北京市延庆区农民专业合作社动态管理办法（试行）.docx

附件北京市延庆区农民专业合作社动态管理办法（试行）第一条为进一步提升我区农民专业合作社（以下简称合作社）规范化管理水平和可持续发展能力，依据中华人民共和国农民专业合作社法、中央农办等11部门<关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见（中农发（2019）18号）、北京市农业农村局北京市财政局<关于支持做好农民合作社规范提升行动的指导意见（京政农发（2020）122号）等文件精神，结合我区合作社发展实际，特制定本办法。第二条本办法所指进行动态管理的合作社包括上年度确定的国家级、市级、区级示范社（区级示范社包含市级示范社，市级示范社包含国家级示范社）及本年度新申报区级示范社的合作社。第三条全区动态管理合作社的评定坚持公开、公平、公正和数量服从质量原则，实行区、乡镇两级联评。区农业农村局按照上级部门要求，择优推荐市级、国家级示范社。第四条区级示范社标准：（一）组织体系健全1 .注册登记。（I）依法在市场监管部门注册登记。（2）在乡镇农村三资管理服务中心备案并报区农业农村局。（3）三证（营业执照、税务登记证、组织机构代码证）齐全或合一。（4）有独立的银行账户。2 .办公场所。（1）有实际且固定的办公场所。（2）有明显的合作社标识。（3）三证、章程、制度、组织机构图、公开栏等张贴或设置于办公场所室内或适当位置。（4）有必要的办公设备。3 .组织机构。（1）依法成立“三会”（成员大会或成员代表大会、理事长或理事会、监事会或执行监事）。（2）“三会”职责清晰、职数合规、人员明确。（3）组织机构图正确明晰。（二）制度体系完善1.章程。有符合中华人民共和国农民专业合作社法和合作社自身发展实际需要的章程，并按照章程规定开展相关工作。2 .会议制度。（1）有成员或成员代表大会制度。（2）有理事会制度。（3）有监事会制度。3 .公示制度。有财务公开和社务公开制度或相关规定。4 .财务制度。有财务制度或相关规定。5 固定资产制度。有固定资产管护制度或相关规定。（三）管理体系完备1.成员管理。（1）有完整的入退社手续（申请表）。（2）有成员、非成员名册且及时更新。成员证记载完整、印章齐全。（4）设置成员账户，并完整记录发生内容。（5）有成员出资清单。2.民主管理。（1）“三会”记录完整。（2）重大事项实行民主决策。3 .财务管理。（1）会计人员稳定且具备从事会计工作需要的专业能力，岗位职责明确，严格遵守财经法律法规。（2）会计账簿齐全。（3）财务票据入账及时。（4）规范使用“北京市农民专业合作社综合管理平台”进行电子记账。（5）国家扶持资金形成的财产量化公平合理，平均到每个成员。4 .固定资产管理。（1）有固定资产台账，记录清晰、完整、及时。（2）固定资产权属清晰。（3）固定资产来源明确。5 .档案管理。（1）有固定的档案管理场所。（2）有固定人员负责档案管理。（3）档案资料齐全，管理规范有序。（四）服务成效明显1 .提供服务。（1）为成员提供培训。（2）在成员生产、经营、销售过程中提供服务。（3）统一创建品牌，有1个以上以合作社名义注册的商标或“三品”认证、地理标志认证的产品，并在有效期内。2 .接受指导。（1）接受业务指导。（2）服从部门管理。（3）参加会议培训。（4）配合调研统计等。3 .示范带动。（1）入社成员有从合作社获得的收入。（2）合作社有收入。（3）合作社实现盈余。（4）合作社按照章程规定进行盈余返还。（五）其他1.加分项。（1）积极引领带动经济薄弱村发展产业，主动帮扶收入较低农户、残疾人等就业。（2）勇于引进试用新技术、新肥料、新产品等。（3）实现产品可追溯。（4）获得区级及以上荣誉。（5）有实体企业（门店或加工厂）。2.减分项。（1）有重大生产或质量安全事故。（2）有行业通报或媒体曝光的负面事件。（3）有不良征信记录。（4）有纠纷、诉讼、信访等事件。（5）拒绝配合部门工作。（六）一票否决项1.有违法建筑且未按照规定进行整改。2 未按照规定使用“北京市农民专业合作社综合管理平台”记账。3 .存在非法集资现象。第五条区级示范社的申报条件：（一）工商登记注册满2年。（二）工商登记注册成员户数在30户（含）以上。（三）有产业基础，形成适度规模经营。（四）运营情况良好，有规范化管理意愿。（五）社会信誉良好，没有任何不良记录。（六）能够配合乡镇及有关部门工作。第六条区级示范社的评定程序：（一）区农业农村局向各乡镇下发申报通知。（二）各乡镇结合区域发展规划，依据本辖区内合作社发展实际，在合作社自愿接受规范化管理的基础上组织申报区级示范社，由申报区级示范社的合作社填写延庆区农民专业合作社区级示范社申报书（附件1）,乡镇初审后择优推荐上报。（三）区农业农村局对本年度新申报区级示范社的合作社进行规范化建设培训。（四）区、乡镇对本年度新申报区级示范社的合作社进行规范化建设指导，提出整改建议。（五）本年度新申报区级示范社的合作社根据区、乡镇提出的整改建议进行修正和完善。（六）区、乡镇联合进行打分。（七）区农业农村局在官方网站对得分在70分（含）以上的新申报区级示范社的合作社进行公示，公示期不少于5个工作日。（八）结合公示情况，区农业农村局召开会议，讨论通过新晋区级示范社名单。第七条对示范社进行动态管理，每年对示范社的运行情况进行综合评价和动态考评。具体程序如下：（一）区、乡镇指导示范社加强规范化建设。（二）区农业农村局下发年中考评通知。（三）区、乡镇联合对示范社进行年中现场考评，依据考评情况，区农业农村局将有针对性地对需要完善和修正的内容发放“整改通知书”,乡镇农村三资管理服务中心指导示范社进行整改。（四）区农业农村局下发年末考评通知。（五）区、乡镇联合对示范社进行年末现场考评。（六）区农业农村局在官方网站对得分在70分（含）以上的区级示范社进行公示，公示期不少于5个工作日。（七）结合公示情况，区农业农村局召开会议，讨论通过确定区级示范社名单。（八）区级考核不通过的市级示范社，暂列在区级示范社中；待市级示范社考核，若市级示范考核仍未通过，将一并取消区级示范社资格。第八条存在以下情形之一的，直接取消区级示范社资格：（一）存在弄虚作假或徇私舞弊、违法行为的。（二）被市场监管部门吊销营业执照的。（三）发生重大生产（质量）安全、污染等事故的。（四）发生信访、纠纷、诉讼等影响正常生产经营活动的。（五）存有违法建筑未按照要求整改的。（六）未按照要求使用北京市农民专业合作社综合管理平台记账的。（七）存在非法集资现象的。（八）拒绝配合各相关部门统计监测、培训调研等工作的。（九）因发生其他问题不再符合区级示范社条件的。被取消区级示范社资格的合作社，3年内不得再行申报区级示范社。第九条对进行“社账托管”,且符合要求的区级及以上等级合作社给予适当扶持。具体要求如下：（一）有成员（代表）大会同意本社进行“社账托管”的会议记录。（二）有“社账托管”意愿书，且填写真实、完整、规范并在乡镇、区主管部门备案。（三）有合作社与代理记账公司签订的委托协议，并在乡镇、区主管部门备案。（四）账务记录及时准确、合法合规，会计档案资料齐全、完整。（五）接受业务部门指导，配合相关部门开展工作。（六）享受“社账托管，扶持以累计三年为限。区、乡镇联合对开展“社账托管”的合作社进行年末现场考评。结合考核情况，区农业农村局召开会议，讨论通过确定扶持奖励名单及补贴标准。第十条有违反中华人民共和国会计法、中华人民共和国农民专业合作社法、财务票据管理办法规定及相关法律法规、管理制度的，依法追究相应的法律责任且取消参与扶持奖励资格。第十一条为示范社发展创造条件，切实落实各项优惠扶持政策；同等条件下各乡镇及职能部门优先安排示范社承担涉农项目，在全区引导、示范、带动作用突出的示范社可越级承担涉农项目。第十二条本办法由区农业农村局负责解释。第十三条本办法自发布之日起施行。2014年5月发布的延庆县县级规范社动态管理办法（延农委函201426号），2017年11月发布的北京市延庆区农民专业合作社区级规范社动态管理办法（延农委函（2017）31号）;2015年12月发布的延庆县农民专业合作社社账托管试行方案（延农委发（2015）3号）,2016年1月发布的北京市延庆区农民专业合作社社账托管实施细则（试行）（延农委发（2016）2号）同时废止。附件：L延庆区农民专业合作社区级示范社申报书2 .延庆区农民专业合作社组织结构图（样本）3 .延庆区农民专业合作社会议记录（样本）4 .延庆区农民专业合作社入退社申请表（样本）5 .延庆区农民专业合作社成员账户情况表（样本）6 .延庆区农民专业合作社区级示范社规范化建设评价表7 .延庆区农民专业合作社“社账托管”意愿书8 .延庆区农民专业合作社“社账托管”考核评价表延庆区农民专业合作社区级示范社申报书合作经专业合作社成员（代表）大会一社意愿致同意，申报年度延庆区农民专业合作社区级示范社，自觉接受区、乡（镇）两级有关部门规范化指导，积极配合开展培训、调研、统计监测等各项工作法定代表人签字：年月日（合作社或联合社公章）乡镇意同意我乡（镇）庆区农民专业合作社区级示范社。专业合作社申报延见农村三资管理服务中心主任：主管领导：年月日年月日乡（镇）政府公章延庆区农民专业合作社组织结构图（样本）备注:1.农民专业合作社成员超过150人，可以按照章程设立成员代表大会。成员代表人数为成员总人数的10%,最低人数为51人。农民专业合作社联合社不设成员代表大会。2 .理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。3 .理事会、监事会成员人数应为单数，最少为三人，并标清姓名。4 .设有理事会的农民专业合作社，应明确理事长和理事。5 .监事会和执行监事设一个即可（执行监事是指仅由一人组成的监督机构；监事会是指由多人组成的团体担任的监督机构，设监事会时要设监事长和监事）。专业合作社会议记录（样本）时间地点出席人数列席人数主持人记录人会议主题会议内容会议结果参会人签字（需本人手写）基本情况姓名性别年龄文化程度政治面貌民族身份证号联系电话家庭住址入社申请我自愿以：专业合作社，遵守合作社章程及各项规章制度，接受管理和指导，执行各项决议，履行成员义务，维护本社权益和声誉。特此申请。申请人年月日合作社意见经理事会研究决定，同意加入本社，准予成员登记，颁发社员证书，社员证书号.法定代表人签字：年月日（合作社或联合社公章）基本情况姓名性别年龄文化程度政治面貌民族身份证号社员证号家庭住址退社申请由于原因，本人声明退出本社。申请人：年月日合作社意见经理事会研究，同意退出本社。成员资格于今年会计年度结束时终止，按照章程规定在该会计年度决算后三个月内，办理退社财务结算。本社将按照章程规定的方式和期限，退还记载在你账户内的出资额和公积金份额。你在资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行。法定代表人签字：年月日（合作社或联合社公章）专业合作社成员帐户（样本）单位：元、公斤姓名经营项目日期资金额交易量情况可分配盈余返还出资额积量金预公金化却小计财国政资接赠金成的财持和捐化额形产家扶金受量合计品种交易量收购G价交易额照易返额按交额还照金返额按资额还返还合计附件6延庆区农民专业合作社区级示范社规范化建设评价表考核项目评分标准分值评分备注组织体系建设（20分）注册登记依法在市场监管部门注册登记。1在乡镇农村三资管理服务中心备案并报区农业农村局。1三证（营业执照、税务登记证、组织机构代码证）齐全或合一。1有独立的银行账户。1办公场所有实际且固定的办公场所。2有明显的合作社标识。1三证、章程、制度、组织机构图、公开栏等张贴或设置于办公场所室内或适当位置。3有必要的办公设备。2组织机构依法成立“三会”（成员大会或成员代表大会、理事长或理事会、监事会或执行监事）。3“三会”职责清晰、职数合规、人员明确。3组织机构图正确明晰。2制度体系建设（15）章程有符合中华人民共和国农民专业合作社法和合作社自身发展实际畲要的章程，并按照章程规定开展相关工作。3会议制度有成员或成员代表大会制度。2有理事会制度2有监事会制度。2公示制度有财务公开和社务公开制度或相关规定。2财务制度有财务制度或相关规定。2固定资产制度有固定资产管护制度或相关规定。2管理体系建设（45）成员管理有完整的入退社手续（申请表）。2有成员、非成员名册且及时更新。2成员证记教完整、印章齐全。2设置成员账户，并完整记录发生内容。2有成员出资清单。2民主管理“三会”记录完整3重大事项实行民主决策。3财务管理会计人员稳定且具备从事会计工作需要的专业能力，岗位职贲明确，严格遵守财经法律法规.2会计账簿齐全。4财务票据入账及时。3规范使用“北京市农民专业合作社综合管理平台”进行电子记账。4国家扶持资金形成的财产量化公平合理，平均到每个成员。3固定资产管理有固定资产台账，记录清晰、完整、及时.3固定资产权属清晰。3固定资产来源明确。3档案管理有固定的档案管理场所。1有固定人员负责档案管理。1档案资料齐全，管理规范有序。2服务体系建设（20分）提供服务为成员提供培训。1在成员生产、经营、销售过程中提供服务。1统一创建品牌，有I个以上以合作社名义注册的商标或“三品”认证、地理标志认证的产品，并在有效期内3接受指导接受业务指导.1服从部门管理。1参加会议培训。1配合调研统计等。1示范带动入社成员有从合作社获得的收入。3合作社有收入。3合作社实现盈余。2合作社按照章程规定进行盈余返还。3总分值100其他（10分）加分项积极引领带动经济薄弱村发展产业，主动帮扶收入较低农户、残疾人等就业。1勇于引进试用新技术、新肥料、新产品等。1实现产品可追溯。1获得区级及以上荣誉。1有实体企业（门店或加工厂）。1减分项有重大生产或质量安全事故。1有行业通报或媒体曝光的负面事件。1有不良征信记录。1有纠纷、诉讼、信访等事件。1拒绝配合部门工作。1小计10一票否决项有违法建筑且未按照规定进行整改。未按照规定使用“北京市农民专业合作社综合管理平台”记账。存在非法集资现象。农民专业合作社（或联合社）意见本合作社对以上考评内容的真实性和准确性负贡，同意考评结果。法定代表人签字：年月日（合作社或联合社公章）乡镇主管部门意见本乡镇对以上考评内容的真实性和准确性负责，同意考评结果。农村三资管理服务中心主任签字：年月日延庆区农民专业合作社“社账托管”意愿书（农民专业合作社或联合社全称）,经成员（代表）大会讨论决定，（同意/不同意）将本社账务进行委托管理。法定代表人签字：年月曰（合作社或联合社公章）延庆区农民专业合作社“社账托管”考核评价表考核项目评分标准分值评分备注民主程序（30分）1.召开成员（代表）大会讨论“社账托管”相关事宜；有同意“社账托管”的会议记录，且记录完整、规范。10分2.有“社账托管”意愿书：意愿书填写真实、完整、规范，并在乡镇、区主管部门备案10分3.有合作社与代理记账公司签订的委托协议：委托协议中委托事项记载清晰、明确,并在乡镇、区主管部门备案。10分软件应用（10分）1,“北京市农民专业合作社综合管理系统”安装完整、正确。5分2.账套建立合法、合规；用户权限设置准确，方便录入、查询。5分协议履行（60分）1-有具备从事会计工作所需要的专业能力、专门且固定的委托代理记账会计进行记账.10分2.委托代理记账会计能够熟练、正确使用“北京市农民专业合作社综合管理系统”进行电子账的录入、技出等操作。10分3.委托代理记账会计必须按照相关法律法规，根据合作社日常实际经营悄况进行记账：账务处理要及时、准确：会计资料要完整、清晰.15分4.在合作社未能及时提供业务往来、购置或报废固定资产、获得国家补助、盈余分配、成员账户变动等情况时，委托代理记账会计要生动与合作社相关负贵人联系与对接，索要相关凭证、票据等资料，确保入账及时、准确。10分5.账实相符。10分6.接受指导，配合调研等相关工作。5分总分值100分农民专业合作社（或联合社）意见本合作社对以上考评内容的真实性和准确性负货，同意考评结果法定代表人签字：年月日（合作社或联合社公堂）乡镇主管部门意见本乡镇对以上考评内容的真实性和准确性负贵，同意考评结果。农村三资管理服务中心主任签字：年月日