贵州省工业和信息化发展专项资金项目验收管理办法-全文及解读.docx

贵州省工业和信息化发展专项资金项目验收管理办法第一章总则第一条为进一步加强贵州省工业和信息化发展专项资金（以下简称"专项资金”）项目管理,规范项目验收工作,根据贵州省省级财政专项资金管理办法（黔府办发（2022）32号）和贵州省工业和信息化发展专项资金管理办法（黔财工2023192号）等有关规定,结合工作实际,制定本办法。第二条本办法适用于获得专项资金支持的事前项目和事中项目。事后补助（以奖代补）项目和为特定事项专门安排工作经费的项目不适用本办法。第二章验收组织管理第三条省、市（州）、县（市、区、特区）三级工业和信息化主管部门是专项资金项目验收组织部门,专项资金项目验收由省、市（州）、县（市、区、特区）三级工业和信息化主管部门按管理权限分级具体实施。（一）经省本级拨付资金的省属国有企业项目及各地重大项目（项目总投资5亿元以上）由省工业和信息化厅负责组织验收,所需经费可在专项资金中予以列支。（二）经市本级拨付资金的市属国有企业项目及各地项目总投资2亿元以上的项目,由市（州）工业和信息化主管部门负责组织验收。其他项目按照属地原则由县（市、区、特区）工业和信息化主管部门负责组织验收。由市（州）、县（市、区、特区）工业和信息化主管部门组织验收的项目,市（州）、县（市、区、特区）财政部门、工业和信息化主管部门应在本级预算中明确专项资金项目验收经费来源,明确专项资金项目验收经费列支渠道。（三）验收工作可采取自行组织、委托验收和购买服务等方式开展。聘请第三方中介服务机构组织验收的,应严格按照中华人民共和国政府采购法省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见（黔府办发（2014）39号）及关于加强贵州省省级政府采购预算资金管理的意见（黔财编20226号）等有关规定,合法合规进行。第四条项目实施单位应按期完成项目建设,及时按要求准备材料申请项目验收。第三章验收依据和内容第五条项目验收依据：（一）国家和省有关法律、法规、规章和产业政策；（二）项目实施单位申请专项资金时提交的项目申报材料；（三）项目申报指南和专项资金下达文件；（四）其他与项目有关的资料。第六条项目验收主要审查项目实施单位是否按照项目实施内容要求完成相应彳王务,是否达到预期目标,项目资金落实到位及支付情况等。验收内容包括:（一）项目建设完成情况。项目实施单位是否按时完成项目,并按要求报送项目信息。包括:项目名称、建设起止年月、建设内容完成情况、项目总投资完成情况、生产线和设备购置安装及运行情况、土建工程完成情况、生产组织实施情况等。（二）项目预期目标实现情况。包括:项目的技术性能指标和产品质量水平等是否达到要求;项目的经济和社会效益等是否达到目标。（三）项目资金落实到位及支付情况。包括:项目资金是否落实到位、具体支付事项;财政专项资金使用是否合理规范;对于采用融资贴息方式支持的项目,还需检查相关贷款合同、还款情况、利息支付凭证等。（四）其他与项目验收相关的内容。第四章验收程序和方式第七条项目实施单位应在项目建设期满后6个月内向验收组织部门申请验收。若提前完成项目建设,可提前申请验收。第八条项目实施单位在完成项目建设内容后,向验收组织部门提出验收申请,填写贵州省工业和信息化发展专项资金验收申请表（附件1）,并提交以下验收资料：（一）项目验收申请报告。主要包括项目概况、建设内容完成情况、工艺技术水平、产品质量水平及预期目标实现情况,专项资金使用和管理情况等。（二）项目竣工决算审计报告。（三）涉及调整的项目需提供同意项目调整批复等材料。（四）项目实施单位对提供材料的真实性声明。（五）需要提供的其他相关材料。第九条验收组织部门对项目实施单位提交的项目验收申请及相关材料进行审核。对申请材料不齐全或者不符合要求的,验收组织部门应当在收到申请材料15个工作日内一次性告知项目实施单位补正材料,项目实施单位应在接到通知后1个月内完善并重新提交资料。第十条验收组织部门应于验收申请材料收齐后3个月内,自行组织或委托第三方机构完成项目验收。第十一条项目验收应成立验收工作组（原则上县级验收不少于3人、市级和省级验收不少于5人）。验收工作应坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则严格执行回避制度,保证验收工作的严肃性和科学性。第十二条项目验收主要采取资料审查、实地考察与会议评审相结合的方式进行。验收工作组在审阅材料、听取汇报、现场核查、质疑解答和充分讨论的基础上,对项目完成情况、资金使用合规性、经济和社会效益、存在问题等方面作出全面评价提出验收结论建议。第十三条因不可抗力等原因导致不能按期完工的项目（包括项目在实施过程中,由于受市场及技术等影响,需调整项目建设内容、建设目标、投资额和完成时间等的）,项目实施单位应按贵州省工业和信息化发展专项资金管理办法贵州省工业和信息化发展专项资金项目监督管理办法有关规定办理相关调整手续项目建成后按调整后的建设内容组织验收。第十四条项目无法继续建设或项目调整不通过的,需按规定履行项目终止或撤项程序。第五章验收结论及应用第十五条验收结论包括“验收通过""限期整改"验收不通过三种。（一）验收通过。是指按规定履行验收程序,完成资金下达文件规定的经济指标和技术指标70%（含）以上,且项目实际完成总投资额达70%（含）以上;完成项目实施计划内容或其他方式明确的任务;项目建设依法合规、财政专项资金使用合理规范。（二）限期整改。是指未完全达到验收标准,但通过各种方法和措施可在短期内得到推进和改进,由验收组织部门责成项目实施单位在限定时间内采取措施进行整改。（三）有下列情形之一的,为验收不通过：1.未达到项目资金下达文件批复的主要技术或经济指标70%的；2提供的验收文件材料严重失实的；3 .项目建设内容、建设周期、计划总投资、目标、技术路线等进行了较大调整,又未按规定程序报批或报批未获得同意的；4 .实施过程中曾出现重大问题,又未作出解释和必要说明的,或研究过程和结果等存在法律纠纷尚未解决的；5 .项目实际完成总投资额低于70%的;6 .专项资金使用不符合规定用途或存在虚列支出等违规行为的；7 .项目建成1年以上未申请验收的；8 .项目延期期满后最终未通过验收的；9 .其他视为验收不合格的情况。第十六条限期整改的项目,验收组织部门应督促项目实施单位在验收结论下达之日起6个月内完成整改工作并再次提出验收申请;若项目实施单位不能在6个月内按要求整改并再次提出验收申请的,或再次验收未通过的,为验收不通过，且为最终结论。第十七条项目完成后不申请验收或验收不通过的,省工业和信息化厅应将相关情况函告省财政厅启动资金收回程序,省财政厅按相关程序收回已拨付的专项资金。第六章监督检查第十八条省、市（州）、县（市、区、特区）三级工业和信息化主管部门应切实履行好职责,认真、规范、科学地组织好项目验收工作,确保项目验收工作质量。各市（州）工业和信息化主管部门应于当年12月20日前将本辖区项目验收情况总结和当年开展验收项目的贵州省工业和信息化发展专项资金项目验收意见表（附件2）报省工业和信息化厅。第十九条省工业和信息化厅每年对专项资金支持项目验收管理工作情况进行抽查,对抽查发现验收存在问题的,责令项目验收组织部门整改。第二十条各地工业和信息化主管部门严重违反有关验收管理规定或验收工作组织不力的,省工业和信息化厅彳第巴有关情况通报属地人民政府。第七章责任追究第二十一条违反本办法规定的违法行为,按相关规定进行处理。项目实施单位以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金的,省工业和信息化厅应将相关情况函告省财政厅启动资金收回程序,省财政厅按相关程序收回已拨付的专项资金,并按相关规定处理。第二十二条参加项目验收的有关工作人员,对验收过程中知悉的项目实施单位的商业秘密负有保密义务,须严格遵守保密规定。国家机关工作人员在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究行政责任;涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关处理。第八章附则第二十三条本办法自印发之日起施行,关于做好省工业和信息化发展专项资金项目竣工验收工作的通知（黔经信规划201230号）同时废止。附件1贵州省工业和信息化发展专项资金项目验收申请表项目名称项目所属地区（部门）项目资金下达文件（文号）项目承担单位申请验收单位申请验收日期年月:始时间I投资:系人i信地址(TJtg)项目完成时间财政专项资金（万元）联系电话邮政编码（不够可加附页）主要内容I情况及主更成果简介验收资料目录项资金项目下达文件目验收申请报告报项目时的项目资金申请报告目竣工决算审计报告实性声明他相关材料（具体列出）项目实施单位意见（盖章）年月日项目验收组织部门意见（盖章）年月日填表说明1.项目实施单位意见栏:验收材料递交前,项目实施单位应先自审,通过后加具意见盖章。2.项目验收组织部门意见栏:通过审查,达到验收条件的项目,加具意见盖章后组织实施。附件2贵州省工业和信息化发展专项奥金项目睑收意见表项目名称项目实施单位名称项目实施地点项目计划总投资（万元）项目实际完成投资（万元）专项资金支持额度（万元）原计划完成时间项目实际完成时间专项资金已拨付额度（万元）验收时间建设内容和技;能指标及预期标完成情况资金到位及专袋金使用情况攵工作组意见组织部门意见工信部门（盖章）验收工作组成员名单（个人签字）验收意见填报说明：1.本表由验收组织部门负责填写,并加盖公章。2 .各项内容要真实准确,文字简明扼要,不得弄虚作假。3 .本表一式四份,市级、县级工业和信息化主管部门,省工业和信息化厅、项目建设单位各一份。文字解读：贵州省工业和信息化发展专项资金项目验收管理办法政策解读近日,贵州省工业和信息化厅、贵州省财政厅联合印发了贵州省工业和信息化发展专项资金项目验收管理办法(黔工信(2024)23号,以下简称办法),明确了贵州省工业和信息化发展专项资金项目验收管理的总体要求、验收组织管理、验收依据和内容、验收程序和方式等内容,现将相关政策解读如下：一、办法起草背景为进一步加强贵州省工业和信息化发展专项资金项目管理,规范项目验收工作,避免财政资金低效使用和无效沉淀,不断提升省工业和信息化发展资金管理质效,为我省新型工业化高质量发展提供支撑。根据贵州省省级财政专项资金管理办法贵州省工业和信息化发展专项资金管理办法文件精神,省工业和信息化厅会同省财政厅起草了办法。二、办法起草过程2023年12月,省财政厅、省工业和信息化厅联合印发贵州省工业和信息化发展专项资金管理办法(黔财工(2023)192号),办法明确了项目验收分级管理权限和项目验收组织形式,但未细化项目验收具体程序,要求省工业和信息化厅进一步健全验收管理制度。为推动项目验收工作规范开展,省工业和信息化厅在充分研究、充分论证、广泛征求意见的基础上,起草了办法。三、办法主要内容办法主要包括总则、验收组织管理、验收依据和内容、验收程序和方式、验收结论及应用、监督检查、责任追究、附则八个部分,主要分为六个方面:一是验收组织管理,主要对省、市（州）、县（市、区、特区）三级工业和信息化主管部门验收权限进行了划分。二是验收依据和内容,主要对项目验收依据和验收内容进行了细化规定。三是验收程序和方式,明确验收工作开展的相关程序,包括项目实施单位申请验收时限、需提交的验收资料,验收组织部门审核项目验收申请、组织验收的方式和时限。四是验收结论和应用,明确项目验收通过、限期整改、验收不通过的标准和情形,并细化验收结论及对应的处理方式。五是监督检查,主要明确各地工业和信息化主管部门于每年底对当年验收完成的项目进行汇总,并报省工业和信息化厅备案,省工业和信息化厅对项目验收情况进行抽查。六是责任追究,明确项目实施单位和参与项目验收管理的国家工作人员存在违规违法情形的法律责任。