项目建设百日攻坚行动推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全区重点项目建设百日攻坚行动推进会,主要任务是总结我区重点项目建设进展情况，研究分析存在的问题和差距，安排部署重点项目建设百日攻坚行动。这次会议既是一次情况通报会，更是一次攻坚动员会。刚才，传达了全市创建“五好”园区暨重点产业项目现场推进会精神，通报了重点项目进展情况，宣读了百日攻坚行动方案，相关单位作了交流发言。总体来看，在前期项目推进中，责任单位主动谋划，积极作为，围绕项目的实施，克服了资金、征地、拆迁等诸多难题，做了大量的工作，取得了一定成效，全区169个重点建设项目已开工竣工IOl个;18个省市重点项目已全部开工；湖南稀土新材料产业园项目取得重大突破，镒系新材料产业园扎实推进，河西工业园发展迅速;装机100万千瓦的燃气发电项目省发改委已批准同意实施,今年12月底前开工建设。在肯定成绩的同时，也要正视存在的问题，主要有这么几个方面:一是项目总体进展不理想。从8月份的督查情况来看，全区已开工进度慢的项目有18个，未开工项目有47个，基本上都没有达到年初制定的任务要求，形势非常严峻。二是要素瓶颈依然突出。一些难题还没有得到有效破解，稀土新材料产业园7个项目、镒系新材料产业园3个项目以及梁山岐风力发电场、宏兴新型绿色环保材料生产项目、建筑垃圾处理再生利用项目受资金、用地等要素制约，项目建设滞后，迟迟难以动工。三是创先争优氛围不浓。一些部门和干部对发展机遇认识不深，对上级政策理解不透，不善于争资立项，也不善于解决难题。有些干部服务意识差，能卡则卡，能拖则拖，缺少敢于斗争的冲劲、闯劲，导致一些重点项目进展缓慢。四是领导统筹调度不快。有少数领导干部，责任意识不强，重视程度不够，在调度项目时，总是等到出现问题才去调度;有的同志存在躺平思想、鸵鸟心态，抓项目建设的精力不足，措施不实，力度不大，没有形成良性互动，导致项目进展非常缓慢。以上问题，都是影响我区项目推进的突出问题，大家一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。当前，我们拿出了重点项目建设百日攻坚行动方案，向项目建设发起全速冲刺，必须增强责任感、紧迫感，自我加压，抓进度、抢时间、保质量，全力以赴加快重点项目建设步伐。下面，我就推进重点项目建设百日攻坚行动，强调四点意见：一、坚定信心，以昂扬状态攻坚信心比黄金还宝贵。我们要用发展的办法来解决发展中遇到的困难和问题，提振信心、坚定决心、保持恒心，以强大的执行力推动项目加快建设。一要提振发展信心。今年中央、省委、市委经济工作的主线，就是拼经济，提振发展信心。中央经济工作会议明确指出，今年我国经济运行有望总体回升，疫情防控措施优化、存量政策和增量政策叠加发力、切实落实“两个毫不动摇”，将给经济恢复发展带来重大积极影响。从各方反映的情况来看，全社会都形成了一个共识，那就是提振企业家和消费者的信心，全力以赴拼经济。今年，区里秉承“项目为王、服务至上”的理念，以高水平项目建设推动高质量发展.开展重点项目建设百日攻坚行动,就是要以重点项目建设为抓手，高位推动谋项目、强链补链抓项目、招商引资引项目、创新环境推项目，推动项目在一线调度、一线推进、一线破解难题。二要坚定攻坚决心。今年，全区实施重点建设项目169个，包括省、市重点项目18个。截至8月底，全区已开工进度慢的项目有18个，还有47个项目没开工。项目建设进展总体比较慢，这既有经济下行压力大、要素保障不力、上级审批手续办理缓慢的客观原因，也有领导重视不够、抓项目建设的氛围不浓的主观原因。开展重点项目建设百日攻坚行动，就是要传递不畏困难、迎难而上、持之以恒狠抓项目的信号，进一步坚定攻坚克难、迎难而上的决心，想方设法解决企业项目资金短缺、土地供应不足、行政审批慢等问题,让企业真正跑出“加速度”，迸发新活力。三要保持进取恒心。抓好重点项目建设，既是贯彻落实上级党委政府领导指示精神的要求，也是我们争取中央和省、市更多支持的机遇。这不仅是经济工作，更是政治任务。当前和今后一个时期，加快发展仍然是第一要务,项目建设仍然是重要抓手，必须持之以恒、坚持不懈地抓下去。开展重点项目建设百日攻坚行动，就是要树立经济要发展，项目是根本的理念，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，一如既往、持之以恒狠抓项目，推进项目建设提质提速提效。二、创新思维，以非常之举攻坚抓项目就是稳增长、抓机遇、谋未来。全区各级各部门要始终坚持“项目为王”理念，集中精力、集聚资源、集成政策，全力抓招引、抓开工、抓进度，以项目建设成效引领经济社会高质量发展。一要凝心聚力谋项目。凡事预则立、不预则废。要结合中央和省、市的政策安排、宏观走向，着眼今后一段时期，特别是明年的项目建设，早谋早动。要把握阶段热点谋项目，找准我区在实现“三高四新”美好蓝图、“十四五”规划等大局中的定位和比较优势，做好“无中生有”“有中生新”文章，有计划、有步骤地让更多项目进入省市“大盘子”。要聚焦资源要素谋项目，持续向“土地存量”要“发展增量”，牢固树立“亩产”甚至“平方米”的理念，让更多用地少、产出多、税收贡献大的高品质项目落下来。要立足现有产业谋项目，依托稀土新材料、镒系新材料、智能制造、生物医药、文化旅游等产业，延链、强链、补链，激发“链”式效应，培育“链主”企业，形成集群发展。要紧盯民生建设谋项目，围绕群众关心的热点、难点、痛点，着力包装和谋划一批民生类重大项目，托起零陵老百姓的高品质生活。二要精准发力招项目。项目是保增长强后劲的基础。项目从何而来?毫无疑问，出路在招商引资、希望在招商引资、潜力也在招商引资。我们要进一步强化招商引资是经济发展“生命线”“第一动力”的意识，精准发力，下大力气，努力推动招商引资工作取得重大突破、重大发展。具体来说，要做到“定位清晰、定向明确、定策灵活”。“定位清晰”就是要搞清楚我们要招引什么项目。我们要清晰的认识到，抓项目引进和建设，不能单单只看有没有亮点，更重要的是要看有没有增长点，我们要的是对优化产业结构有用的项目、对增强发展后劲有利的项目、对科技创新引领有益的项目。要以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标，牢牢把握国家和省、市的政策导向，结合零陵的区位优势、资源特色、产业基础等实际，有选择有针对性地招引项目，切实改变过去“广撒胡椒面”的传统招商模式，向“滴灌式”的精准招商转变。“定向明确”就是要弄明白到哪里去招引项目。与其他地区相比，我们承接产业转移的最大优势在区位、在资源。我们有接壤广东经济发达地区的地理优势，雄厚的镒矿资源、稀土产业优势，必须坚定不移地加强与珠三角、港澳台地区以及东部沿海地区的合作，主动对接洽谈，集中力量攻关，力争有更多的大项目、好项目落户零陵。同时，要细化重点招商区域分布图、重点招商企业分布图、重点产业招商图“三张图谱”,按图索骥、精准出击、无缝对接。“定策灵活”就是要采用什么方式方法招引项目。我们既要实干苦干，也要创新方式方法，会干巧干。要注重多渠道收集意向企业、客商的投资信息，增强招商引资的针对性和实效性，组织精干力量，通过以商招商、定点招商、上门招商、产业招商、以商招商等多种方式，广泛加强与有关企业接触和联系，特别是要发挥各地零陵商会的桥梁作用,逐步加深彼此间的了解，力求联络一批客商、结交一批朋友、谈成一批项目、引进一批资金，齐心协力新签约项目20个以上，亿元项目15个以上。三要开足马力建项目。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量。各级各部门要采取有力举措，在抓项目开工、进度和投产上开足马力、狠下功夫，全速推进91个未完工项目建设，加快47个重点项目开工，力争更多地完成投资工作量，尽快扭转投资下滑态势。工业项目，要集中力量重点推进稀土新材料产业园建设，抢抓政策窗口期，尽快取得省政府对零陵高新区的调区扩区批复。加快推进已签约项目的落地建设，力争低放伴生矿物料综合处置、循环科技、富钮精矿综合回收利用、1万吨硫酸错等项目今年12月份前开工建设，4万吨独居石加工项目明年2月份前开工建设，力争中芯能年产2万吨镒酸锂生产线11月份投产。加快推进镒系新材料产业园建设，支持鑫城镒业与湘潭电化合作转型升级，推动3万吨微碳镒铁项目、镒系新材料产业园储能电站项目尽快开工建设，推动湖南联汇加快建成投产。积极创造条件，帮助时代阳光搬迁至河西工业园,支持烟厂技改升级。新能源项目，要抢抓林业、环保政策窗口期，加速办理3个集中式光伏发电、2个电化学储能、1个燃气发电、1个风力发电等项目前期报批手续，力争项目早日开工建设。房地产项目，要积极协助滨江新城康养综合体、吾悦广场项目融资，全力帮助解决资金难题。持续优化服务,大力支持耀江广场、嘉信央著、江山悦、香山郡等新上房地产项目建设。文旅项目，要精准包装好潇湘旅游休闲度假区项目，强化与天融集团、香港泰华集团等战略投资者的对接,积极推进西瓜岭片区开发。主动与伟光汇通沟通协商，想方设法取得双方利益的最大公约数，争取D地块项目早日开工建设。农业项目，要守住粮食安全底线,加快推进国家级制种基地、大湾区蔬菜基地、大湾区特色优质水果基地、高标准农田建设、济民农牧15万头商品猪产业园、大生智慧农业综合体等项目，确保全年粮食播种面积稳定在85万亩以上，实现粮食总产36万吨以上，完成生猪年出栏80万头、蔬菜播种40万亩以上，力争全年蔬菜出口货值突破10亿元。民生项目，加快推进民生实事项目，持续抓好教育、卫健项目建设，加快永零高速（零陵段）、零道高速（零陵段）、湘江西路（红石山大桥）、湘江东路（零陵段）、的底乡通三级公路、充电桩等基础设施建设，兑现好对人民的承诺。招商项目，要对我们签约的招商引资项目，实行“五未清单”管理，必须持续跟进，推动落地见效，确保签约一个建成一个，达效一个。四要破解难题推项目。从项目推进情况看，我区项目建设还存在一些亟待解决的困难和问题，有落实方面的问题,也有要素保障方面的问题，联点区级领导和各级各部门“一把手”要深入一线，深入现场，加强协调，推动问题在一线解决，工作在一线落实，对未开工和拟开工的重点项目，各牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办理审批核准等相关手续，对需要上级办理的项目，相应职能部门要安排专人跟踪衔接，确保如期开工建设;对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要加强协调服务，拿出具体措施,解决矛盾问题，确保项目有序推进;对竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。要强化要素保障，在资金保障上，要大力引进社会资金，千方百计扩大民间投资上项目，切实把民间资本优势转化为投资动力。城发集团和财政局必须按照区委、政府制定的用款计划保证项目资金的调度和拨付。要加强资金调度，分清轻重缓急，确保政府投资性项目的资金需求。在用地保障上,要加强对投资体制机制、盘活存量用地、项目建设用地标准、城乡增减挂钩等方面政策研究，积极向上争取用地规模，科学合理安排用地计划，重点保障土地利用率高、产出效率大的重点工程项目的建设用地;要建立健全科学的土地集约节约利用刚性制度，对已征未用的土地，要采取约谈、通报等方式，督促企业限期动工，对长期闲置、低效利用的土地,要严格依照相关法律法规，及时进行清理或调整。在电力保障上,要严格落实湖南电价调整政策,推行工商业用户“同网同价”，坚决取消重点项目电力安装中的不合理规定，保障项目建设用电需求。要加强组织协调，切实做好项目建设水、运、油、气等要素保障工作。三、优化服务，以良好环境攻坚抓项目建设最能反映干部的工作作风，没有积极的态度和务实的作风，项目建设想快也快不起来，项目环境想优也优不起来。我们要深化改革，改进作风，营造良好的项目建设环境。一要提高服务质量。各级各部门要坚持以项目建设为中心，坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，围绕项目建设开展服务工作。要紧盯服务质量和效果、聚焦难点堵点问题，为项目建设提供全程跟踪保障服务。要增强服务意识,精细高效为项目服务，深化和创新服务保障举措，加大常态化入企服务工作力度，真心诚意、千方百计服务企业和项目发展，形成一切围绕项目建设、一切服务项目建设、一切服务项目建设的浓厚氛围。二是加快审批步伐。各审批部门要牢固树立大局意识和服务意识，大力抓好审批制度改革，优化审批程序，精简审批环节，切实提高审批效率。行政审批、发改、自然资源、住建、环保、水利、林业、商务、消防等部门要主动服务,强化指导，加强协调，特事特办，急事急办，积极主动帮助项目业主完善项目报批材料，提高报批材料质量，完善项目前期工作。三是推行容缺办理。自实施“容缺办理”机制以来，为重点项目创造了加速落地建设、投产运营条件,进一步增强了投资主体的获得感，为高质量发展提供有效支撑。但在实施过程中，个别部门担当精神不够，推诿扯皮现象时有发生。相关职能部门要围绕项目的规划、审核、用地、环评等关键环节，找准自身工作的着力点，提前介入审查重点项目申请材料，最大限度地发挥在项目建设中的引导、服务和扶持作用，最大限度缩短审批时间。四、压实责任，以严格奖惩攻坚一是坚持齐抓共管。各级各部门要强化大局意识和“项目建设一盘棋”意识，各司其职，密切配合，建立健全项目落地协调机制，共同研究、解决项目推进中的问题，做到快研究、快协调、快解决、快推进。各攻坚行动领导小组要切实用好集中会商机制，强化协同配合，不断优化项目建设程序，齐抓共管，形成分工明确的推进合力.各职能部门要进一步提升服务保障水平，倒排工期，挂图作战，确保重点项目建设按照既定目标顺利推进。项目建设牵头单位要紧盯时间节点，加强统筹协调，优化工作流程，科学配置资源，争分夺秒抢工期，精益求精保质量，确保高标准、高效率完成建设任务，确保重点项目早建成、早投产、早见效。二是强化督查督办。督查考评是推进重大项目建设的重要环节。要进一步加强督查和考核，从制度上确保项目顺利推进。区委督查室、区政府督查室要把重点项目建设作为重要督查内容，对照分工表所列出的重点项目，按照时间进度表，定期逐项开展督促检查，并将项目进展情况和存在问题,一周一调度、半月一碰头、一月一通报；同时及时报告给联系项目的区级领导，督促各项目业主单位按时间进度要求加快进度。三是做好结果运用。要从严从紧考核，坚决兑现奖惩，对在项目建设中完成任务好的单位和个人要给予嘉奖;对在项目建设中思想不重视、工作上不落实导致重点项目推进缓慢的按规定从严追究责任，真正形成激励先进、带动中间、鞭策后进的项目工作氛围。同志们，扎实开展重点项目建设百日攻坚行动事关零陵发展大局、事关零陵长远大计。希望大家要以高度的政治责任感和使命感、紧迫感，雷厉风行抓落实，日夜兼程赶进度，掀起重大项目建设新热潮，以项目保增长、强后劲，为加快建设“四区两城”、打造“五力零陵”作出新的更大贡献！