推进发展老年护理服务工作方案.docx
推进发展老年护理服务工作方案为贯彻关于加强老年护理服务工作的通知关于印发进一步改善护理服务行动计划的通知精神，全面落实关于积极应对人口老龄化、提高老年人健康水平的重大决策部署，增加老年护理服务供给，不断满足群众多元化护理服务需求，进一步改善护理服务，持续提升患者就医体验，促进护理工作高质量发展,结合实际，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实卫生与健康大会精神，以老年人健康为中心，以满足老年人健康服务需求为导向，通过建立健全老年护理服务体系，完善相关体制机制，紧扣护理领域主要矛盾和关键问题,扩大服务供给，加强老年护理人员培训和队伍建设，丰富老年护理服务模式，促进老年护理服务业持续健康发展，满足老年护理服务需求。二、工作目标建立健全老年护理服务体系，完善相关体制机制，进一步扩大老年护理服务产业规模，加强老年护理服务机构建设，增加老年护理从业人员数量，提高服务能力，加强老年护理人员培训和队伍建设，丰富老年护理服务模式，促进老年护理服务业持续健康发展。三、工作任务(一)统筹增加医疗机构和床位数量。结合老年人群的数量、病谱特点、医疗护理需求等情况，科学制订老年护理服务体系规划，统筹整合、合理布局老年护理资源，建立覆盖老年人群的护理服务体系。推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院和安宁疗护中心等，提高基层医疗卫生机构的康复、护理床位占比，到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到80%,鼓励二级及以上综合医院设立康复医学科。采取有效措施，贯彻落实关于支持社会力量办医的有关政策，鼓励社会力量举办连锁化、集团化的护理站、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心等，增加辖区内提供老年护理服务的医疗机构数量。鼓励有条件的基层医疗卫生机构根据需要设置和增加提供老年护理服务的床位。(二)积极增加老年护理服务供给。医疗机构要按照老年特点、自理能力以及多元化护理新需求等，增加老年护理服务供给。有条件的医疗机构按照关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知要求，积极开展老年护理服务需求评估工作，根据评估结果，按需分类地为老年患者提供专业、适宜、便捷的老年护理服务。社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构要积极为有需求的老年患者特别是失能老年患者提供护理服务。按照关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知的要求，积极开展老年护理需求评估，根据老年人护理需求评估结果和实际情况，科学提供适宜和护理服务类型和服务内容。通过家庭医生服务等多种方式，为老年患者提供医疗护理、康复护理、安宁疗护等一体化服务。建立完善以医疗机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务网络。（三）规范提高老年护理服务能力。加强老年护理人才培养,按照老年护理专业护士培训大纲老年护理实践指南等文件要求，有计划、分层次地对医疗机构内护士开展针对性培训，重点加强二级医院、护理院（站）、护理中心、康复医院、康复医疗中心以及社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构老年护士的培训，提升其老年人常见病、多发病护理，老年心理护理等老年护理专业技术水平，特别是为失能老年人提供护理服务的能力。充分发挥市场机制作用，开展医疗护理员培训，加强医疗护理员管理，保障护理质量和安全。（四）多措丰富老年护理服务模式。充分发挥大型医院优质护理资源的帮扶带动作用，借助医疗集团、医共体、专科等形式，帮助指导基层医疗卫生机构开展老年护理服务，促进形成优质护理资源上下贯通、接续高效的老年护理服务模式。坚持“以患者为中心”的服务理念，积极丰富创新多层次、差异化的老年护理服务模式，增加老年人就医获得感。鼓励有条件的医疗机构积极为老年患者开展延续性护理服务，将机构护理延伸至社区和居家,与基层医疗机构和老年护理服务机构等建立合作联系，完善双向转诊机制，建立绿色通道。支持基层医疗卫生机构丰富和创新护理服务模式，为失能或高龄老年人提供日间护理、居家护理、家庭病床、家庭医生服务等服务。四、组织实施（一）加强组织领导。积极应对人口老龄化的高度，充分认识做好老年护理服务工作的重要意义，自觉提高站位，高度重视此项工作。加强组织领导和统筹协调，健全工作机制，细化工作措施，确保各项任务取得实效。（二）保障政策落地。主动协调有关部门按照关于积极应对人口老龄化、推进健康服务业、护理服务业以及促进社会办医持续规范发展的有关要求，探索建立完善有利于老年护理服务的相关保障机制，积极解决反映的问题，强化政策支撑。（三）鼓励先行先试。探索创新有益做法，及时总结评估。开展老年护理需求评估和规范服务工作、老年护理专业护士和医疗护理员培训工作、老年护理从业人员培训工作取得较好经验和做法的，要加大推广力度。按照竞争择优的原则，鼓励把部分适宜的老年护理服务项目交由具备条件的社会办老年护理服务机构承担。（四）加强安全监管。将老年护理服务纳入医疗护理质量控制体系，加强老年护理服务质量控制和行为监管，发挥监督作用，加大对老年护理服务监管力度。对于重大老年医疗护理安全反映强烈的医疗机构和人员依规严肃问责，按照有关规定公开区域内提供老年护理服务相关医疗机构等信息，并纳入共享平台。（五）加大宣传力度。要充分利用宣传阵地，广泛宣传积极应对人口老龄化、加强老年护理服务的政策。要积极宣传在老年护理服务工作中涌现的先进典型，努力营造全社会关心、支持、参与老年护理服务工作的良好氛围。
