关于调整《海南省重点保护野生植物名录》(征求意见稿)的说明.docx

关于调整修订海南省省级重点保护陆生野生植物名录情况的说明（征求意见稿）2006年12月18日，省人民政府公布海南省省级重点保护陆生野生植物名录（琼府2006）78号）（以下简称2006版名录）o2021年9月9日，国家林业和草原局、农业农村部联合发布了新调整的国家重点保护野生植物名录。为了与上位法和相关名录保持一致，加强对本省陆生野生植物的精准保护，省动植物局及时组织专家对2006版名录进行了调整修订，拟定了新的海南省省级重点保护陆生野生植物名录（以下简称2021版名录）征求意见稿，经充分征求意见，形成2021版名录（审议稿），现就有关情况作如下说明。一、调整的目的、依据和必要性中华人民共和国野生植物保护条例第十条规定：“野生植物分为国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物，地方重点保护野生植物，是指国家重点保护野生植物以外，由省、自治区、直辖市保护的野生植物。地方重点保护野生植物名录，由省、自治区、直辖市人民政府制定并公布，报国务院备案”。2006版名录已经颁布十多年，根据我省野生植物资源变动情况和最新的研究成果，依法及时对2006版名录进行调整和修订，可以更好地适应我省野生植物保护工作需要，维护海南生物多样性和生态平衡，促进生态文明建设。二、名录调整的基本原则这次2006版名录调整修订，以科学评估海南陆生野生植物物种生态、科学、社会价值为核心，充分考虑种群变化动态、面临威胁、社会关注等多方面因素及海南热带雨林国家公园建设的实际情况，提出了名录调整修订的基本原则。（一）不与国家级保护植物重复，但紧跟国家级保护植物的保护趋势。从2021年9月9日国家颁布的国家级野生保护植物名录中，有100种为2006版名录中的省级保护植物种类，已经列入国家级保护的植物种类，本名录不再列入。在2021年版的国家级保护植物中，第一次列入苔葬植物，结合海南苔葬植物的特殊性，本次列入9种苔葬植物。（二）坚持生态优先。重点关注物种在海南自然生态系统、食物链中所处的地位及其在维护生态平衡方面的作用，积极扩大名录范围；特别是对种群分布范围狭窄或分布区缩减、数量呈下降趋势、面临各类威胁且未列入国家重点保护范围的物种，优先考虑列入本名录。例如观光木、滨玉蕊、半枫荷和瓶花木等。（三）满足科研需要。重点关注具有学术代表性、重要科研对象、特有遗传资源及热带雨林保护有重大意义等的物种，如雪香兰、琼岛杨和细仔龙等。（四）有利社会发展。从有利于种植业物种的遗传近缘种、文化传承和符合公众意愿等物种。例如海南千金藤、海南韶子和兰科植物等。（五）精准划定范围。2021版名录（审议稿）只列明在海南省境内自然分布或有自然分布记录且原产于中国的野生植物，不包括原产于境外的野生植物。例如尖峰水玉杯、昌江蛛毛苣苔和海南菊等海南特有种，且分布区狭窄的种。三、调整过程和主要内容2021年2月，新调整的国家重点保护野生植物名录发布后，我局委托海南大学等单位成立专家委员会，启动2021版名录的编制工作，分别对未列入国家重点保护的高等陆生野生植物，综合考虑其种群变化动态、面临威胁、社会关注等因素，逐一评估其生态、科研、社会价值，编制了2021版名录（调整修订草案）。2021年12月16日，省林业局组织专家组对2021版名录（调整修订草案）进行专题研究和评审。根据专家组提出的意见和建议，编制组对名录调整草案进行了修改完善，形成了2021版名录（征求意见稿）。2021版名录（征求意见稿）共包括陆生野生苔薜植物9科9种，蕨类植物15科26种，裸子植物3科7种，被子植物67科46种，真菌类1科（灵芝科）20种。共计高等植物94科502种，真菌类1科20种。全部为95科，522种。具体调整变化情况详见下表:类型原数量调出对比（+或-）（或被合并）新增现数量苔葬类植物*0099+9蕨类植物38241226-12裸子植物10527-3被子植物（非兰科植物）15127271510真菌268220-6被子植物（兰科植物）*2704988309+39合计495112140522+27*1999年国家级保护植物没有考虑苔葬植物，2021年考虑苔葬植物，结合海南的实际情况,调入9种苔葬植物为省级保护植物；*1999年国家级保护植物没有考虑兰科植物，当年海南省重点保护植物把所有野生的兰科植物纳入省重点保护植物，当时海南的野生兰科植物有270种。到了现在海南的野生兰科植物增加到了358种，比1999年增加了88种，2021年把部分兰科植物纳入国家级保护植物，海南有49种被纳入国家级保护植物。现在海南的野生兰科植物有358种，调出49种国家级保护兰科植物外，余下309种。