在2024年全重大项目建设工作会议上的讲话.docx

在2024年全县重大项目建设工作会议上的讲话县长莫振华(2024年4月7日)同志们：今日，我们召开全县重大项目建设工作会议，目的只有一个,就是要以最快的工作节奏，最有力的工作措施，大力推动项目建设，确保全年投资和项目工作取得更加明显的成效。刚才，家维常务副县长宣读了关于表扬永福县2024年度重点项目工作先进集体和先进个人的确定，等一下，蒋书记还要作重要讲话，大家要仔细学习，深刻领悟，抓好实行。下面，我就全县重点项目建设工作讲三点看法。一、回顾总结2024年的项目工作过去一年，我们依据市委、市政府有关重大项目建设工作的决策部署，全县上下依据“顺排工序、倒排工期、挂图作战”的要求，实行“三个一”项目工作机制，重点推动了55个重点项目，取得了较好的成果，全年完成了固投122.53亿元，同比增长19.2%,增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的确定，我县去年先后在6月全市固定资产投资运行暨重中之重项目推动会、12月全市重大项目推动会上作了典型发言。我认为，项目建设取得的成效主要体现三个方面：(一)扩大了投资，推动了发展。一是集中人、财、物引资金上项目，针对易地扶贫搬迁、保障性安居工程建设、农村民生工程和农村基础设施建设、重大基础设施建设、教化、卫生等社会事业发展、加强节能减排和生态环境建设、自主创新实力建设和结构调整、养生养老等方面主动与自治区、市相关部门对接，全力争取项目和资金，全年共向上争取资金2.36亿元。二是扎实推动重大项目建设。自治区层面项目扎实推动，昊旺生物、澳森电梯等重大项目进入到了2024年度自治区层面重大项目盘子，目前两个项目都已经进入试生产阶段。全年完成投资1.81亿元，完成年度支配投资的100.6%。市级层面项目快速推动，我县列入2024年市层面统筹推动重大项目64项,年度支配投资41.09亿元，完成投资41.42万元，完成年度支配投资100.8%o县领导跟踪联系服务推动重点项目平稳推动，县四家班子领导及有关县处级领导联系重点项目55项，支配新开工建设的重大项目29项，竣工的重点项目8项，续建的重点项目18项，均依据时间节点要求完成工作任务。中心预算内项目扎实推动。2024年，桂林市发改委转发自治区发改委下达我县2024年中心预算内投资项目6项，项目总投资3.84亿元，下达年度支配投资4300万元。截至到去年12月底，全部开工，开工率100%；累计完成投资10233万元，完成年度任务的90.2%。项目对经济增长的拉动实力显著增加，去年我们的GDP增长8.9%,增幅排全市第1位，取得这个成果实属不易，很大程度上得益于我们大家狠抓项目建设。（二）创新了思路，积累了阅历。在详细实践中，我们在工作机制、政策保障等方面进行了大胆的探究，建立了县处级领导联系项目责任制、"三个一''机制、“一线工作法”等工作机制，为今后项目实施奠定了重要基础。（三）挖掘了潜力，增加了后劲。一年来，我们坚持立足资源、产业优势，主动谋划推动大项目，最大限度挖掘潜力，实施大招商招大商战略，通过坚持不懈的招商洽谈、跟踪推动，取得了可喜的突破，全年累计实施内外资项目35个，全年完成内资到位资金50.53亿元，外资完成2422万美元，胜利签约大溪河物流园、永安风电二期、溢达纺织项目、氧化铁系颜料生产、自治区工人疗养院等一批产业项目，项目总投资达50亿元。目前，我们正与广西麦田玖玖公司对接洽谈，支配在百寿镇建设福城项目，这些项目的前期工作开展特别顺当，这些项目的实施，必将进一步拉动我县产业提升、经济跨更加展。通过一年来的努力，我们在项目建设上我们取得了确定突破，但是必需看到，由于受宏观环境、市场因素影响，特殊是主观方面的缘由，我们的工作还存在一些问题，比如由于项目前期工作滞后，导致许多项目推动缓慢，许多项目没有实现如期开工,没有形成预期的投资量。比如有的项目遇到一些征地、拆迁、纠纷等问题，没有刚好处理，没有靠前指挥、协调、处置，导致项目推动缓慢。从主观因素上来讲，总的概括起来就是三个方面：一是抓项目的责随意识不强。部分单位和领导干部没有充分相识到项目建设对经济社会发展、民生改善的重大推动作用和深远影响，抓项目的工作意识和工作力度还有差距，存在坐等项目、协调服务不主动等现象。去年，我县的固定资产投资虽然完成了市里下达的任务，但增幅仅处在全市十二县第4位。二是抓项目的工作水平不高。项目储备不足，缺乏一批对永福长远发展起重大影响的“立县项目”，去年自治区级层面重点推动的重大项目我县仅有2个。三是抓项目的推动效率不高。在项目建设当中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“挤”现象，部分项目实施的周期太长,前期工作久拖推不进，一些重点项目推动缓慢。一些单位和部门在征地拆迁、政策处理以及详细协调当中，缺乏勇挑责任、敢破难题的精神，遇到难题围着走，缺少履行义务、主动帮助探讨解决方法的意识，影响了项目实施。二、为什么要狠抓项目建设项目建设是促进经济增长、优化经济结构、保障改善民生、提升城市形象的重要支撑，项目投资是拉动经济增长最干脆、最有力、最有效的手段。目前，我县还属后发达地区，基础设施建设欠帐多，产业层次低，经济总量小，主导产业尚未形成规模，财政增收面临较大压力。现阶段，要实现跨更加展，扩大投资仍是促进经济增长的主引擎，项目建设仍是推动转型发展的主载体，打好投资硬仗、掀起项目建设热潮仍是全县经济社会发展的主旋律。因此，我们确定要提高相识，坚决信念和决心，把思想用在谋发展上，把精力用在抓项目上，工作要围绕项目转、围绕项目干,以项目建设牵动工作全局,把项目建设作为加快我县经济社会发展的“突破口”和“抓手”。三、2024年的项目建设怎么抓今年，我们接着坚持把重大项目建设作为发展壮大县域经济的有力抓手，依据“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园''一本蓝图绘究竟的总体要求，确定了60项重中之中项目和其他重点项目，涉及到产业发展、社会事业、城市建设等方面，从项目数量、投资额到项目实施的难度，可以讲，比往年的任务更加繁重、更加艰难。各乡镇、各部门务必进一步明确任务，突出重点，创新机制，强化措施，力争在7月掀起重大项目建设新高潮，确保今年的目标任务不折不扣的完成。今年项目建设工作总体思路：以“深化基础设施建设大会战年”活动为抓手，依据“顺排工序、倒排工期、挂图作战”的要求，实行“三个一”措施，突出抓好“两个”重点，着力破解“三大”难题，重点围绕“三个”方面，落实“四个”保障，有效推动重点项目建设“尽快开工一批、加快推动一批、深化前期一批、破解难题一批、谋划储备一批”，不断形成有效投资量。（一）在项目建设推动上，实行“三个一”措施。一是每月公示一次项目工作进度。要在县政府门口每月对全县重点项目进展状况进行公示，接受干部群众监督，通过舆论传导压力，从而督促各责任单位务必严格依据倒排任务表，依据时间节点完成任务，在全县营造形成项目建设你追我赶的良好氛围。二是每月汇报一次项目工作进展。县委、县政府每月召开一次重点项目建设协调会，专题听取各责任领导、责任单位的工作汇报，专题探讨重点项目建设遇到的困难和问题，共同破解难题,推动项目建设。三是每月督查一次项目工作任务。通过建立项目建设督查问责机制，开展专项督查、跟踪问效，确保项目建设有序推动。（二）在项目推动过程中，着力抓好三类项目。一是抓在建项目进度。围绕坪岭林场、广三马路、永良路（永福段）生态旅游通道、城北学校、罗锦镇新型示范化乡镇等21个续建项目，加快项目建设进度，实现竣工投入运用。二是抓新上项目开工。要接着实行推动项目前期5÷X工作措施，接着从发改、住建、国土、环保、林业等部门抽调固定人员到重大办集中办公，实行并联审批，全面协调推动项目前期工作,实现达到条件的项目早日开工建设。三是抓前期项目推动。针对新签约的招商项目，成立以招商部门为主的联席会议制度，加快项目的备案、核准、设计等前期工作进度，力争项目早日进入开工阶段，形成开工一批、竣工一批、储备一批的良性循环机制。（三）在项目建设保障上，突出抓好两个重点。一是全力抓好项目建设。针对桂林经济技术开发区重点项目的征地拆迁工作，我县要接着抽调精兵强将组成重点项目征地拆迁专项工作小组，全力抓好项目用地的征地拆迁工作，确保园区项目如期开工加快建设。二是着力抓好项目储备。围绕国家产业政策、资金投向，紧抓桂林国际旅游胜地建设机遇，在发展园区新型工业、现代特色农业、健康养生养老产业、基础设施、社会事业、生态建设等重点领域，接着仔细谋划和储备一批新的重大项目。（四）在解决项目建设问题上，着力破解三大难题。一是破解项目落地难。项目建设，前期是基础，供地是保障,当前由于土地规划调整问题，用地保障面临诸多问题，我们要依据不同项目性质、类别，刚好探讨项目用地保障问题，解决土地遗留问题。同时主动向上争取用地指标，刚好报批用地手续，加快供地速度，确保重点项目建设的用地需求。二是破解资金筹措难。去年，我县先后组织了3次银企对接会，主动为企业搭建银企合作平台，扩大信贷投放。今年，我们也要接着在为银企合作平台搭建上有所作为。今年县财政出资500万元，作为担保资金，将撬动企业融资上亿元。同时通过做好经营土地、盘活资产、向外引资、银行融资、向上争取项目资金等方式，搞好资金运作，解决重点项目建设资金。三是破解拆迁安置难。我们要在严格落实好征地、拆迁补偿安置政策和维护好农夫的合法权益基础上，接着发挥各重点项目临时党支部作用，主动调动非领导干部在项目征地拆迁和推动工作上的主动性，为他们供应发挥老阅历的新舞台同时，确保各项目顺当推动。（五）在项目建设作用发挥上，重点围绕三个方面。一是围绕工业发展，提升集聚力。我们工业发展的主战场在园区。因此，把园区建设好，主要包括项目建设和基础设施建设。一要加强经济开发区建设，发挥好投资对经济增长的关键作用。要善待和支持微小企业发展，不断壮大工业总量。坚持“工业强县“战略，发挥优势，突出特色，完善产业布局，培育产业集群。二要加强推动重点工业项目建设。要强力推动金沙选矿机械制造、华源氧化铁系列颜料、华越水泥添加剂等项目。三要强力推动园区配套设施建设。加快推动机苏路、南北大道延长线、华源路、聚贤路等4条道路建设，全面完成苏桥新水厂、C区电网和给排水管网建设、大溪河防洪堤等项目建设。只有抓好园区发展,推动园区项目建设，为我县搭建工业发展平台，才能强有力的推动我县经济社会的发展。二是围绕基础设施，提升承载力。当前我们要在扎扎实实抓好已落实项目的同时，紧紧抓住各种政策机遇，围绕重点投向，加快推动“休闲旅游、交通道路、农村发展、社会事业”等重点基础设施建设项目，不断夯实发展基础。一要大力推动凤山福园改造提升工程、高速路口公园、桂林一永福生态休闲旅游精品线路（永福段）、鼎城自然泉水、珍泉山泉水项目等健康休闲旅游业发展项目。二要加快推动广福经永安至三皇二级马路、西河大桥至污水处理厂道路、桂林至柳城高速马路（永福段）、洛清江大桥、党校至东江半岛道路、牛河至龙江马路四改三工程等交通基础设施建设项目。三要切实强化河流治理、农村危房改造、一事一议、新增千亿斤粮食产能等农村发展基础项目建设。四要加快推动十字街旧城改造、半边街片区棚户区改造、五里桥城中村改造、综合市场、县城雨污分流管网、百寿、罗锦、堡里示范乡镇、乡镇污水处理厂等项目建设，切实提高城市品位和完善城镇服务功能。三是围绕民生项目，提升凝合力。接着依据统筹城乡发展的思路，抓住国家在民生领域加大投入的历史机遇，重点围绕推动“教化、卫生、就业、社会保障、安居工程、文化事业”等方面争取国家支持，真正将党的好政策变成实实在在的民生项目，改善民生，凝合人心。今年，我们要重点快速推动县城异地扶贫搬迁中安置小区、路桥建设、县城建设等项目，实施好推动彩调剧院、城北学校、东江小学等项目建设，完成就业和社会保障服务中心、工人文化宫建设、强制隔离戒毒所、看管所整体搬迁等项目。（六）在项目工作推动力度上，务必确保四个保障。当前，市委、市政府围绕桂林国际旅游胜地建设，加快发展的意识特别紧迫，各项工作都在提速。在这种形势和机遇下，我县永福全县上下必需增加工作的紧迫感，坚固树立提速发展意识，以项目建设的大提速，推动经济的大发展。一是落实责任，切实做到三个“到位第一，责任分解到位。对于今年确定的60个项目，要接着实行领导联系项目责任制，对每一个项目都明确了责任领导、责任单位、责任人和责任内容、进度要求，这既是工作任务的详细部署，也是今后考核的依据。其次，跟踪督查到位。各项目挂包领导和责任单位，要亲密跟踪、刚好了解重点项目推动动态，加强项目状况分析、汇总工作。县委、县政府督查室每月对重点项目开展督查，重点检查各项任务推动落实状况，查找工作差距，刚好反馈存在问题。第三，考核奖惩到位。县绩效办、县重大办要仔细制定考核奖惩方法，通过严格目标考核、落实奖惩措施，推动重点项目顺当实施。二是加强服务，营造良好外部环境。重点建设项目涉及面广、工作量大，不行避开地要遇到各种冲突和困难，须要社会各界的支持与协作，才能顺当开工、推动和建成。第一，要营造良好的服务环境。要健全项目联审联批、重大项目快速落地和重大项目综合协调机制，加快审批进度和前期工作，并强化项目落地后的后期服务。其次，要营造良好的舆论环境。要加大宣扬，组织对重点工程建设成就和先进集体、先进个人的宣扬，适时邀请人大代表、政协委员视察重点工程，让全社会都能够充分相识项目建设工作的重要意义，从而理解、支持项目建设，在舆论上营造全社会关切项目建设、支持项目建设的良好氛围。第三，要形成项目建设整体合力。全县上下树立“一盘棋”思想，各有关部门对项目建设中的用地、环评、融资等困难和问题，刚好进行调查探讨,主动主动协调解决。严厉打击在施工现场无理取闹、非法阻工、有意制造事端等违法犯罪行为，为投资者营造宽松的项目实施环境。三是留意前期，全力争取项目和资金。项目前期工作既是项目决策的重要基础，又是项目顺当实施的关键。今年，支配支配确定的经费用于项目前期工作，各乡镇、各单位要树立前期观念,用好这笔钱，把项目库建设作为一项基础性工作做深做实，多规划储备一批大项目、好项目。各乡镇、各单位要留意把握中心、自治区宏观政策走向，进一步加强与上级有关部门的汇报连接，主动向上争取项目和资金，这也是衡量我们每个领导干部实力和水平的详细表现和重要标记，是对我们各级领导干部的考验。同时，要进一步加大招商引资工作力度，要特殊留意瞄准大企业、盯牢大项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高、辐射带动实力强的重大项目，促进产业转型升级。四是强化管理，提高项目质量和平安。第一，要强化项目质量管理。把高标准、严要求贯穿于项目建设的全过程，职能部门、项目业主、参建单位、监理单位务必以高度负责的精神，把工程质量作为头等大事来抓，严格依法依规，落实责任，加强监管。其次，要严格重点工程的投资规模限制。目前政府投资项目还不同程度存在着投资超概算的问题，这其中有一些客观因素，但管理不严是最重要的缘由。第三，要加强政府投资项目的全程监督和管理。要严格执行政府投资项目管理方法，项目招投标工作要本着公开、公允、公正的原则进行。主管部门要加强对工程招标投标活动的监督，刚好认定、制止、订正招标投标活动中的违法行为，并依法查处。监管部门要加强合同履行及跟踪管理，重点对中标后随意更换项目负责人、转包、违法分包、随意进行合同变更、不合理地增加合同条款、随意变更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法违规行为的监管。新形势，新常态，新发展，各级领导干部在仔细履行职责狠抓项目工作的同时，也要适应新常态，绝不能出现项目推动了，干部倒下来了现象。第四，要坚固树立平安意识。把平安工作放在突出位置，业主单位要督促施工单位严格平安生产制度，规范操作程序，切实加强监督检查，刚好消退各类事故隐患，坚决杜绝重特大平安生产事故的发生。同志们，项目工作任重道远，年复一年，俗话说：“路虽远,行则将至；事虽难，做则必成”。在我县重大项目建设过程中，我想：想干事，不想干事，总有一千个理由。俗话讲得好：“方法总比困难多"。希望大家在项目推动过程中，以更加坚决的信念，更加饱满的热忱，更加足够的干劲，奋力开创项目工作新局面，推动全县经济社会加快发展！