XX市学好用好重大事故隐患判定标准工作方案.docx

XX市学好用好重大事故隐患判定标准工作方案为认真贯彻落实国务院安委办关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知（安委办（2024）2号）和省安委办提醒函要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步提高风险隐患排查整治质量，持续推动重大事故隐患动态清零，现就学好用好51个行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，制定如下工作方案。一、落实学好用好判定标准责任1、深入学习宣贯判定标准。各地、各部门要充分认识判定标准对于精准排查整治重大事故隐患的重要意义，切实增强学习运用的主动性、自觉性，进一步增强隐患排查的责任感。各级安委会要加强学用判定标准的统筹协调，采取多种方式，推动有关部门和生产经营单位提高风险排查整治质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。负有安全监管职责的部门要将学习相关行业领域重大事故隐患判定标准作为执法人员培训的必修课，通过业务培训、岗位练兵、技术比武、案卷评查等活动，在执法队伍中营造学好用好重大事故隐患判定标准的浓厚氛围，切实提升执法人员专业能力。主管部门要组织相关业务工作人员深入学习应用本行业领域重大事故隐患判定标准，作为有力防范遏制各类事故的重要举措，持续加强对相关生产经营单位安全生产监督管理和指导帮扶。2、明确企业主要负责人责任。生产经营单位要将学好用好重大事故隐患判定标准纳入事故隐患排查治理制度，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或职工代表大会报告。企业主要负责人要带头开展学习，将学习掌握重大事故隐患判定标准纳入本单位安全生产教育和培训计划并组织实施，督促指导分管负责人以及安全生产管理人员主动学习研究重大事故隐患判定标准，并对本单位重大事故隐患排查治理情况定期开展检查。3、强化自查自纠主体责任。组织开展多种形式宣讲，通过“告知卡”、“张贴画”、“口袋书”等形式，营造学好用好重大事故隐患判定标准的良好氛围。安全生产管理人员要督促指导班组和从业人员结合生产环节、作业环境等岗位特点，熟练掌握重大事故隐患判定标准，发现重大事故隐患，应当立即向安全生产管理人员或者本单位负责人报告。有关负责人不及时处理或生产经营单位不能自行处理的，应向负有安全生产监督管理职责的部门报告，避免重大事故隐患漏管失控。4、落实服务机构排查责任。各地、各部门要结合服务对象、服务范围、服务内容，指导安全生产社会化服务机构所有专业技术人员认真学习掌握重大事故隐患判定标准，保证培训时间，确保培训质量，并作为开展工作的必备条件。社会化服务机构在服务过程中，要细致排查生产经营单位存在的重大事故隐患，提出针对性整改措施，指导生产经营单位落实整改措施。有关部门要将安全生产社会化服务机构学好用好重大事故隐患判定标准情况纳入监督检查内容，并对其技术服务质量实施抽查，对生产经营单位存在判定标准中列举的重大事故隐患，且受委托的安全生产社会化服务机构未排查发现的，应按照有关规定实施行政处罚。二、严格规范开展判定标准应用5、规范细化判定标准应用。各地、各部门要加强判定标准研究，制定规范统一、细化场景的判定细则和检查指弓1.规范事故隐患排查工作流程，提升治本攻坚质量。要避免出现不同部门、不同专家整改意见互相矛盾的问题，严禁随意提升或降低判定标准，既要防止把一般隐患当重大隐患，扰乱正常生产经营秩序，也要防止重大隐患查不出导致事故发生。6、强化队伍执法能力建设。各地、各部门要将行业领域重大事故隐患判定标准纳入安全培训大纲、考核标准和考试题库。要加强学用结合，把学好用好重大事故隐患判定标准，作为指导生产经营单位安全生产工作的重要内容，作为每次监督检查的必查项。要运用联合执法小分队、异地交叉执法、“四不两直”、随机执法检查、飞行检查等方式，持续开展重大隐患判定标准专项检查，整治曝光一批重大事故隐患。要对照重大事故隐患判定标准开展行政执法或监督检查，督促生产经营单位主要负责人、分管负责人和安管人员掌握标准，对存在未采取措施消除重大隐患情形的，应依法采取有关措施并实施行政处罚。三、强化判定标准宣传教育7、全面开展判定标准宣传。各地、各部门要将判定标准宣教作为“安全生产月”的重要内容，融入“人人讲安全、个个会应急一一畅通生命通道”主题，推动组织员工学好用好重大事故隐患判定标准；要纳入安全宣传“五进”工作，开展判定标准矩阵式宣传，以多种形式推动宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭；要经常性开展判定标准宣教集中亮屏活动，统筹应急广播、楼堂馆所大屏、城市主干道、公共交通工具等平台持续滚动投放；要在相关主流媒体网站、公众号明显位置进行推送，并长期保留、按需更新；要完成新一轮重大隐患判定标准培训、解读，实现一线监管执法人员、企业负责人学习全覆盖；要主动邀请行业领域权威专家、相关业务骨干等开展宣讲，确保学习到位、宣传到位、指导到位。8、开展“说理式”执法宣讲。要主动对照重大事故隐患判定标准开展行政执法、监督检查，防止一般化、简单化、“大呼隆，等形式主义督查检查，扰乱正常生产经营秩序。要加强判定标准“说理式”执法研究，加强执法全过程沟通说理，细化“说理式”执法文书制作；要通过开展执法比武、擦亮“女子中队”执法名片等措施营造宣讲判定标准浓厚氛围，以执法检查实效优化营商环境。四、加强判定标准运用考核9、依托系统加强标准运用。各地、各部门要将学用情况及时通过“全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统”进行填报。要明确专人负责系统填报，注意填报的时限、数据准确性、审核把关、系统选择，原则上各地、各部门每周五下班前完成本周数据的录入审核，市安委办每周一完成数据审核、反馈、汇总、上报。10、强化学用判定标准考核。市安委办将学好用好判定标准纳入年度安全生产年度考核重要内容，适时通报各地、各部门工作推进情况、信息动态和典型做法；对工作推进不力、问题整改不到位、信息报送不及时的予以警示提醒、约谈督办。市、县安全生产督导组要将判定标准学用情况作为督导重点，推动各项工作任务落地见效。