《农村雷电灾害防御指南》编制说明.docx

安徽省防雷协会团体标准编制说明标准名称农村雷电灾害防御指南负责起草单位安徽省风云防雷安全检测有限责任公司单位地址安徽省合肥市包河区芜湖路220号参与起草单位安徽省气象灾害防御技术中心、安徽华云气象灾害风险评估中心、安徽华云新技术开发公司、蚌埠市气象灾害防御技术中心、马鞍山中鑫工程质量检测咨询有限公司、安徽环测检测技术有限公司、安徽中诚建工程质量检测有限公司、合肥中盈信息工程有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话1张嘉仪安徽省气象灾害防御技术中心助理工程师151551149982朱浩安徽省气象灾害防御技术中心副科长高级158569664393张钢安徽省气象灾害防御技术中心科长工程师180551091984庄道全安徽华云气象灾害风险评估中心5傅盈盈安徽华云气象灾害风险评估中心6刘继龙安徽华云新技术开发公司7李继兵蚌埠市气象灾害防御技术中心8孙浩安徽省气象灾害防御技术中心9胡军安徽省风云防雷安全检测有限责任公司10张瑞安徽省风云防雷安全检测有限责任公司11李宇翔安徽省风云防雷安全检测有限责任公司12朱文博蚌埠市气象灾害防御技术中心13舒冲马鞍山中鑫工程质量检测咨询有限公司14王亚坤马鞍山中鑫工程质量检测咨询有限公司15王飞安徽环测检测技术有限公司16魏崇亮安徽环测检测技术有限公司17殷春进安徽中诚建工程质量检测有限公司18谭植成安徽中诚建工程质量检测有限公司19张恒军合肥中盈信息工程有限公司20刘后飞合肥中盈信息工程有限公司编制情况1.编制过程简介本标准由安徽省防雷协会提出并归口。2024年3月21日，在安徽省防雷协会关于古树名木雷电灾害风险评估技术规范等2项团体标准立项通知中，由安徽省风云防雷安全检测有限责任公司牵头制定的农村雷电灾害防御指南被列入了安徽省防雷协会团体标准制修订项目计划（2024年第一批），项目计划号：2024-002o主要起草人员及其所做的工作：本文件主要起草人员为：张嘉仪、朱浩、张钢、庄道全、傅盈盈、刘继龙、李继兵、孙浩、胡军、张瑞、李宇翔、朱文博、舒冲、王亚坤、王飞、魏崇亮、殷春进、谭植成、张恒军、刘后飞。分工如下：张嘉仪：负责标准框架制定，标准内容编写；朱浩：负责技术把关、指导；张钢、庄道全：负责技术路线的制定；傅盈盈、李继兵、朱文博：负责防护措施要求章节的编写；刘继龙、孙浩、胡军：负责预警信息接收与传播章节的编写；张瑞、李宇翔：负责科普和安全知识培训章节的技术把关、指导；舒冲、王亚坤：负责个人防护及自救要求章节的编写；王飞、魏崇亮：负责灾情上报章节的编写；殷春进、谭植成：负责附录A的制定；张恒军、刘后飞：负责附录B的制定。前期工作情况：项目主持单位长期从事防雷安全检测、防雷技术咨询和气象灾害风险评估等工作，积累了丰富的雷电灾害防御工作经验。本标准起草团队参与“十四五”安徽省农村雷电灾害综合治理工程项目，先后赴黄山、马鞍山、宣城、芜湖、宿州、蚌埠、六安、阜阳和淮北等地开展农村雷电灾害综合治理现状的实地调研，并指导全省各市县气象部门业务人员完成了170个农村雷电灾害治理工程示范点“一村一方案”的编制，明确了接闪带、避雷亭、防雷安全警示标识、雷电预警信息显示终端等具体建设内容。2023年11月，项目承担单位召集前期参与安徽省农村雷电灾害综合治理工程项目的相关单位和人员成立本标准的编制组，收集整理了前期工作成果，并进一步梳理和汇总了前期工作中遇到的问题及解决方案。通过召开会议明确了目标任务，确定了编制方案、分工及编制计划，重点针对前期工作总结和提交申报团标的技术规范初稿基础上进行了修改完善，同时严格按照标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则(GB/T1.1-2020)的要求，形成了标准的工作组讨论稿。2024年14月，标准的工作组讨论稿历经4次会议讨论，参阅和结合了国家标准雷电防护第2部分：风险管理(GB/T21714.22015)、国家标准雷电灾害应急处置规范(GB/T343122017)、行业标准农村气象灾害预警信息传播指南(QXzT326-2016)等多项标准，对本标准内容部分进行了全面的梳理和完善，重新规划和统一了相关内容，标准编制起草单位通过会议形成了征求意见稿，并由标准编制起草单位会议通过。2 .制定标准的必要性和意义安徽省位于我国中部地区，雷电活动较为频繁，是我国雷电灾害较为严重的省份之一。据统计，自2000年以来，我省发生雷击灾害756起，因雷击伤亡535人，因雷击造成直接经济损失达6980.2万元。其中，发生在乡村的雷击灾害共313次，占我省雷击灾害的41.4%,因雷击伤亡487人，因雷击造成直接经济损失达4164.4万元。如：2020年，安徽省望江县2位农民树下躲雨遭雷击身亡。2017年，庐江县2名农民在树下躲雨遭雷击身亡。因此，农村地区抵御雷击风险能力脆弱，雷击伤人事件频发，开展农村雷电灾害防御工作有防灾减灾的需求。本指南的制定有助于指导建立健全农村基础防雷设施，指导农村房屋等各类建筑、电气等的建设避开高风险区域而合理选址，有助于规范化雷电预警信息接收和传播手段，有效提高农村群众防雷防灾意识，指导农村群众面对雷电灾害开展自救互救，有助于健全农村雷电灾害应急预案，从防雷减灾的角度助力美丽乡村建设。3 .制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。(1)科学性本标准根据安徽省农村地区雷电灾害防御需求，参考现行国家、行业标准、安徽省地方标准和相关技术指南等制定。(2)全面性在标准编写前，调研全省多地雷电灾害防御现状，包括雷电防护装置的设置、避雷亭避雷塔的设置、警告标志和提示标准的设置和自然村现有预警接收与传播渠道等等，参考了大量相关的国家标准和其他行业规范,对防护措施和预警信息接收与传播等内容进行了充分汇总，尽量具有全面性，能有效提高农村地区雷电防护能力和水平。(3)规范性本标准以GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则系列标准为基础，遵照我国相关法律、法规、规章、技术规范、标准及其规范，本着科学、公正、可操作的基本原则进行编制。(4)注意与最新标准接轨本标准编制过程中，及时关注最新制修订或发布的国家标准等作为参考。4 .主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述(详细说明)(1)技术路线的制定说明本文件框架的制定依托于防雷减灾管理办法中第一章第二条“雷电灾害防御包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、风险评估、防护以及雷电灾害的调查、鉴定等”，气象灾害防御条例指出，“加强农村地区气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设，采取综合措施，做好农村气象灾害防御工作”，“地方各级人民政府、有关部门应当采取多种形式，向社会宣传普及气象灾害防御知识，提高公众的防灾减灾意识和能力”。由此制定了农村雷电灾害防御指南文件框架，主要包括防护措施布设，预警信息接收与传播、科普和安全知识培训、个人防护及自救、灾情上报等。(2)农村雷电灾害防御的基本内容防护措施要求方面主要从各类场所及其电气线路的雷电防护措施设置和检测，避雷亭和独立式避雷塔的设置，警告标志和提示标志的设置，应急预案的制定等方面给出了要求。其中警告标志和提示标志的设置部分主要参考了国家标准安全标志及其使用导则(GB28942008)和气象行业标准防雷安全标志(QXzT6352021)o预警信息接收与传播主要从预警信息接收设备、人员安排、信息传播方式及布设，预警信息播报频次等方面给出了要求，这部分内容有参考气象行业标准农村气象灾害预警信息传播指南(QX/T326-2016)o科普和安全知识培训内容主要包括气象部门发布的雷电预警信号科普，预警信息接收与传播渠道、本村雷电灾害风险等级和自救互救方法等。个人防护及自救要求主要有三个层面，分别为正在居家、正在田间地头和正在开展户外非农事活动三种情况，同时给出了出现雷击情况后的应对措施，此部分有参考国家标准雷电灾害应急处置规范(GB/T343122017）°最后给出了灾害发生后及时进行灾情上报的要求。5 .标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无。6 .采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无。7 .重大分歧意见的处理经过和依据无。8 .贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）无。9 .废止现行相关标准的建议无。10 .其它应予说明的事项无。注：没有的诗填写“无”。