《旅游政策与法规》教案第18课铁路运输法律制度和道路运输法律制度.docx

课题铁路运输法律制度和道路运输法律制度课时2课时(90min)教学目标知识目标：(1)熟悉铁路运输法律制度,包括铁路企业的权利与义务，以及铁路运输赔偿责任(2)掌握道路运输法律制度，包括旅游客运经营许可制度，承运人的权利与义务，以及道路运输中的法律责任素质目标：具备较强的风睑防范意识教学重难点教学重点：铁路运输企业的权利与义务、铁路运输赔偿责任、旅游客运经营许可制度、承运人的权利与义务、道路运输中的法律责任教学难点：铁路运输企业的权利与义务、铁路运输赔偿责任、承运人的权利与义务、教学方法讲授法、问答法、讨论法、案例分析法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤考勤【教师】使用APP进行签到【学生】按照老师要求签到案例导入【教师】讲述“案例导入”中的相关内容(详见教材)，并让学生思考以下问题：请思考：依据旅游交通运输的有关法律法规，刘某的要求能否到支持？【学生】聆听、思考传授新知【教师】讲解铁路运输概述、铁路运输企业的权利和义务、铁路运输赔偿责任、道路运输概论、旅游客运经营许可制度、承运人的权利和义务、道路运输中的法律责任任务二铁路运输法律制度一、铁路运输概述(一)什么是铁路运输铁路运输是以铁道为交通线、旅客列车为交通工具、机车为动力的现代化交通旅游运输方式。【快问快答】【教师】随机邀请学生回答以下问迤：铁路运输有哪些优点？【学生】聆听、思考、回答铁路客运具有很多其他交通客运方式所不具备的优点，包括运载能力大、票价低廉、在乘客心目中安全性较强、可沿途观赏风景、乘客能够在车厢内自由走动和放松、途中不会遇到交通堵塞及对环境的污染较小等。近年来随着高速铁路的快速发展，铁路运输对旅游者的吸引力越来越强。(二)铁路运输法律规范为了保障铁路运输和铁路建设的顺利进行，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，1990年9月7日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了中华人民共和国铁路法(以下简称铁路法)2015年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议对本法进行第二次修正。该法共6章74条，本书只介绍其与旅游业有关的内容。除铁路法外，适用于旅游业的铁路运输法律规范还有原铁道部发布的铁路旅客运输规程,以及国务院发布的铁路安全管理条例等。（三）铁路运输的监管部门铁路法第3条规定,国务院铁路主管部门主管全国铁路工作,对国家铁路实行高度集中、统一才解的运输管理体制。国务院铁路主管部门为国家铁路局，其下设沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州、北京8个地区铁路监督管理局。（四）旅客铁路运输凭证车票是旅客乘车的凭证，同时是旅客加入铁路旅行意外伤害强制保睑的凭证。车票票面（特殊票种除外）应当载明：发站和到站站名，座别、卧别，径路，票价，车次，乘车日期，有效期。旅客乘车应持有有效车票。对无票乘车或者持失效车票乘车的,应当补收票款，并按照规定加收票款；拒不交付的，铁路运输企业可以责令其下车。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料目前,国家铁路局已全面取消纸质车票，旅客通过互联网购买电子车票后，可刷身份证进站乘车。【学生】阅读、学习、理解二、铁路运输企业的权利和义务【师生互动】【教师】组织学生扫码观看“铁路部门严厉打击不文明乘车行为”视频（详见教材），并随机邀请学生回答以下问题：坐火车时，你遇到过哪些不文明行为？【学生】观看、思考、回答【教师】总结学生的回答（一）铁路运输企业的权利铁路运输企业是承运人。【课堂讨论】【教师】组织学生分组,让学生以小组为单位讨论以下问题：承运人的基本权利包括哪些？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言承运人的基本权利包括：依照规定收取运输费用；要求旅客遵守国家法令和铁路规章制度，保证安全；对损害他人的利益和铁路设备、设施的行为，有权制止、消除危睑和要求赔偿。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料对于违反国家法律法规，在站内、列车内寻蚱滋事、扰乱公共秩序的人，承运人可以拒绝其上车或责令其下车；情节严重的送交公安部门处理。此外，对烈性传染病患者、精神病患者或健康状况危及他人安全的旅客，承运人可以不予运送。【学生】阅读、学习、理解（二）铁路运输企业的义务【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：承运人有哪些义务？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言承运人的义务包括：为旅客提供良好的旅行环境和服务设施，不断提高服务质量，文明礼貌地为旅客服务；保证旅客和货物运输的安全，保证列车正点到达；对运送期间发生的旅客身体损害进行赔偿；对运送期间因承运人过错造成的旅客随身携带物品的损失予以赔偿。【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：旅客的基本权利和义务分别有哪些？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言铁路旅客运输规程规定了旅客的权利和义务，下面分别说明。旅客的权利：依据车票票面记载的内容乘车；要求承运人提供与车票等级相适应的服务并保障其旅行安全;对运送期间发生的身体损害有权要求承运人赔偿；对运送期间因承运人过错造成的随身携带物品损失有权要求承运人赔偿。旅客的义务：支付运输费用；遵守国家法令和铁路运输规章制度，听从铁路车站、列车工作人员的引导，按照车站的引导标志进、出站；爱护铁路设备、设施，维护公共秩序和运输安全。.（详见教材）【学生】阅读、学习、理解【课堂互动】【教师】讲述旅客强行扒阻车门造成列车延迟发车，以及婴儿突发昏厥急需送医使得延迟发车的案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问题：这些案例引发了你怎样的联想和思考？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言三、铁路运输赔偿责任铁路法与铁路旅客运输规程规定了铁路运输企业对旅客及其所携带的行李物品应当承担的责任范围。（一）旅客的人身伤害在运送期间因承运人过错给旅客造成身体损害时，铁路运输企业应当予以赔偿；经承运人证明事故是由承运人和旅客或托运人的共同过错所致，应根据各自过错的程度分别承担责任；但是，因不可抗力或旅客自身疾病或自身过错导致的损失，承运人不承担责任。因第三人责任造成旅客伤害时，应由第三人负责。第三人不明确或无赔偿能力，旅客要求承运人代为先行赔偿时，承运人应当先行代为赔偿。承运人代为赔偿后即取得向第三人追偿的权利。（二）行李的逾期运输、损毁1 .逾期运输根据铁路法第16条规定，铁路运输企业应当按照合同约定的期限或者国务院铁路主管部门规定的期限，将货物、包裹、行李运到目的站；逾期运到的，铁路运输企业应当支付违约金.铁路运输企业逾期30日仍未将货物、包裹、行李交付收货人或者旅客的，托运人、收货人或者旅客有权按货物、包裹、行李灭失向铁路运输企业要求赔偿。2 .行李损毁根据铁路法第17条规定，铁路运输企业应当对承运的货物、包裹、行李自接受承运时起到交付时止发生的灭失、短少、变质、污染或者损坏，承担赔偿责任。根据铁路旅客运输规程规定，行李、包裹损毁事故赔偿标准为：按保价运输办理的物品全部灭失时按实际损失赔偿，但最高不超过行李声明价值。部分损失时，按损失部分所占的比例赔偿.分件保价的物品按所灭失该件的实际损失赔偿，最高不超过该件的声明价值。行李、包裹全部或部分灭失时，退还全部或部分运费。铁路法第18条规定，由于下列原因造成的货物、包裹、行李损失的，铁路运输企业不承担赔偿责任：不可抗力；货物或者包裹、行李中的物品本身的自然属性，或者合理损耗；托运人、收货人或者旅客的过错。【案例分析】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：通过本节课的学习,谈谈导入案例中,依据旅游交通运输的有关法衡去规,刘某的要求能否到支持？【学生】思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言根据铁路法第17条的规定，铁路运输企业应当保证货物行李的安全和完好。本案例导入中，刘某的陶器在火车的行李架上掉下破碎，主要原因是火车刹车不稳；另外，乘务员对行李架上的物品检查不到位，最终造成刘某的经济损失。所以，铁路运输部门应该予以赔偿。（详见教材）任务三道路运输法律制度【案例导入】【教师】讲述“案例导入”中的相关内容（详见教材），并让学生思考以下问题：请思考：赵某将该车及相关牌照转让给卢某是否合法？请说明理由。如果不合法，对此行为应如何处理？【学生】聆听、思考、回答一、道路运输概论（一）什么是道路运输及旅游客运【快问快答】【教师】随机邀请学生回答以下问题：道路运输是指什么？【学生】聆听、思考、回答道路运输是指在公共道路（包括城市、城间、城乡间、乡间能行驶汽车的所有道路）上使用汽车或其他运输工具，从事旅客或货物运输及其相关业务活动的总称。道路旅客运输根据运输方式不同分为班车客运、包车客运和旅游客运三类。本任务着重讲解旅游客运。旅游客运是指以运送旅游者游览观光为目的，其线路必须有一端位于名胜古迹、风景区等旅游点的一种客运方式。提供旅游综合服务的旅游客运车上应备有饮用水、常用药等服务性物品，并根据实际需要随车配有导游人员，或装配御寒及降温设备。（二）道路运输法律规范为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，2004年4月14日，国务院第四十八次常务会议通过了中华人民共和国道路运输条例（以下简称道路运输条例），并于2004年7月1日起施行。根据2019年3月2日国务院令第709号国务院关于修改部分行政法规的决定，对本法进行了第三次修订。除了道路运输条例外，适用于旅游业的公路运输法律规范还有交通运输部2020年7月2日发布的道路旅客运输及客运站管理规定。（三）道路运输的监管部门道路运输条例第7条规定，国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作.县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。交通主管部门指中华人民共和国交通运输部、省交通厅、地方交通局。县级以上道路运输管理机构指交通主管部门根据实际需要设立的管理公路的事业单位，如高速管理局、地方公路局、公路管理站等。二、旅游客运经营许可制度【师生互动】【教师】组织学生扫码观看“海南文昌春游交通事故：客车营运超范围，涉嫌违规”视频（详见教材），并随机邀请学生回答以下问题：视频中,客车发生交通事故的原因有哪些？【学生】观看、思考、回答【教师】总结学生的回答（一）从事旅游客运经营的条件【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：申请从事客运经营应当具备哪些条件？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言根据道路运输条例第8条的规定，申请从事客运经营的，应当具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合本条例第9条规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。（二）申请旅游客运经营许可的程序道路运输条例第10条规定，申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例第8条规定条件的相关材料：从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。受理申请的道路运输管理机构审查申请人提交的文件，应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定.予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商；协商不成的，应当报国务院交通主管部门决定.【学生】阅读、学习、理解【同步案例】【教师】讲述未取得遒路运输经营许可，擅自从事道路旅游客运的经营活动案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问题：李某的这一行为，违反了哪些规定?【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言三、承运人的权利和义务根据道路运输条例的规定，道路运输企业有以下的权利和义务。（一）承运人的权利直验车票的权利。旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，讲究文明卫生。检查行李的权利。旅客不得携带国家规定的危睑物品及其他禁止携带的物品乘车。知情权。县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。（二）承运人的义务1 .遵守行业服务标准道路运输承运人负有正确服务的义务，其具体规定情形如下：应为旅客提供良好的乘车环境，确保车辆的设备、设施齐全有效，保持车辆清洁、卫生，并采取必要措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为；旅游班车客运应按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶线路,不得站外上客或者沿所客；严格控制客运车辆的载客量，在载客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童；旅游班车运输实行定点停放、检票上客、正点发车、按规定线路的营运方式；不得强迫旅客乘车，不得中途将旅客交给他人运输或者甩客，不得敲诈旅客，不得擅自更换客运车辆，不得阻碍其他经营者的正常经营活动；旅游班车中途发生故障，客运经营者应迅速派相同或相近类别的车辆接运；旅游班车途中发生意外情况，无法运行时，应以最快方式通知相关机构派车接运。如需安排食宿，客运经营者应协助解决，并承担相应费用。【同步案例】【教师】讲述客运大巴超威的案例（详见教材）,让学生以小组为单位讨论以下问题：这辆客运大巴不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路行驶，并且发车人数与当时车上实际的人数不符。该车违反了哪些规定？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言根据道路运输条例第69条规定,客运经营者、货运经营者不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。根据发车单上记载的人数与稽查当时车上实际的人数，可以判断其中有22个乘客属于站夕噌靠上车,稽查人员在取证后可依据道路运输条例第69条中的"不按批准的客运站点停靠"给车主开具交通行政处罚通知书.对该车司乘人员的超载行为应立即予以制止，并采取相应措施安排旅客改乘.同时，向当地公安交警部门通报该情况，移交交警部门对其超载行为按规定予以处罚。2 .树立安全服务意识道路运输企业需负有安全服务的义务，其具体规定情形如下：驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时；客运经营者应为旅客投保承运人责任险；当运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的治安违法行为时，客运经营者在自身能力许可的情况下应及时向公安机关报告，并配合公安机关及时终止治安违法行为；客运经营者应制定突发公共事件的道路运输应急预案，应急预案应包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备，以及处置措施等内容；发生突发公共事件时，客运经营者曲纵县级及以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。四、道路运输中的法律责任（一）承运人承担责任的情形承运人承担责任的情形主要有如下几种情况：因客车技术状况或装备的问题，造成旅客的人身伤害及行包损坏、灭失；因驾驶员违章行驶蝌作造成的人身伤害及行李损坏、灭失；因驾驶员擅自改变运行计划，如提前开车，绕道行驶或越站，致使旅客漏乘等，造成直接经济损失；在行车途中发生托运行李灭失、损坏；不按运行i找U向车站提供完好车辆，使班车停开、缺班；由于承运方原因发生的其他问题。（二）旅客承担责任的情形【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：旅客承担责任的情形主要有哪几种？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言旅客无票、持无效客票或不符合规定的客票乘车；旅客隐瞒酒醉、恶性传染病乘车造成污染，危及其他旅客；旅客夹带危险品或其他政府禁运物品进站、上车、托运；旅客损坏车站客车的设施和设备或造成其他旅客伤害；自理行李和随身携带的物品丢失、损坏;客车中途停靠，不按时上车造成漏乘或错乘;旅客乘车途中自身病害造成的伤亡和损失;由于旅客原因发生的其他问题。（三）对承运人处罚的规定道路运输条例涉及对承运人处罚的部分规定如下：第63条规定，违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成3巳罪的,依法追究刑事责任。道路运输条例第66条至第69条规定详见教材【旗帜引领】【教师】组织学生阅读“六部门联合印发关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见“（详见教材），帮助学生了解意见的相关内容【学生】阅读、学习、理解【学生】聆听、思考、理解、记忆探索活动【教师】回顾任努三“案例导入”的内容，让学生结合本课所学知识，以小组为单位对案例进行分析、讨论【学生】思考、分析、讨论、形成结论、派小组代表发言【教师】点评、总结各组的发言，对案例迸行解析课堂小结【教师】简要总结本节课的要点铁路运输概述、铁路运输企业的权利和义务、铁路运输赔偿责任、道路运输概论、旅游客运经营许可制度、承运人的权利和义务、道路运输中的法律责任。【学生】总结回顾知识点作业布置【教师】布置课后作业完成"小试牛刀”中的所有习题.【学生】完成课后任务教学反思