长白特种船舶修造项目用海变更海域使用论证报告书.docx

长白陶中船舶修三项目用熨三海域使用论证报告书（公示稿）2023年7月1概述112S目位<,«!>I,，'«I,i1iil=l,.三三51.3婕设规横和平面布SS.61.3Jfi目用海申i*情况'Il,.rII,I,''',-91.5e目球设*-*-,.*,*,*,*,-.-101.6项目用海变更必要住,-,'"'''*,-',''*',T,112项目所在海域概况142.1*«,，142.2海洋生愉质量.2.3献姓获利（质每况.、”.,.-.-.142.4蝇鎏源和澧调杳与分析.-.-.-.-.-.142.5自然烫浑梭况bb.-b.bb.t.bb,141.1 6升蝴糠欢.”,.三r.143项目用海资源环境影响分析171.2 目用海豚跑分析,'一”.><,.1«171.3 项目用海生态影响分析.191.4 项目用海对海域空间资源、岸线资源的影响分析211.5 项目用WflWS»折.”，.，.224海域开发利用协调分析244. 1项目用海对海域开发活动的影响.，“-244.4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.,285项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析295. 1项目用海与浙江省海洋功能区划符合性分析.295.2项目用海与相关规划符合性分析.：.326项目用海合理性分析406- 1网海合理性分析.-.-.401 .2用海方式和平面布置合理性分析"-.,.,.,.416 .3用海面积合理性分析.r三.1.,.A26- 4用海期限合理性分析.”437海域使用对策措施467- 1区划策摘施.-*-,-,-"*'*e-*.,w,e*-*,-*,.j467.2t三r5Mffi85.,'.，,川/467 4生飙».,.-.-.-：6，“>-“.，（<497.5用海监控、5RS.管理对策.498结论508 .1项目IS本情况,-,-a-.-.，yjdarjdddja*a*djj>608.3 项目用海资源环响分IffSte，-508.4 海域开发利用协调分析结论508.5 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论.,.j,.518.6 项目用海变更合理性分析结论518.7 项目用舸行性结论，.511概述1.1论证工作来由舟山中天重工有限公司为舟山市重点船舶修造企业，该公司前身为"舟山中电绿科船舶修造有限公司”，成立于2007年9月18日；2012年4月27日，该公司名称变更为舟山中天重工有限公司；2012年12月31日，舟山南洋之星船业有限公司收购了该公司，成为中天重工母公司。舟山中天重工有限公司坐落于定海区长白岛，该公司长白岛船舶修造基地占地面积约100万平方米，年修理能力约为120艘来自国内外船东公司的船舶，船型包括散货船、冷藏船、油船、集装箱船、化学品船和各类工程船。目前，该基地拥有2座船坞、2座"俅码头和1座材料码头，其中，1号干船坞等级为10万载重吨，2号干船坞等级为20万载重吨，1号码头尺寸为483m×25m,2号码头尺寸为1050m×25m,材料码头尺寸为37.9m14.8m0原舟山中电绿科船舶修造有限公司长白特种船舶修造项目于2008年8月8日获得舟山市发改委核准（舟发改投资2008133号）；2008年8月29日，长白特种船舶修造项目海域使用获得浙江省人民政府批复（浙政海审f2008】26号）.批准填海42.92公顷，批准船坞及码头用海面积115.1500公顷，其中，透水构筑物用海6.3800公顷，港池用海108.77公顷；2010年8月20日，长白特种船舶修造项目获得了浙江省人民政府颁发的海域使用权属证书，长白特种船舶修造项目（填海南区，国海证。83300437）、长白特种船舶修造项目（填海北区，国海证083300438）,长白特种船舶修造项目（码头及船坞，国海证.83300439）,确权范围如图1.1-1所示。获得海域使用权属后，舟山中电绿科船舶修造有限公司开始在确权用海范围内开工建设，但在施工过程中，填海区外侧海域出现了较为明显的淤积，为避免影响后续码头前沿泊位的使用，建设单位缩减了填海项目的实施范围，并在初步设计中调整了码头的平面布置方案，初步设计于2011年5月17日获舟山市港航管理局批复（舟港航许2011】43号），批复的码头平面布置方案如下：1号码头平台长630m,宽25m,材料泊位布置于1号码头南侧，通过3座长均为30m、宽均为10m的栈桥与陆域连接；2号码头平台长1050m,宽25m,码头西侧约30m处布置长宽均为15m的系缆墩1座,码头通过3座长分别为75.2m、48.5mx63.5m.宽均为10m的栈桥与陆域连接；3号码头平台长400m,宽25m,通过2座长均为68m,宽均为10m的栈桥与陆域连接。由于场区东南侧淤积较为严重，后续施工过程中，建设单位对码头平面布置再次进行了调整,取消了南侧的材料泊位，1号码头总长度由630m缩短为483m.并在码头南侧增设一座长宽均为6m的系缆墩平台；1号码头的栈桥由3根减少为2根分别长46m和30m,宽均为10的栈桥；由于码头上部作业机械作业需要，在1号码头后方增设一座长20m,宽9m的变电所平台；由于工程区前沿水文环境监测需要，在1号码头西北角增设一座长5.8m,宽5m的水文观测站；另外,由于南侧材料泊位取消，在场区东北角增设一座长37.9m,宽14.8m的材料码头。目前，舟山中天重工有限公司已完成了1号码头、2号码头和材料码头的建设，3号码头尚未建设,工程区现状如图1.1-2所示。图1.1-2长白特种船舶修造项目现状影像图根据现场情况，长白特种船舶修造项目码头及船坞后方填海项目未达到原海域批复批准填海的范围，其中，填海南区（国海证。83300437）未填部分于2018年被纳入了已批未填围填海历史遗留问题清单内，编号330902-0089。2022年9月9日，长白特种船舶修造项目填海项目通过了舟山市自然资源和规划局组织的竣工海域使用验收，实际验收范围如下图所示，同时，建设单位出具了放弃批准范围内继续围填海的承诺书。确权外缘战Uk层外绿线 /血防外缘战确权外t线压层外缘线 陆外缘坡批而未填Bl填海历史遗留问题图斑（号：330902-0089, 10.0231 公顷）长白岛长白特种船舶修造项目（填海北区.国海证 083300438. 19.02 公顷）国海证083300437 . 23.9公顷）长白特种船舶修埴项目（境海南区.图1.1-3长白特种船舶修造项目填海项目验收情况示意图随着修造船市场大型高附加值船型的需求和企业近年来订单增长，建设单位拟在2号码头北侧新建3号码头，同时，长白特种船舶修造项目（国海证。83300439）与码头实际用海情况不一致，该项目的西侧确权界址线与后方岸线间存在较为明显的出入，另外，后方围填海目前正在进行竣工海域使用验收，舟山中天重工有限公司拟在对长白特种船舶修造项目填海南区（国海证。83300437）和填海南北区（国海证。83300438）进行验收的同时，申请调整长白特种船舶修造项目码头及船坞（国海证。83300439）的确权用海范围。依据中华人民共和国海域使用管理法第二十八条"海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，报原批准用海的人民政府批准、根据中华人民共和国海域使用管理法以及浙江省海域使用管理条例，持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，必须依法取得海域使用权。向政府海洋行政主管部门申请使用海域时，必须出具海域使用论证报告书或者报告表，分析工程海域使用可行性，保证海洋资源的合理利用和相关涉海产业的协调发展。根据原浙江省海洋与渔业局关于印发用海审批目录的通知（浙海渔发（2017）3号），第二十二类：在已取得海域使用权的区域范围内，确因生产、经营改、扩建需要改变用途的用海（填海除外），可以由建设单位或个人提出申请，经海洋行政主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。根据上述要求，受舟山中天重工有限公司委托，本单位开展长白特种船舶修造项目变更的海域使用论证工作。本单位在接受委托后，立即组建了专业课题组，课题组通过现场勘察，收集项目所在区域地形、地貌、底质、海洋环境、所在区域及其附近海洋资源开发现状等最新资料，进行综合分析论证，客观反映该项目用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响等，在上述工作基础上初步完成了本报告的编制。1 .2项目位置长白特种船舶修造项目位于舟山市定海区长白岛东北侧海域，如图12-1所示。图1.2-1长白特种船舶修造项目所在位置1.3建设规模和平面布置1.3.1 建设规模项目包含4座码头，共6个泊位，其中，1号码头2个泊位（均为7万吨级装泊位）,2号码头3个泊位（20万吨级“镶泊位2个，30万吨级新装泊位1个）,3号码头1个泊位（30万吨级E装泊位），材料码头原为100O吨级泊位,3号码头建设完成后，材料码头失去靠泊功能，作为引桥使用。1号码头、2号码头与材料码头均为已建码头，3号码头为新建码头。1 .3.2平面布置本项目共包含4座码头，其中，自南向北布置，1号码头位于场区东南侧，2号码头位于场区东北侧，材料码头位于场区北侧，拟新建3号码头位于2号码头北侧、材料码头前沿区域。（1） 1号码头1号码头平台尺寸为483m×25m,码头前方布置2个7万吨级坐装泊位，码头平台面高程4.5m（1985国家高程，下同），泊位前沿设计泥面标高-Ilm;码头平台南侧20m布置系缆墩平台一座，尺寸为6m×6ml通过一条20mX1m的钢栈桥连接码头平台；码头平台后方布置2座栈桥与陆域相连，其中1号栈桥尺寸为30m×10m,2号栈桥尺寸为46m×IOm;码头西北侧布置海洋水文观测站一座，尺寸为5.8m×5m;码头后方2号栈桥北侧处布置变电所平台一座，尺寸为20m×9m（2） 2号码头2号码头平台尺寸为1050m×25m,码头前方布置2个20万吨级油装泊位和1个30万吨级装泊位，码头平台面高程4.5m,泊位前沿设计泥面标高-12.5m;码头平台后方布置3座栈桥与陆域相连,其中1号栈桥尺寸为54.6mXIOm,2号栈桥尺寸为43m×10m,3号栈桥尺寸为60mXIOm;1号栈桥与3号栈桥间布置宽为15m的后平台，平台面高程4.5m;码头平台西北侧约30m处布置系缆墩平台一座，尺寸为15m×15m,通过一条31.7m×2m的钢栈桥连接码头平台。（3） 3号码头3号码头平台尺寸为400m×25m,码头前方布置1个30万吨级半装泊位,码头平台面高程4.5m,泊位前沿设计泥面标高-12.5m;码头平台后方布置2座栈桥与陆域相连，其中1号栈桥尺寸为62m×10m,2号栈桥尺寸为52mXIOm;栈桥间布置宽为15m的后平台,平台面高程4.5m;码头平台东南侧通过一条30m×2m的钢栈桥连接2号码头西北侧系缆墩。(4)材料码头材料码头采用L型布置，码头平台尺寸为37.9mX14.8m,码头平台面高程4.5m,泊位前沿设计泥面标高-7m,码头前沿原布置1个100O吨级材料船泊位，3号码头建设后将作为该码头的引桥之一，失去靠泊能力；码头平台通过一条32.6m×10m的栈桥与陆域相连。13.3主要结构、尺度1、1号码头(1)码头平台1号码头平台尺寸为483m×25m,采用高桩梁板式结构，平台共分8内结构段，结构段之间用齿缝分开。桩基础除北侧3个排架为IOoOmm嵌岩灌注桩，其余均采用OOOmmPHC管桩。平台横向排架共72带，排架间距7m,每，由架布置7根桩。纵向排架北侧2H及南侧2桶均为斜桩,中间3网均为直桩。(2)栈桥1号码头共有2根栈桥，其中，1号栈桥尺寸为30mX10m,2号栈桥尺寸为46m×10m栈桥采用高桩梁板式结构，桩基础采用p800mm钻孔灌注桩。栈桥排架均为4,排架间距8.7m,喇叭口处设3根桩，其余每，监架设2根桩。(3)变电所平台变电所平台尺寸为20mX9m,采用高桩梁板式结构，桩基础采用800mmpHC管桩。平台横向排架共4吗，排架间距5.4m,每3架布置2根桩。(4)系缆墩平台系缆墩平台尺寸为6m×6m,采用高桩墩台式结构，中间顶面布置1个200OKN双柱系船柱,基础米用4根q80OmmPHC管桩。2、2号码头(1)码头平台2号码头平台尺寸为1050m×25m,采用高桩梁板式结构，平台共分14小结构段，结构段之间用齿缝分开。桩基础除南侧4个排架为100Omm嵌岩灌注桩，其余均采用800mm、OlooommpHC管桩。平台横向排架共156图.排架间距7m,除南侧4个排架每R6根桩外，其余分段每片排架布置7根桩。纵向排架北侧2桐及南侧2h均为斜桩，其余均为直桩。(2)栈桥2号码头共有3根栈桥，其中，1号栈桥尺寸为54.6m×10m,2号栈桥尺寸为43m×IOm,3号栈桥尺寸为60m×10mo栈桥采用高桩梁板式结构，桩基础采用*80Omm钻孔灌注桩。2号栈桥排架为6,其余栈桥排架均为8科.排架间距8.5m,喇叭口处设3根桩，其余每品；排架设2根桩。(3)码头后平台码头平台尺寸为730m×15m,采用高桩梁板式结构，平台共分10四结构段，结构段之间用齿缝分开。桩基础采用800mmpHC管桩。平台横向排架共109.排架间距7m,每梯排架设3根直桩。(4)系缆墩平台系缆墩平台尺寸为15m×15m,采用高桩墩台式结构,中间顶面布置1个2000KN双柱系船柱，基础采用16根©80OmmPHC管桩。3、3号码头(1)码头平台3号码头平台尺寸为400m×25m,采用高桩梁板式结构，平台共分5席结构段，结构段之间用齿缝分开。桩基础除西北侧20个排架为9100Omm嵌岩灌注桩，其余均采用(D800mm、o1OOOmmpHC管桩。平台横向排架共60根，排架间距7m,每A3E架布置7根桩。纵向排架北侧2福及南侧2楮均为斜桩，其余均为直桩。(2)栈桥3号码头共有2根栈桥，其中，1号栈桥尺寸为62m×10mz2号栈桥尺寸为52m×10mo栈桥采用高桩梁板式结构，桩基础采用tp800mm钻孔灌注桩。栈桥排架为9岛.排架间距8m,喇叭口处设3根桩，其余每直排架设2根桩。(3)码头后平台码头平台尺寸为16ImX15m,采用高桩梁板式结构，平台共分2相结构段，结构段之间用齿缝分开。桩基础采用800mmpHC管桩。平台横向排架共24格.排架间距7m,每科排架设3根直桩。13.4主要施工工艺和方法高桩梁板式结构在本地区已广泛应用，是技术上较为成熟的结构型式，在本地区施工技术、施工管理上都有成熟的经验，可以保证本工程的施工质量和工期要求。施工时应采用流水作业，对主要的环节，如桩基施工、现浇横梁、预制和安装上部结构等可采用阶梯形施工方法，逐段进行，码头、引桥上部结构可同时施工，以确保按期完工。施工安排根据结构单体可分为引桥、码头，原则上应采用流水线作业，按桩基T上部结构一安装设备T设备调试的顺序作业。各单体施工顺序如下：（1）引桥部分桩基施工T现浇横梁一安装预制面板T现浇面层T安装附属设施。（2）码头部分桩基施工T现浇横梁T安装预制纵梁安装预制面板T现浇面层安装设备。1.3项目用海申请情况1.3.1 申请用海类型和用海方式本项目原确权用海类型为工业用海（一级类）一船舶工业用海（二级类），用海方式包括构筑物（一级用海方式）一透水构筑物（二级用海方式）和围海（一级用海方式）一港池、蓄水等（二级用海方式）；建设项目变更后，现申请用海类型和用海方式不变，仅调整构筑物和港池的用海范围，部分区域的用海方式由透水构筑物变更为港池、蓄水等，部分区域的用海方式由港池、蓄水等变更为透水构筑物。13.2项目用海申请面积本项目原确权宗海面积为115.1500公顷，其中，透水构筑物用海6.3800公顷，港池、蓄水等用海108.7700公顷；建设项目变更后，现申请宗海面积为107.9479公顷，其中，透水构筑物用海11.8882公顷，港池用海96.0597公顷。具体变化情况如表13-1所示。表13-1码头用海面积变更表面积类型变更前变更后面积增减情况用海总面积115.1500公顷107.9479公顷减小7.2021公顷透水构筑物面积6.3800公顷11.8882公顷增大5.5082公顷港池、蓄水等面积108.7700公顷96.0597公顷减小12.7103公顷1.3.3 项目用海申请期限拟申请用海期限5年。1.5项目建设必要性1、本项目是企业顺应市场需求，推动修船业务重心向大型高附加值船型及海工装备发展的需要舟山中天重工有限公司隶属于舟山南洋之星船业有限公司，是舟山市修造船厂中的重点企业之一，基地内现有两座装码头和两座干船坞，其中，1号装码头拥有2个7万吨级泊位,2号如装码头拥有2个20万吨级泊位和1个30万吨级泊位；1号干船坞等级为10万载重吨，2号干船坞等级为20万载重吨。舟山中天重工有限公司主要从事船舶修造、改装、船舶机械及零配件制造等业务，目前，该公司的主要修造船型主要以20万吨级以下船舶为主。近年来，船舶行业市场环境要素总体呈现有利变化，全球船市对大型高端船舶的需求呈增长趋势，从今后修造船业的发展趋势分析，常规船舶虽然仍占相当比例，但是企业将面临激烈的竞争，产品的利润空间较小，而LNG船、海洋工程平台、超大型集装箱船等高端大型船舶的市场需求前景较好，具有较高的附加值，而由于这些高技术船型的技术门槛和对基地设施的要求较高，舟山市仅有少数企业拥有这些船舶的修造能力。由于近两年集运市场火爆，多数船舶为了能够赚得高额的运费，一再推迟了船舶原有的维修保养计划，如今运费出现下跌，这些船舶已到了必须进行维修保养的阶段。同时，在运价较为低迷的当前，部分船东选择将船舶进厂维修，能够为保持运力平衡做贡献，是一种闲置船舶运力的方法。另外，随着我国推进碳排放减量的相关规定，为了满足相应的碳排放、碳强度要求，需要对船舶的相关设备，如螺旋桨等进行改造，提高船舶的行船能效，从而达到减排的目的。由于上述原因，近年来，船舶修造市场需求有较为明显的增长，并且向大型高附加值型船舶发展的趋势，而舟山中天重工有限公司长白特种船舶修造基地内目前仍然缺少能够容纳30万吨级大型船舶及海工装备的修造设施，现有的30万吨级泊位数量也难以满足公司的生产需求。目前，舟山中天重工有限公司拟在基地北侧新建两座船坞，分别用于承担30万吨级大型船舶的修理维护和海工装备的生产制造，同时，拟新建的3号码头和30万吨级泊位也是该基地生产大型高附加值船舶的必要设施。因此，本项目建设是企业顺应市场需求，推动修船业务重心向大型高附加值船型及海工装备发展的需要。2、本项目建设是落实长江经济带船舶靠港使用岸电常态化，促进长江经济带航运绿色发展的需要2021年7月14日，交通运输部、国家发改委、国家能源局和国家电网有限公司联合发布了关于进一步推进长江经济带船舶靠港使用岸电的通知，要求力争到2025年底前，船舶受电设施安装率大幅提高，港口和船舶岸电设施匹配度显著提升，岸电使用成本进一步降低，岸电服务更加优质，岸电监管进一步强化，基本实现长江经济带船舶靠港使用岸电常态化，谱写长江航运绿色发展新篇章，积极推进交通运输碳达峰碳中和工作。本项目的建设单位舟山市中天重工有限公司的主营业务之一是船舶设备的改造，项目建设能够使建设单位有能力为30万吨级的船舶提供船舶设备改造，有利于提高改造船舶的运行效率，提高营运过程中的船运能效水平，从而减少船舶航行中的碳排放，有利于推进江海直达运输船舶和海进江运输船舶的节能改造，促进长江经济带绿色航运的发展。因此，本项目的建设是落实长江经济带船舶靠港使用岸电常态化，促进长江经济带航运绿色发展的需要。1 .6项目用海变更必要性综上所述，本项目的建设是企业顺应市场需求，推动修船业务重心向大型高附加值船型及海工装备发展的需要，是落实长江经济带船舶靠港使用岸电常态化，促进长江经济带航运绿色发展的需要，项目建设必要。本项目用海变更内容主要为：1、根据填海项目竣工海域使用验收界址调整宗海内侧界址线；2、根据现有码头及拟建码头调整透水构筑物和港池用海范围。1、根据填海项目竣工海域使用验收界址调整宗海内侧界址线的必要性长白特种船舶修造项目（国海证。83300439号）原确权宗海内侧界址线和长白特种船舶修造项目填海项目（国海证。83300437号、国海证。83300438号）宗海外侧界址线与实际情况不符，这是由于填海项目在实际施工过程中出现的淤积影响，建设单位缩减了填海范围，码头后方海堤位置和走势以及建设地形的改变Q导致码头设计方案调整，实际实施范围与确权范围不符。经了解,长白特种船舶修造项目填海项目（国海证。83300437号、国海证083300438号）尚未完成竣工海域使用验收，目前该三个区块围填海已实施完毕，舟山中天重工有限公司正在申请对该两个填海项目进行竣工海域使用验收，竣工海域使用验收会已于2022年9月9日通过了舟山市自然资源和规划局组织的评审。经现场勘查，本项目原确权宗海内侧界址线均与现状海岸线间存在较大的出入。根据集约节约用海的原则，为避免海域空间资源的浪费，应根据实际岸线情况修正长白特种船舶修造项目（国海证。83300439号）确权用海范围。综上所述，根据填海项目竣工海域使用验收界址调整宗海界址线是必要的。2、调整单元构筑物范围的必要性本项目原码头布置方案为建设连片式大型码头2座，其中1号码头长870m.布置2个7万吨级泊位和2个2000吨级材料泊位，后方通过5根栈桥与陆域相连；2号码头长1435m,布置两个20万吨级泊位和2个30万吨级泊位，后方通过7根栈桥与陆域相连。本项目1号码头实际长度缩短为483m,仅布置2个7万吨级泊位，后方通过2根引桥与陆域相连；材料码头调整至场区北侧，材料泊位等级调整为1个100O吨级材料泊位；2号码头实际长度缩短为1050m,布置2个20万吨级泊位和1个30万吨级泊位，后方通过3根引桥与陆域相连；新建3号码头长度400m,布置1个30万吨级泊位，后方通过2根引桥与陆域相连。根据实际情况，舟山中天重工有限公司多年经营过程中对生产材料的需求靠现有的单个1000吨级材料泊位已能够满足需求，说明原设计方案中的1号码头设计泊位过长，经调整后，1号码头、2号码头与材料码头的栈桥数量也得到了减少，减少了对海域空间的占用和对自然资源的破坏，也体现了集约节约用海的原则。本项目原确权用海界址是根据2008年时的原舟山中电绿科船舶修造有限公司的用海需求进行确定的，在后方填海区岸线整体往内侧偏移导致的地形条件变化、当前修造船业市场需求变化、企业经舟山南洋之星船业有限公司收购重整及企业生产材料的需求变化等多方面因素的影响下，原宗海用海单元的用海条件已无法满足当前地理环境条件、市场需求及企业所需的用海需求。因此，本项目根据实际情况及当前设计方案调整原确权用海单元用海范围是必要的。3、项目用海变更是优化宗海布局，规范用海和加强科学精准管理的需要本项目批复用海时期较早在施工条件影变化、国内外船舶修造市场变化、企业收购重整等多重内外因素影响下，建设单位对项目的平面布置方案进行了多次调整，原批复用海界址是按最初的3码头2船坞方案进行界定的，已不能满足建设单位当前的用海需求，也与实际用海情况不符，原确权用海占用的海域空间资源和岸线资源不能够得到充分利用，也不符合尊重用海客观事实的用海原则。本次根据项目实际用海情况和用海需求调整用海范围，是盘活和释放海域空间资源与岸线资源要素，优化平面布局的需要，也是规范用海、科学精准管理的需要。综上所述，本项目的用海变更是必要的。2项目所在海域概况2.1 自然环境概况略。2.2 海洋生物质量略。2.3 海域生态环境质量概况略。2.4 渔业资源和渔业生产现状调查与分析略。2.5 自然资源概况略。2.6 开发利用现状2.6.1 社会经济概况1 .舟山市社会经济概况舟山市位于浙江东北沿海舟山群岛，完全依托舟山群岛设市，地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道交汇处。2011年6月30,国务院于正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是我国继上海浦东、天津滨海和重庆两江后第四个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。2022年舟山市地区生产总值(GDP)为1951.3亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5%。分产业看，第一产业增加值170.9亿元，增长3.7%；第二产业增加值950.4亿元，增长15.0%;第三产业增加值830.0亿元，增长3.3%o三次产业增加值结构为8.8:48.7：42.50全年居民消费价格(CPI)比上年上涨1.7%,其中服务类价格下跌03%,消费品价格上涨3.1%,商品零售价格上涨3.3%。据2022年全市5%。人口抽样调查推算，年末全市常住人口117.0万人，比上年末增加05万人，城镇化率为73.2%,比上年提高1.0个百分点。按户籍人口统计，2022年全市家庭总户数37.95万户，户籍人口95.22万人，其中，男性人口为46.79万人，女性人口为48.43万人，分别占总人口的49.1%和50.9%全年出生率为3.60%死亡率为8.24,"自然增长率为-4.64%。全年财政总收入407.6亿元,比上年增长16.6%;一般公共预算收入156.1亿元，扣除留抵退税因素后增长25.3%一般公共预算支出354.3亿元,增长5.4%其中，城乡社区支出增长27.2%,卫生健康支出增长26.9%,交通运输支出增长17.2%,科学技术支出增长16.0%。2 .定海区社会经济概况2022年，定海区全区实现地区生产总值(GDP)为657.98亿元，按可比价格计算,同比增长3.0%。分产业看，第一产业增加值14.11亿元，同比增长3.9%；第二产业增加值215.95亿元，同比增长4.4%;第三产业增加值427.91亿元，同比增长2.3%。三次产业比例为2.2:32.8:65.0。按常住人口计算，人均地区生产总值130163元，约19352美元，同比增长2.2%。2022年末，按户籍人口统计，全区家庭总户数16.26万户，户籍人口40.37万人，其中，男性人口为19.78万人，女性人口为20.59万人，分别占总人口的49.0%和51.0%全年出生人口1683人，出生率为4.18%o；死亡人口2908人，死亡率为7.22；自然增长率为-3.04°按常住人口统计，全区常住人口50.7万人，比上年末增加O35万人，城镇化率达77.2%,比上年末提高0.97个百分点。全年全区实现财政总收入50.20亿元，同比下降10.9%,扣除留抵退税因素后增长4.8%0一般公共预算收入24.83亿元，同比下降26.6%,扣除留抵退税因素后下降12.6%。其中税收收入19.51亿元，同比下降27.0%,扣除留抵退税因素后下降9.5%;非税收入5.32亿元，同比下降25.1%o一般公共预算支出为51.29亿元，同比增长17.0%。其中，一般公共服务支出5.01亿元，同比增长11.7%；教育支出6.78亿元，同比增长5.6%;社会保障和就业支出5.78亿元，同比增长42.2%;卫生健康支出5.01亿元，同比增长74.9%;农林水支出9.07亿元，同比增长3.2%.2.6.2海域使用现状工程区附近海域目前主要的开发利用活动包括填海造地、海底管线、航道、锚地、港口码头等。通过现场勘测、调查及咨询海洋主管部门后，项目附近开发利用活动主要有：长白特种船舶修造基地填海项目、舟山市舟基港航机械有限公司港航机械制造基地填海工程、定海至岱山通信电缆(西线)、峙中山临时锚位、鱼山主航道等海域开发利用活动。项目周边海洋资源开发利用现状详见图2.6-10H收悍3限黑M* _4.ZBl= /w2w-I31XX,EFaf *cblM*NYW二"一cell1.*二<J L » TL99 jrx9s1p<Y*Jsi*l<一* W一lW,s*gl*a*j1lrw0l¾w-UwcH*一M。M5S=l,w?!2潮用抬三aNwfc:;-;一-i*r,¾=VV5手 M,*lLArct<M声理,¾s<Jj5 二 一乂丹才WMaWMc *,r 一回-, F -l4m<格Magl_j才PLJm,一Rr 电力|»工工W XNfj ¥慎r- H*“ 玄i<A5tJ.* m?',MV匕l¾GsRY，.£?.<-十一， wg &>!»学,:j,r)o jsww 尉 rAU89M X 5iiBA3项目用海资源环境影响分析3.1 项目用海环境影响分析3.1.1 项目用海对水动力条件、冲淤环境的影响分析潮流是泥沙运动的载体，潮流的分布和变化是海域泥沙运动的主导因素，并由此重塑海床地貌形态，因此，对水动力场的模拟是评估工程环境影响的关键之一。考虑到项目所在海域具有潮强流急、垂向掺混较充分的特点，故采用垂向平均的平面二维潮流数学模型进行模拟计算。经计算，本项目码头建成后，桩对码头、引桥下部的流速阻碍作用较为显著.导致码头、引桥下方区域的潮流流速显著减小，码头建设对潮流有显著影响的范围仅限码头周边几百米范围内，码头以外广大水域的流速、流向基本保持不变，因此该工程不会对周边海域的潮流场造成显著的影响。码头建成后，码头下方桩的存在阻碍了潮流的运动，使得码头和引桥周围流速整体呈现减小趋势。海床冲淤变化主要发生在第一年，第一年后各年的冲淤量逐年降低，第二年期间码头工程附近海域的淤积量仅为第一年的三分之一左右，第四年后码头工程导致的海床冲淤基本稳定。3.1.2 项目用海对水质环境的影响分析1、施工期影响项目施工期对海水水质环境的影响主要是悬浮泥沙、施工废水和固体垃圾。(1)悬浮泥沙对海域水质的影响分析根据工程分析,施工对邻近海域水质环境的影响主要表现在施工栈桥、码头工程等作业时将扰动工程附近海域沉积物环境，引起局部海域悬浮物增加。打桩作业产生的悬浮泥沙对周边海域的影响较小，打桩作业后，随着泥沙的沉降，打桩产生的悬浮泥沙逐渐消失。总体而言，由于施工引起的悬浮物源强相对较小，其影响范围主要集中在工程区附近，即本工程施工对环境的影响很小。(2)施工污水对海域水质的影响分析根据工程分析，本项目产生的施工污水主要为已加工废水、施工机械冲洗废水和陆域施工人员产生的生活污水，其主要污染物为有机物。建设单位应在陆域场区内设置污水处理池，船上人员生活污水应收集后，与陆域废水一同纳入后方陆域污水处理池处理达到污水综合排放标准中一级标准的要求后回用于场区洒水抑尘、绿化等。经处理达标后的生活污水不会对海域水质环境造成明显影响。(3)船舶油污水对海域水质的影响分析施工生产废水主要为施工船舶含油污水等。根据交通部沿海海域船舶排污设备铅封管理规定，在港口水域范围内航行、作业的船舶需对船舶的排污设备实施铅封管理。本项目船舶油污水经收集后排入有处理能力的陆域污染物接收口处理，不排入附近海域，不会对该海域水环境产生影响。(4)固体垃圾对海域水质的影响分析施工期的固体废弃物有建筑垃圾和生活垃圾。建筑垃圾主要包括各种包装材料、废弃的建筑材料，生活垃圾包括船上及陆域施工人员产生的生活垃圾等。项目在施工过程中将生活垃圾和固废统一运送至临时垃圾场，并定期安排统一清运至垃圾处理站处理，不会对海域水质造成影响。2、营运期影响项目营运期对海水水质环境的影响主要是生活污水、雨水、码头冲洗废水、靠泊船舶油污水、固体废弃物。(1)生活污水和雨水工作人员产生的生活污水产生的主要污染物为CODcr.BoD5