瑞安市丁山三期北区兴远路（Ⅰ期）道路工程海域使用论证报告书.docx

瑞安市丁山三期北区兴远路（I期）道路工程海域使用论证报告书（公示稿）2024年2月摘要一、项目用海基本情况1、项目名称：瑞安市丁山三期北区兴远路（I期）道路工程2、申请用海单位：瑞安市瓯飞建设投资开发有限公司3、围填海处置：位于瑞安市丁山三期北区围填海历史遗留问题处理方案范围内，已获自然资源部备案意见复函（自然资海域海岛函（2021）79号）4、涉及围填海历史遗留问题图斑：330381-01035、工程范围：兴远路西起华康路，东至凤凰路，道路长度1037.78m,红线宽度24m6、设计标准：道路等级为城市次干路，设计速度40kmh7、项目总投资：9570.99万元8、用海类型：交通运输用海-路桥用海9、用海方式：填海造地-建设填海造地10、用海面积：2.7359公顷11、用海期限：40年二、用海必要性项目属于城市道路基础设施，工程建设必要，项目位于丁山三期北区南部，项目用海必要。用海符合产业结构调整指导目录（2019年本）浙江省海洋主体功能区规划瑞安市丁山三期西片围涂工程北片区控制性详细规划以及浙江省“三区三线”划定成果。三、国土空间规划符合性根据浙江省海洋功能区划（20112020年），本项目位于“A332瓯飞工业与城镇用海区”，该功能区重点保障工业与城镇建设用海，在未开发前可兼容渔业用海，邻近海滨围垦围堤的131公顷范围内，在未开发前可兼容农渔业用海。本项目有利于完善区域内部交通路网，缓解周边次干道交通压力，密切地块间的联系，减少交通绕行，降低区域运输成本，有利于加快区域开发和城市发展。项目用海符合浙江省海洋主体功能区规划浙江省海洋主体功能区规划浙江省海岸线保护和利用规划（2016-2020年）瑞安市丁山三期西片围涂工程北片区控制性详细规划瑞安市丁山三期北区围填海历史遗留问题处理方案及“三区三线”划定成果等相关规划。四、利益相关者协调情况本项目利益相关者为瑞安市东芯科技有限公司、瑞安市东新智能机械制造有限公司、瑞安市瓯飞开发建设管理中心和瑞安市公共事业发展集团有限公司，相关利益存在可协调途径。五、资源生态影响及生态保护修复措施本项目位于瑞安市丁山三期北区围填海历史遗留问题区域内，用海不占用岸线，不涉及新增岸线。项目后续实施不会对围区外侧海洋资源、海域水动力、冲淤环境造成进一步影响。工程施工和施工期和营运期不涉及向海域排放污染物情况，后续建设不会对围区外侧海域水质、沉积物等海洋环境质量造成进一步不利影响。本项目建设产生的生态影响包含在围区整体围填海内，按照面积占比分担的海洋生态系统服务功能损失价值约为7.24万元/年，造成的持续性海洋生物损失价值（20年）约为18.86万元。本报告不对本项目另行制定生态修复措施。用海单位应将本项目的生态损失补偿费用纳入项目投资预算中，及时落实生态修复补偿经费，统一补偿，严格用于生态恢复。六、选址合理性本项目位于瑞安市丁山三期北区围填海历史遗留问题区域内，是区域统一规划和统筹考虑的结果。选址区位优势明显，社会经济发展状况优越，交通条件良好，区位和社会条件适宜。项目所在海域位于已建海堤内，选址与海域的水动力、泥沙冲淤、生态环境等条件均适宜。七、平面布置合理性本项目设计红线依据瑞安市丁山三期西片围涂工程北片区控制性详细规划确定，依据城市道路工程设计规范（2016年版）（CJJ37-2012）等相关市政道路技术规范，确定道路横断面布置，用海平面布置合理。八、用海方式合理性本项目通过“建设填海造地”的用海方式实施兴远路工程建设，有利于加快丁山三期的建设步伐，项目位于已填海成陆的温州浅滩围填海区内，用海可最大程度地减少对水文动力环境、冲淤环境的影响，且瑞安市人民政府已按照瑞安市丁山三期北区围填海项目生态修复方案组织开展生态修复工作。用海项目的实施有利于丁山三期已填海成陆区域海洋资源的有效利用，对周边其他用海活动影响很小，用海不占用岸线，用海方式是合理的。九、用海面积合理性本项目用海面积为2.7359公顷，用海范围根据规划用地红线确定，用海面积符合处理方案的围填海面积要求，减少用海面积的可能性较小，界址点量算符合海籍调查规范的要求。项目用海面积合理。十、用海期限合理性本项目申请用海期限40年，符合中华人民共和国海域使用管理法“公益性事业用海海域使用权最高期限为四十年”的要求，也考虑了道路设计使用年限，用海期限是合理的。目录1.1 论证工作来由11.2 论证等级和范围91.3 论证重点102项目用海基本情况112.1 用海项目建设内容112.2 平面布置和主要结构、尺度192.3 项目主要施工工艺和方法472.4 项目用海需求492.5 项目用海必要性553项目所在海域概况673.1 海洋资源概况673.2 海洋生态概况684资源生态影响分析694.1 生态评估694.2 资源影响分析694.3 生态影响分析725海域开发利用协调分析805.1 海域开发利用现状805.2 项目用海对海域开发活动的影响965.3 利益相关者界定975.4 相关利益协调分析995.5 项目用海对国家安全和国家海洋权益的影响分析1006国土空间规划符合性分析1016.1 与浙江省海洋功能区划（2011-2020年）的符合性分析.1016.2 与浙江省海岸带及海洋空间规划（征求意见稿）的符合性分析1086.3 与浙江省“三区三线”划定成果符合性分析1126.4 与瑞安市丁山三期西片围涂工程北片区控制性详细规划（正在编制）的符合性分析1127项目用海合理性分析1167.1 用海选址合理性分析1167.2 用海平面布置合理性分析1187.3 用海方式合理性分析1237.4 占用岸线合理性分析1257.5 用海面积合理性分析1257.6 用海期限合理性分析1348生态用海对策措施1358.1 生态用海对策1358.2 生态保护修复措施1409结论1529.1 项目用海基本情况1529.2 项目用海必要性结论1529.3 项目用海资源环境影响分析结论1529.4 海域开发利用协调性分析结论1539.5 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论1539.6 项目用海合理性分析结论1539.7 项目用海可行性结论1551概述1.1 论证工作来由丁山三期西片围涂工程位于浙江省温州市瑞安市东海岸，东临大海，西靠温瑞平原，北与丁山一期、丁山三期北区相接，南与丁山二期隔海相望，地理位置详见图LlJ。2009年5月浙江省发改委发文原则同意建设瑞安市丁山三期西片围涂工程；2010年5月国家海洋局批复同意丁山三期西片高涂围垦养殖用海规划，规划期限为2010-2015年，规划用海面积控制在1914.527hm2以内；2010年9月，丁山三期西片围涂工程可行性研究报告获浙江省发展和改革委员会批复，2015年3月，丁山三期西片围涂工程初步设计获浙江省发展和改革委员会批复，2016年12月，浙江省人民政府批复丁山三期西片高涂围垦养殖用海项目规划堤坝、道路海域使用申请。图1.1-1丁山三期北区围填海项目地理位置示意图道路工程是瑞安市丁山三期北区整体开发建设的基础性工程，本项目为瑞安市丁山三期北区兴远路（I期）道路工程，根据丁山三期北区瑞安市详细布局方案，该道路的道路等级为城市次干路，道路周围区域均为近期实施项目，见图1.1-2o本项目建设可以分流主要干道上的交通流量，减轻主要干道的拥堵情况，且道路两侧规划有物流仓储用地及工业用地等项目，项目的建设可以改善整体交通流动性，确保其他项目能够顺利建设并投入使用的关键环节，促进园区内工厂货物的流通，提高运输效率，这有助于降低物流成本，为相邻片区提供联系的通道，提高供应链的效率，吸引投资和商业机会，推进区域建设步伐。长甫丁山三Iutm有方图112年度实施计划图本项目位于丁山三期北区历史围填海范围内，与两条城市主干路（腾龙路、凤凰路）相交（图1.1-3）,丁山三期北区围涂面积5802667hm2,属于丁山三期西片围涂工程的一部分，围堤内约400.0985hm2在未取得海域使用权的情况下实施填海，已于2018年底纳入我省围填海历史遗留问题清单。相关行政主管部门根据相关法律法规于2019年-2020年期间分别对瑞安市丁山围垦建设开发有限公司进行了处罚，处罚面积共约429.9470公顷（图1.14）。根据浙江省围填海现状调查成果，瑞安市丁山三期北区内共有4个集中连片的未登记备案未发证图斑，分别为丁山三期高涂围垦项目北片区2个图斑和丁山三期北区围垦南端落入瑞安市海域的2个图斑，面积总计约420.4761hm2。处理瑞安市丁山三期北区兴远路（I期）道路工程海域使用论证报告书方案对历史遗留问题成因进行阐述，在生态评估结论的基础上，制定分年度生态保护修复计划，并确定近期拟建项目（或出让海域）和区域开发利用计划。2021年5月26日，处理方案通过自然资源部备案。原备案的瑞安市丁山三期北区历史遗留问题处理方案中的工业城镇用海区的道路、河流，与农渔业区的道路、河流分阶段实施。2022年2月21日，浙江省自然资源厅向自然资源部海域海岛司报送关于报备瑞安市丁山三期北区围填海历史遗留问题处理方案项目布局调整情况的函，对区域内规划布局进行局部调整。2022年7月，温州市自然资源和规划局根据自然资源部办公厅关于进一步明确新修测海岸线与原有海岸线之间区域有关图斑报送要求的函（自然资办函（2022）142号）要求组织上报了温州市“两线区域”图斑，其中包括了瑞安市丁山三期北区“未批围而未填”图斑1个，即图斑330381-0058和图斑330381-0059o瑞安市丁山三期北区详细布局方案将该两个图斑列入围填海历史遗留问题区内统一进行处置，调整后瑞安市丁山三期北区内共分为6个调查图斑。本道路工程涉及的处置图斑编号为330381-0103,图斑面积为320.1566公顷，围填海状态为已填成陆区，利用状态为未利用。详见图l.l-5o目前，根据正在编制的瑞安市丁山三期西片围涂工程北片区控制性详细规划修改对本项目用海面积的规划，项目建设部分路段会穿过处理方案中3号智意物流仓储区块内部，该部分路段与瑞安市丁山三期北区历史遗留问题处理方案（调整稿）存在不一致，详见图1.1-6。图1.1-3道路工程平面布置图本项目位置期北区阳城图比务宴"域m¾Mt1120194。弓出海处罚20MOoHS201940号瑞Tym卫叼*温就公愤）M.00Q3图1.1-4瑞安市丁山三期北区处罚现状图序号号机（公愎r1130181OOM用向乐工43”2130M100S913M7vL合计&8162,VtVk1130181005S己想做&16S0413018100S9已“映!UfM,二:;5IWWl010)6IWUl0104已.典Wl¾N>45<IZXIQTIU413658,-5Q1ZJ46本项Hl/*-1（卅二'1JU.、2.廿-1M.4H已城成陆（面枳413.6599公Wh图1.15丁山三期北区围填海图斑图1.16瑞安市丁山三期北区围填海历史遗留问题处理方案拟建项目开发利用计划平面布置图（调整稿）根据国家发展和改革委员会修订发布的产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于鼓励类第二十二项“城市基础设施”中第4条“城市道路及智能交通体系建设”，符合国家产业政策要求。根据中华人民共和国海域使用管理法，海域属于国家所有，为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向自然资源（海洋）主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。根据浙江省海洋与渔业局浙海渔发（2017）3号文件精神，符合用海审批目录的项目用海可以由建设单位或个人提出申请，经自然资源主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。本工程为道路建设工程，属于用海审批目录中第三类“国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用海”中的第十三项“公路交通设施用海”中的第1项“公路线路、桥梁、交叉工程、隧道和渡口”，可以通过申请审批方式获取海域使用权。受瑞安市瓯飞建设投资开发有限公司的委托，我公司承担了本次海域使用论证工作。接受委托后，项目组根据项目所在海域用海性质、规模和特点，进行了现场勘查与调访、收集了有关基础资料，并对项目所在海域及附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关产业发展规划等资料进行调研，同时向当地自然资源行政主管部门汇报和征询了意见。根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）文件中第三条”依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方窠编制的，直接引用相关报告结论。根据浙江省自然资源厅关于进一步做好自然资源要素保障的通知（浙自然资规（2023）13号）文件中第六条“加快围填海历史遗留问题处理，优化项目用海用岛审批”的有关政策，选址位于历史围填海区域的项目，一般仅需论证用海合理性、国土空间规划符合性、开发利用协调性等内容，并结合生态保护修复方案明确单个项目的生态保护修复措施。以如上文件为基础，参照海域使用论证技术导则的有关要求，我公司编制完成了瑞安市丁山三期北区兴远路（I期）道路工程（公示稿）O说明：本报告如未特别说明，高程均为1985国家高程基准（二期）。设计图和地形图采用温州城市坐标，高斯克吕格投影，中央经线为120o40fo宗海图绘制和海籍调查采用CGCS2000坐标系，高斯克吕格投影，中央经线121。OOi1.2 论证等级和范围1.2.1 论证等级海域使用论证等级按照项目的用海方式、用海规模和所在海域特征划分一级、二级和三级。按照海域使用论证登记判据表（表121）,本项目用海方式为建设填海造地，用海面积2.7359公顷，判断项目海域使用论证工作等级为一级。表L21海域使用论证工作等级判据及结果一览表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地所有规模所有海域本项目海域使用论证工作等级一1.2.2论证范围根据海域使用论证技术导则规定：论证范围应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展15km。本项目作为温州浅滩围填海项目的一部分，已与整体工程同步实施，本工程建设实施对海洋资源环境的影响难以从温州浅滩围填海工程整体实施对海洋资源环境的影响中区分出来。因此论证范围为项目所在浅滩围填海工程外缘线向外扩展15km,论证面积约455km20论证范围见图1.2-Io表1.22论证范围四至坐标点序号经度（E）纬度（N）123456图1.2/论证范围图1.3 论证重点根据“自然资规（2018）7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。根据浙江省自然资源厅关于进一步做好自然资源要素保隙的通知（浙自然资规（2023）13号）文件中第六条“加快围填海历史遗留问题处理，优化项目用海用岛审批”的有关政策，选址位于历史围填海区域的项目，一般仅需论证用海合理性、国土空间规划符合性、开发利用协调性等内容，并结合生态保护修复方案明确单个项目的生态保护修复措施。同时参照海域使用论证技术导则中附录C的有关要求，并结合项目自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等，确定本项目使用论证工作的重点为：（1）用海必要性分析；（2）平面布置合理性分析；（3）用海面积合理性分析；（4）海域开发利用协调分析；（5）生态用海对策措施。2项目用海基本情况2.1 用海项目建设内容2.1.1 项目概况项目名称：瑞安市丁山三期北区兴远路（I期）道路工程申请单位：瑞安市瓯飞建设投资开发有限公司工程范围：兴远路西起华康路，东至凤凰路，道路长度1037.78m,红线宽度24m设计标准：道路等级为城市次干路，设计速度40kmh项目总投资：9570.99万元2.1.2 地理位置及现状瑞安市丁山三期北区围涂工程位于瑞安东海岸，东临大海，西靠温瑞平原，北与丁山一期、丁山三期北区相接，南与丁山二期隔海相望，属于丁山三期西片围涂工程的一部分。围区南北长度约1.6km,东西宽度约3.8km,围涂面积580.2667hm2o图2.1-1丁山三期北区围涂工程地理位置图本项目位于瑞安丁山三期北区围涂工程内，本项目道路1路段东侧与腾龙路相衔接（已取得海域使用权），西侧与规划中的华康路相衔接；项目道路2路段东侧与凤凰路相衔接（已取得海域使用权），西侧跨过河道工程，与绿化工程相交后与腾龙路相衔接。2023年11月8日，我公司组织2名专业技术人员对项目用海区域进行现场勘察。根据现场踏勘情况，丁山三期北区现状为滩涂围垦施工状态，从堤线位置望去滩涂面地势平坦，总体已基本形成用地轮廓。本项目用海区内大部分为未开发利用状态，项目在丁山三期北区围涂工程内位置见图2.1-2o项目用海区域现状为荒草地，部分区域存在积水，尚未形成水泥路面，见图2.1-3o图2.1-2项目在丁山三期北区围涂工程内位置图（遥感影像拍摄于2022年）图2.13项目所在区域现状图（拍摄于2023年11月）2.1.3 围填海项目发展历程（1） 丁山三期西片围涂工程浙江省滩涂围垦总体规划（20052020年）中将瑞安市丁山三期8.70万亩列入促淤及研究项目。考虑到8.7万亩围涂整体实施的难度很大，根据当时原国家海洋局关于淤涨型高涂围垦养殖用海管理试点工作意见和原浙江省海洋渔业局发布的关于浙江省淤涨型高涂围垦养殖用海管理实施办法的规定，结合北侧丁山三期北区围涂工程的南堤以及南侧丁山二期围涂工程北堤的实际堤线布置，丁山三期将围涂范围调整为高涂（85高程O米以上）部分。调整后的工程基本位于南北二个围涂工程中间，总面积3.58万亩，为区别于原丁山三期规模十万亩的提法，该工程名称为“丁山三期西片围涂工程”。2009年5月浙江省发改委发文原则同意建设瑞安市丁山三期西片围涂工程。2010年9月，丁山三期西片围涂工程可行性研究报告获浙江省发展和改革委员会批复，2015年3月，丁山三期西片围涂工程初步设计获浙江省发展和改革委员会批复，原则同意丁山三期西片围涂工程按南北两区片实施，其中北片面积为580.2667hm2,南片面积为1806.6667hE原则同意丁山三期西片围涂工程主海堤分阶段实施。（2）区域养殖用海规划2009年，为了加快瑞安市捕捞渔民转产转业进程，促进捕捞渔民增收；为了提高滩涂利用率，促进丁山三期西片滩涂上的养殖业由粗放型向技术集约型转变；为提高养殖区的防潮抗台能力，进一步保护沿海标准塘内养殖基地及塘后村民的生命财产；瑞安市人民政府计划在丁山三期西片滩涂区域建立高涂围垦养殖区，并编制了瑞安市丁山三期西片高涂围垦养殖用海项目规划。2010年5月，由原浙江省海洋与渔业局上报的瑞安市丁山三期西片高涂围垦养殖用海规划（浙海渔管（2009）59号）获国家海洋局批复同意（国海管字（2010）251号）。项目规划范围西以瑞安市沿海标准堤塘为界，南以丁山二期北直堤为界，东以规划项目海堤为界；海堤堤线南端起于丁山二期养殖区北直堤东端，往东北方向延伸，终于丁山三期北区南堤东面。规划项目涵盖莘腾、汀田、鲍田、海安、场桥5个乡镇办事处，滩涂东西宽约6.4km,南北长为7.5km,用海规划总面积1914.527h规划项目布置水闸两座，分别位于海堤的南端及北段，每座7孔，每孔净宽5m,闸底板高程.0.5m。围区划分为综合养殖区、科技示范区、沉淀区、管理区四个功能区，配套进、排水渠道以及其它相应的生产设施。该规划目前己过期。2.1.4 围垦工程设计和建设情况2.1.4.1 工程分区片方案根据瑞安市丁山三期西片围涂工程初步设计报告，由于丁山三期西片围涂南侧有2处重要设施，导致南侧围堤暂无法实施，只能实施1#施工便道以北部分。为解决此矛盾，按南北两区片分片进行实施。丁山三期西片围涂工程以1#施工便道为界，原计划分2个区片分别实施，先实施北区片，待重要设施搬迁后再实施南区片，其中北区片围涂面积580.2667hm2,南区片围涂面积1806.6667hm2,合计2566.9333hm?。先期实施的丁山三期北区片，围涂面积580.2667hm2,由主堤长1637m、1#施工便道长3819m及1#水闸5m*7孔组成，概算投资2.12亿元。2.1.4.2 丁山三期北区总体布置(1)主堤：布置于围区的东侧，面临东海。北抵丁山三期北区南堤东端点，南至1#施工便道，总长1637m。堤址涂面平坦，涂面高程-1.0-30m,西高东低，设计堤顶高程6.90m,防浪墙顶高程8.0m,最大堤高8.40m。海堤采用土石混合坝型，外侧为砌石抛石体，内侧为抛石子堤，中间采用防渗土体筑堤。地基采用塑料排水板和土工织物进行处理。(2)北边界堤丁山三期北围区北侧与丁山一期及丁山三期北区南堤相接，其中丁山一期南堤已建成使用多年，丁山三期北区南堤长3605m,设计防御标准为50年一遇。(3) 1#施工便道1#施工便道设置在主海堤桩号Zl÷637处，全长3819m,采用土石混合坝型，施工便道路面设计高程5.4m,防浪墙顶高程6.20m,最大堤高6.70m。根据瑞安市丁山三期西片围涂工程初步设计报告，在初步设计阶段由于南区片需待4年后重要设施搬迁完成后才能实施，北区片短时间内将以独立围区的形式存在，故1#施工便道有2年时间实际上起到一线海堤的作用。根据可研批复意见，为提高围区抗灾减损能力，1#施工便道按4级建筑物设计，设防标准为10年一遇标准+允许越浪考虑。目前，在党中央、国务院高度重视海洋生态保护和严格管控围填海的要求下，丁山三期南片很难继续实施，因此丁山三期北区1#施工便道将在较长一段时间内作为一线海堤存在，10年一遇的防潮标准不能满足其要求。瑞安市丁山三期北区围填海项目生态评估报告建议后续调整设计方案，将其设防标准提高为50年一遇。该工程布置水闸一座，位于主堤，钢筋混凝土结构，7孔，每孔净宽5m,闸底板高程-0.5mo(5)龙口龙口布置在桩号Z0+500Z0+700,宽度200m,龙口度汛标准为10年一遇高潮位及其相应的典型潮型。以龙口合龙为节点，分两个阶段组织实施，其中第一阶段按堵口合拢要求达到度汛要求，抛块石混合料棱体至堤顶高程至5.0m,闭气土方施工至4.5Om高程，第二阶段完成龙口合龙后的后续建设工作，包括堤身加高及表面砌块护体的施工。2.1.4.3 项目施工工艺(1)海堤施工工艺流程：施工准备一测量定位一有纺土工布铺设一碎石排水垫层一C型塑料排水板f堤身及镇压层抛石一土工布下千砌块石一无纺土工布f干砌块石挡墙f闭气土方填筑f堤顶石渣填筑f外海侧灌砌块石挡墙f灌砌块石面板一碎防浪墙f背水坡无纺布铺设一碎石垫层一干砌块石护块一堤顶石渣垫层与水泥石屑稳定层一堤顶C25碎路面。(2)水闸工程施工工艺流程：施工准备f围堰施工一基础开挖*桩基施工一闸底板一闸墩一胸墙一消力池一翼墙一海漫一土方回填一上下游护坡一闸门交通桥一启闭机室一机电设备安装、调试f围堰拆除一场地清理。2.1.5 丁山三期北区围填海现状丁山三期西片围涂工程(北区片)于2016年6月进场，2016年12月开工建设，至2018年6月底，龙口已按堵口合拢要求达到度汛要求。截止2018年底，海堤工程主堤闭气土方达到V5.0m以上高程，堤顶抛石达到V5.4m以上高程，坝顶抛石部分达到6.6m高程；施工便道闭气土方达到5.4m以上高程，堤顶抛石达到V5.4m以上高程；海堤龙口己封堵合龙；闸室启闭机房已完成至17.6m高程，水闸已试通水运行，水闸主体结构基本完成。在海堤建设实施过程中，建设单位在倾倒该工程堤后闭气土方和石料时，因管理和建设工艺等原因，致使土方和石料因为潮水冲刷向周边海域扩散，同时有大量非法运输的社会车辆和暗管将渣土和泥浆倾倒围区内，也有部分来自温瑞塘河治理疏浚的泥浆通过泥浆管排放至围区内，渣土和泥浆经长期堆积，造成案发区域形成填海结果。丁山三期北区的主堤、1#施工便道与丁山三期北区南堤包围区域(330381-0103和330381-0104图斑)现状为未利用地，部分区域有植被覆盖O丁山三期北区围垦工程于2012年3月开工，2016年3月完工，该围垦工程南堤未按照确权范围进行施工，约20.3777公顷堤线落入瑞安市海域，即为330381-0058和330381-0059图斑范围，该范围用海现状为堤坝与水系。(a) 丁山三期北区片西北点(b) 丁山三期北区片西南点(c) 丁山三期北区围区内现状(d) 丁山三期北区片主堤北端与丁山三期北区堤坝交 接处(e ) 丁山三期北区落入瑞安市范围现状图2.1-2 丁山三期北区开发利用现状图2.1.6 项目建设规模兴远路（I期）道路工程西起华康路，东至凤凰路，为城市次干路，道路全长1037.78m,红线宽度24m,跨河一处（纵六河），桥跨长度39m。工程主要建设内容包括道路、市政给排水等地下管线、交通标志、桥梁、道路绿化、道路照明等建设工程。主要建设内容及规模详见下。表2.1-1主要建设内容及规模表序号名称单位数值备注一工程技术指标I道路长度m1037.782红线宽度m243道路等级次干路4设计速度Km/h405给水管线Hl11236污水管线Hl10087雨水管线Hl9158路灯盏902.2平面布置和主要结构、尺度2.2.1 交通分析2.2.1.1 交通预测方法道路交通设计，主要就是运用定量分析的方法对交通量进行科学的预测，成为规划的道路其他结构设计的依据。常用的交通需求预测方法为交通需求预测的传统方法，即“四阶段”法。从全方式居民出行产生预测着手，同时进行交通方式划分和交通分布预测，从而得到规划年交通需求预测结果。由于本项目所含道路尚未开发建设，各项数据缺乏，难以采用四阶段规划预测的方法，本次根据城市道路工程设计规范（2016年修订版）CJJ37-2012中关于城市道路的计算公式，预测道路交通量。图2.2-1交通研究技术路线图2.2.1.2 交通增长率本项目交通量预测特征年定为2025年（基准年）、2030年、2035、2040年。根据相关经验，2025-2030年段区块处于开发建设阶段，交通增长相对缓慢，交通增长率取3%；2030-2035年，随着各类基础设施建设完成，人口逐渐集聚，交通迅速增长，交通增长率取5%。2035-2040年，人口集聚完成，交通缓慢增长，交通增长率取4%。2.2.13交通流量分析道路合理的建设规模，需结合远期交通量的需求确定。根据城市道路设计规范规定，当计算车速为60kh时，一条机动车道的基本通行能力为1800pch,设计通行能力为1400pcuh;当计算车速为40kmh时，一条机动车道的基本通行能力为1650pcuh,设计通行能力为1350pcuh;当计算车速为30kmh时，一条机动车道的基本通行能力为1600pch,设计通行能力为1300pcuho当计算车速为20kmh时，一条机动车道的基本通行能力为1400pcuh,设计通行能力为IlOOPCUh,本次道路为次干路，设计时速为40kmh°对我国多车道城市道路，已有的对通行能力的研究往往先计算最靠近中央分带的一条车道通行能力。然后根据其空间位置乘以一个简单的系数得到其他车道瑞安市丁山三期北区兴远路（I期）道路工程海域使用论证报告书的通行能力。实际上，除了车道数的影响车道宽度、自行车影响、交叉口影响及公交车影响等都会对通行能力有所折减。根据相关工程道路交通预测经验分析，本项目道路基准年（2025年）单向机动车高峰小时交通量取值852PCWh。根据城市道路工程设计规范（2016年修订版）CJJ37-2012中关于城市道路的计算公式，道路通行能力：N=ngKi式中：N单向设计通行能力（pcuh）；n条车道可能通行能力（PCUh）,设计速度4（）kmh取1650（pcu/h）；g道路分类系数（取0.8）；Ki.车道折减系数，自道路中心第一条车道为1.0、第二条车道为0.85。由于道路在交叉口受横向道路影响，使道路路面机动车有效使用时间减少。所以道路路段通行能力会有所降低，交叉口影响通行能力的折减系数与两交叉口之间的距离、绿信比和车辆的起动、制动时的加减速度有关。参考公路与城市道路设计手册，并根据本道路路段条件，该系数取0.70较合理。通过计算得出，受交叉口影响本项目道路的路段设计通行能力如下：表2.2-1道路设计通行能力表设计道路兴远路设计速度（km/h）40单向车道数2道路设计通行能力（pcu/h）1709道路服务水平见下表：表2.2-2道路服务水平（V/C）年份兴远路预测交通量单向（pcu/h）V/C2025年4260.25（A级）2030年4930.29（A级）2035年6290.37（B级）2040年7650.45（B级）表2.2-3道路路段服务水平分级标准服务水平服务水平评价指标参考值（交通量/基本通行能力）V/C运行特征A级<0.35十分畅通B级0.35-0.64比较畅通C级0.64-0.77不甚畅通，但可接受D级0.77-0.90拥挤E级0.90-1.00十分拥挤F级>1.00阻塞根据上述道路流量的预测分析得出如下结论和建议：本次设计的道路在道路交通量达到饱和的道路设计年限（2040年前）范围内，兴远路道路服务水平均在C级以上，满足道路交通需求的要求。2.2.2道路工程总平面布置（一）平面布置原则1）道路平面位置按瑞安市丁山三期西片围涂工程北片区控制性详细规划修改设计；2）道路平面线形应与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术指标；3）道路平面设计应处理好直线与平曲线的衔接；4）道路平面设计应根据道路等级合理地设置交叉口、沿线建筑物出入口、停车场出入口、分隔带断口、公共交通停靠站位置等；5）道路平面线形应尽量避免对现状的破坏。（二）平面布置内容道路平面的线形走向基本按照规划的线形走向。兴远路道路整体为东西走向,西起华康路，东至凤凰路，道路长约1037.78m,全线为一条直线，红线宽度24m。兴远路自西向东依次与腾龙路、业盛路、凤凰路等道路相交叉，均为平面交叉道路平面设计详见图2.2-3o本项目位置图2.22 丁山三期北区路网规划图-r浙江天然城建设计有限公司<MUt*flLMflHBlMU8n.ftsra113uSHs”方W皿3（旧IH号TKInKana我计2篇恨标*；用,心图2.2-3a总平面布置图（一）MtBRt境工，I t横二兄1康日”四”“人«tft*(Aft)t人枚修人«G«A-r浙江天然城建设计有限公司-JUlQm三HntBL3tUIflSSU9R«»«tejaiffix<<M)uHtRA«B11t<BH«皿3ffigm次KXGXXS124H¼n三e8i三i(BBe*<!WICCU比Ml!KC*KK*g”政,F”HKl图2.2-3b总平面布置图（二）图2.2-3c总平面布置图（三）图2.2-3d总平面布置图（四）2.2.3道路工程主要结构和尺度2.23.1 技术标准（1）道路等级：城市次干路（2）设计速度：40kmh（3）路面设计标准轴载：BZZ-IOo型标准车（4）路面设计基准期：15年（5）车道宽度标准：机动车道13.5m；人行道3m。2.23.2 2横断面布置（一）布置原则1）设计过程中根据道路等级、用地功能及本工程相关交通分析结论，提出横断面合理化建议。2）道路横断面分配必须能够适应城市交通流构成的转变，必须适应城市交通可持续发展的要求，体现其系统性、连续性和前瞻性。3）横断面分配考虑其功能性的前提下应注重景观性和安全性，适当的绿化分隔能提高行车安全和道路的宜人氛围。4）道路横断面分配应合理考虑确定机动车车道宽度，近远期结合，节约道路用地资源、降低工程造价。5）道路横断面还必须综合协调交通需要、周边路网衔接、建筑风格、减少噪声灰尘污染、地下管线横向布置宽度等各方面的要求。（二）布置方案通过交通流量的分析，兴远路道路的断面要保证双向四车道的要求，结合周边地块的用地性质，分析车流量、人流量，以及道路的景观效果，对道路断面进行合理的分配，拟定断面方案如下：24m一般段横断面：2.5m（人行道）+2.75m（非机动车道）+3.25m（机动车道）+3.5（机动车道）+3.5m（机动车道）+3.25m（机动车