中煤华晋集团有限公司王家岭矿“9·2”一般运输事故调查报告.docx

中煤华晋集团有限公司王家岭矿92一般运输事故调查报告2021年9月2日3时27分许，中煤华晋集团有限公司王家岭矿（以下简称王家岭矿）井下12304胶带巷发生一起运输事故，造成1人死亡，直接经济损失174.8312万元。根据中华人民共和国安全生产法煤矿安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规规定，经山西煤矿安全监察局同意，山西煤矿安全监察局临汾监察分局于9月4日组织临汾市公安局、应急管理局、能源局、总工会成立了事故调查组，并邀请临汾市监察委员会参加，对事故展开调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效''的原则，通过现场勘察、调查取证、技术认定及综合分析，查清了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议，以及防范和整改措施。现报告如下：一、事故单位概况（一）中煤华晋集团有限公司基本情况中煤华晋集团有限公司（以下简称华晋集团）成立于2011年9月8日，位于运城市河津市樊村镇固镇村，为中国中煤能源集团有限公司控股子公司，注册资金1（）0亿元，法人代表陈建，统一社会信用代码：91140000581240378F,安全生产许可证证号为(晋)MK安许证字”2021”GQ061Y2B3(有效期至2022年1月10日)。截至2021年8月底，华晋集团资产总额279.09亿元，职工总数3889人，下辖4座煤矿。华晋集团设有董事长、党委书记、总经理、党委副书记、纪委书记、总会计师、工会主席以及分管安全、生产、基建、后勤等副经理和总工程师等公司领导。下设安全监察局、生产技术处、机电处、通风处、地测处、总调度室等15个职能管理部门。(一)王家岭矿基本情况1 .矿井概况王家岭矿隶属于华晋集团，现有职工969人，资产总额38.94亿元。矿井井田位于山西省乡宁县和河津市境内，面积约119.7km2,地质储量为15.479亿吨，可采储量为7.776亿吨，服务年限为92.6年，其中2#煤层的服务年限为56.8年。矿井采用平碉开拓方式，供电系统为双回路供电。通风方式为中央分列式，通风方法为机械抽出式。矿井瓦斯等级为高瓦斯。煤层自燃等级为Ill类，自燃倾向性为不易自燃，煤尘具有爆炸性。矿井水文地质类型为中等。2 .矿井主要系统(1)开拓开采该矿井筒数量共4个：主平碉井筒断面为半圆拱形，净宽4m,断面积12.所2,倾角子，斜长12677m,主要担负矿井原煤提升，兼作进风井和安全出口；副平碉井筒断面为半圆拱形，净宽5m,断面积178r112,倾角0不，长度12444m,主要担负矿井辅助运输和人员运送任务，兼作进风井和安全出口；进风斜井井筒断面为半圆拱形，净宽6.5m,断面积29.6m2,倾角25°,斜长639m,主要担负矿井进风任务，兼作安全出口；回风斜井井筒断面为半圆拱形，净宽6.5m,断面积29.6m2,倾角25°,斜长643m,主要担负矿井回风任务，兼作安全出口。井下布络有“两采四掘三开拓”，123盘区布络有12303综放工作面、12316综放工作面、12304胶带巷掘进工作面、12315回风巷掘进H作面、12315切眼掘进工作面、12314胶带巷掘进H作面、东翼辅助运输联络巷开拓工作面、东翼回风大巷开拓工作面、东翼带式输送机机头段开拓工作面。(2)通风矿井通风方式为中央分列式，通风方法为机械抽出式，矿井在碟子沟回风斜井安装两台FCZ-N33.52000型防爆轴流式通风机，电机功率为200OkW,风压为3569MPa,风量为20733m3mio综采工作面采用“U”型全负压通风方式；掘进工作面采用局部通风机压入式供风，均实现了“三专两闭锁”、“双风机、双电源”及自动切换功能。(3)排水在主平嗣碉底设貉了碉底水仓，水仓总容量为360m3,安装三台MD85-67×4型耐磨多级离心泵，功率为132kw,扬程268m,敷设两趟1596mm钢管到主平碉最高点，沿主平碉水沟自流到矿井水处理站。在碟子沟进风斜井设谿了主、副水仓及中央排水泵房，主水仓有效容积1200r3,副水仓有效容积600m3o中央水泵房安装三台MD280438型多耐磨级离心泵，功率45OkW,扬程344mo碟子沟进风斜井敷设两趟2739mm排水管路到地面矿井水处理站。在121盘区设貉了121盘区水仓，121盘区水仓有效容积为25m3,安装三台BQW320-22×2-75型矿用隔爆潜污电泵，敷设两趟2739mm无缝钢管至中央水仓；在123盘区设貉了123盘区水仓，123盘区水仓总容量1267m3,安装三台MD280-43×5型矿用耐磨多级离心泵，敷设两趟2739mm钢管至121盘区水仓。在121盘区内外水仓各安装一台BQ550-383/10-900/W-S三矿用潜水泵，沿2#煤中央回风大巷、碟子沟回风斜井敷设两趟325×10mm无缝钢管至碟子沟地面矿井水处理站，该系统由地面直接控制。(4)供电副平碉工业场地和碟子沟风井场地分别建有一座11OkV变电站，双回路电源：分别引自侯家庄220kV变电站的上下母线端。双回路供电分别向中央变电所、121盘区变电所、洞底变电所、123盘区变电所、123盘区泵房变电所供电。中央变电所以IokV向主排水泵、主皮带机尾、2号煤皮带头控制部分、2#煤机头破碎机和变电所内照明、泵房监控及水泵电动闸阀供电，121盘区变电所以IOkV向井下水复用站、121盘区泵房水泵电源、123盘区I、II、Ill段进线电源、12106配电点电源、121盘区辅运巷、2#煤胶带巷照明、121盘区监控的供电及121盘区掘进巷道的局部通风机供电，123盘区变电所以WkV向123盘区泵房主排水泵、辅北18联巷奥灰水泵、变电所内和辅运大巷照明、泵房监控、水泵电动闸阀及123盘区综放工作面供电。(5)提升、运输主平碉采用DTL-1604004×1250型带式输送机担负矿井原煤提升任务。副平碉采用防爆无轨胶轮车运输，担负全矿井人员入井、升井和辅助提升任务。井下主运系统采用带式输送机运输。井下辅助运输系统采用防爆无轨胶轮车运输。(6)安全避险六大系统安全监测系统矿井配络一套KJ95X型安全监测监控系统，共计安装千兆环网交换机3台，安全监控分站21台、电源箱24台、甲烷传感器49台、一氧化碳传感器42台、温度传感器26台、风速传感器8台、氧气传感器10台、二氧化碳传感器8台、粉尘传感器9台、风筒传感器7台、负压传感器2台、声光报警器40台、风机开停传感器42台、风门开闭传感器50台，所有监测数据均能正常上传至地面监控中心站。人员定位矿井装备一套KJ251A型人员定位系统。地面中心站配有主机、热备机、Web服务器各1台，井下安装人员定位KJJIo3环网交换机8台，KJ251-F8型人员管理分站31台，KJF210B型矿用读卡器161台，KGE116D识别卡目前在用1852张。主副平碉井口、碟子沟进风进口和回风井口均设有检卡器，所有入井人员全部佩戴识别卡，实现了对矿井人员活动范围的全覆盖。通讯联络矿井通讯系统由两套KTJ104有线调度组成,建有王家岭场区和碟子沟场区两个通信机房，从两个机房各入井100对电话线，其中王家岭场区负责主副平碉,碟子沟场区负责井下所有采、掘工作面现井上、下共安设井下调度电话161部，王家岭场区及井下共安设调度电话93部，地面安设调度电话68部，行政电话91部。王家岭矿矿用4G无线宽带集群通信为KT119-F1型4G无线通讯系统。目前共安装基站137台，其中地面7台，井下130台。数字广播系统：安装了KXT23型语音广播系统，地面机房设有服务器一台。在井下各变电所、水泵房及各重要场所均有安设广播终端，在各工作面巷道口安设广播终端及接口,接口以下每200米安装一台广播分机。目前共安装20台广播终端、8台广播接口、63台扩音通信信号装貉分机。压风自救矿井工业场地内建有空气压缩机站一座，站内布络6台SRC-330SAG型螺杆式空气压缩机,电机功率250kW,4台工作,2台备用；主管采用2739无缝钢管，干管采用273'9的无缝钢管，沿碟子沟进风斜井井筒、主要进风联络巷和2号煤中央带式输送机大巷敷设1趟；支管采用1334无缝钢管沿矿井采区避灾路线其它巷道敷设1趟，各管路闸阀按照规定设谿,采掘H作面压风管路每50m安设一个三通闸阀，其余巷道压风管路均每IoOm安设一个三通闸阀。供水施救碟子沟风井工业广场内设两座容积为300m3的高山水池,选用2196mm无缝钢管至井下胶带大巷；主平碉、副平碉、回风斜井、辅运大巷、回风大巷洒水管路均选用1596mm无缝钢管采掘工作面顺槽选用1086mm无缝钢管，胶带大巷、辅运大巷和采掘工作面洒水管路每50m安设一个三通阀门，在采掘工作面设貉了ZYJ型供水施救装貉。紧急避险矿井分别在一盘区、三盘区各装备一个可容纳100人的紧急避难碉室，碉室内设施设备及用品齐全、完好，并与矿井安全检测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络系统实现对接。其中121盘区避难碉室配谿灾变逃生系统，通过大口径钻孔及配套车载救援装备，人员可直接升至地面。3 .安全管理机构王家岭矿设矿长、党委书记、生产矿长、掘进矿长、安全矿长、总工程师、机电矿长、纪委书记、经营矿长各1名，设络生产技术、采煤、通风、机电运输、地测防治水5名副总工程师，1名碟子沟井长，设谿有机电科、辅运队、通风科、生产技术科、安监科、地测科、调度室、信息科、基建协调科、经营科、人力资源科、党政办公室、党群科、纪委办公室等职能部门，配备了安全生产管理人员和特殊工种操作人员。4 .矿井证照安全生产许可证：（晋）MK安许证字"2021”GA114Y5B4,有效期至2023年12月18日；采矿许可证：C1400002012121120128330,有效期至2046年11月2日；营业执照统一社会信用代码：91140000MA0GRN7655,有效期为长期。二、事故地点概况及辅助运输相关规定（一）事故地点概况事故地点位于12304胶带巷1326米处，该处为平巷，采用锚网索支护，巷道实测净宽5.65m,净高3.3m,靠巷道北帮安设一部皮带，皮带H架宽度为1.35m,北侧H架距北帮0.48m,南侧H架距南帮3.82m（行车行人侧）。事故地点东边3.2m处有一规格为4m×2m×1.1m的开关碉室。事故现场图本次事故发生时，运行设备为防爆柴油机无轨胶轮车，型号为WCJIOE（八）,自重8.5t,载重为IOt,功率为110kW,最高行驶速度为33kmh,制造厂商为常州科研试制中心有限公司，车辆编号为JC-165,外形尺寸为7020×1960×2000mmo(二)辅助运输相关规定中煤华晋集团有限公司王家岭矿“行人不行车、行车不行人”安全技术措施中第三部分“安全技术措施”第10条：工作面巷道内车辆倒车期间，调车碉室到货物卸车点车辆运行区域内禁止人员进入。三、事故发生前安全检查情况2021年1月I日-9月1日，矿井开展事故隐患排查16次，查出一般隐患、问题1641条，已全部整改完成；华晋集团检查74次，查出一般隐患、问题993条，已全部整改完成；山西省应急管理厅检查1次，查出一般隐患、问题14条，已全部整改完成；临汾市煤矿安全五人小组检查17次，共计查出一般隐患、问题135条，已全部整改完成；临汾市央企驻临煤矿监管中心检查9次，共计查出一般隐患、问题198条，已全部整改完成；临汾市应急管理局检查3次，查出一般隐患、问题45条，已全部整改完成；山西煤矿安全监察局临汾监察分局3次，共计查出一般隐患、问题29条，已全部整改完成；临汾市安委会检查3次，查出一般隐患、问题41条，已全部整改完成。四、事故发生经过及应急处置情况(一)事故发生经过2021年9月1日21时50分，综掘一队生产队长包威庆组织召开2日夜班班前会，对当班安全工作进行强调并对主要工作进行安排，当班共出勤16人，跟班队长贾庆永、班长祁志强等12人在H作面组织生产，一部皮带机头和二部皮带机头(1700m)各1名皮带机司机，王连刚、柴智霖分别负责1750m2300m处底皮带煤泥清理和巷道防尘工作。2021年9月1日21时50分，辅运队支部书记沈长贵组织召开2日夜班班前会，强调了按章操作、杜绝各类违章等安全注意事项。当班共出勤20人，司机刘淋健负责驾驶JC165号WCJlOE(A)型料车向12304胶带巷145Om处运送铺底料。凌晨3时10分刘淋健驾车到达12304胶带绕道口，凌晨3时19分到达12304胶带巷WOOm,继续行驶到达1200m调车碉室调头后，倒车行驶向1450m处运送铺底料，凌晨3时27分许，倒车至1326m处司机刘淋健感觉车辆颠簸了一下，听到有塑料壳破碎的声音，遂下车查看，发现柴智霖躺在车前，处于昏迷状态，试了下有呼吸，初步判断伤情较重。(一)救援过程刘淋健立即到145Om处向此处作业的准备队刘琛伟、李正奎寻求帮助；3时42分，准备队刘琛伟用二部皮带机头电话向调度汇报事故信息，之后在旁边的综掘一队二部皮带机司机杨通利用皮带喊话器向工作面迎头带班班长祁志强汇报情况，综掘一队祁志强立即带领工人刘宏伟赶往事故现场，途经2400m遇到巡查巷道的跟班队长贾庆永、安全检查工刘瑞，4人一起赶往事故现场。3时50分左右，跟班队长贾庆永在二部皮带机头向综掘一队值班队长包威庆进行了汇报，4时03分左右达到现场。3时44分，调度室调度员文晓栋通知井下带班矿领导常夫伟到现场救援；4时06分，带班矿领导常夫伟到达现场救援，简单查看伤者情况，发现伤者无意识、面上有血迹、有脉搏，遂组织现场等待的综掘一队贾庆永等人将柴智霖抬上值班车送往地面，并和安全员刘瑞留下保护事故现场。4时46分柴智霖被送到副平碉井口，经等待的医务人员简单诊断，确认柴智霖有呼吸和脉搏后，被紧急送往河津市人民医院，5时13分柴智霖被送达至河津市人民医院急诊科进行抢救。8时40分，柴智霖经河津市人民医院抢救无效死亡。（三）事故应急处置评估事故发生后，司机刘淋健立即向附近人员求助，现场人员积极展开救援，未贻误抢救时机，未造成次生事故。（四）事故报告情况9月2日3时27分许，王家岭矿12304胶带巷1326m处发生运输事故，致1人受伤。4时15分，矿长魏衍栋接到调度室报告。5时06分，矿长魏衍栋向临汾市煤矿安全监管中心进行了报告，之后分别向临汾市能源局、山西煤矿安全监察局、临汾市应急管理局进行了汇报，属正常上报。五、事故现场勘察及技术分析（一）勘察路线地面一副平碉一2#煤辅运大巷一12304胶带巷一事发地点。（一）地面勘察情况经查证，辅运队9月1日21:50分召开的2日零点班班前会会议记录、当班考勤表和人员定位轨迹，当班出勤20人；准备队9月1日21:50分召开的2日零点班班前会会议记录、当班考勤表和人员定位轨迹，当班出勤10人；综掘一队9月1日21:50分召开的2日零点班班前会会议记录、当班考勤表和人员定位轨迹，当班出勤16人，其中事故发生的附近区域作业人员为4人（胶轮车司机刘淋健、综掘一队普工柴智霖、准备队铺底工李正奎、刘琛伟），均为班前会安排的入井作业人员。（三）井下事故现场勘察情况9月5日至7日，事故调查组先后三次到达12304胶带巷1326m处，就事发现场情况来看，基本保存完好。事发点向迎头方向15米处装有供水施救和压风自救装貉，该处行人侧宽度最窄实测净宽3.5m,该宽度满足煤矿安全规程中行车、行人的安全距离要求；车辆后部距巷帮0.94米、距皮带架0.89米；车辆前部距巷帮0.67米、距皮带架0.89米，车辆尾灯、倒车灯及倒车语音警示装貉均完好，车辆制动装貉正常。（四）事故原因分析9月5日至7日，事故调查组现场勘察时，事故车辆位于12304胶带巷，车头距开关碉室2.2m,车辆后部距巷帮0.94m、距皮带架0.89m;车辆前部距巷帮0.67m、距皮带架0.89m,事发点附近巷道行人侧宽度最窄处实测净宽3.5m,巷内皮带架腿上安设有反光标识，车辆尾灯、倒车灯、倒车语音警示装貉、制动装貉、巷道照明及4G网络等经现场勘察及试验后均正常，事故车辆驾驶员持证类型及身体条件等符合准入要求。经现场勘察、模拟和分析，事故调查组分析认为事故发生的原因是：柴智霖违反“行人不行车、行车不行人”安全技术措施的规定进入12304胶带巷1200m至1450m的倒车区域，在1326m处被刘淋健驾驶编号JC-165的胶轮车倒车时辗轧，造成闭合性胸部损伤。（五）事故时间认定经调查,认定事故发生时间为：2021年9月2日3时27分许。（六）事故地点认定根据询问笔录和现场勘察分析，认定事故发生地点为：12304胶带巷1326m处。（七）事故造成的人员伤亡和直接经济损失本起事故造成1人死亡，依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB67211986）,事故共造成直接经济损失174.8312万元。(八)事故类别及等级依据煤矿伤亡事故分类规定，本起事故为运输事故；依据生产安全事故报告和调查处理条例，本起事故等级为一般事故。六、事故原因及性质(一)事故原因1 .直接原因柴智霖违规进入12304胶带巷倒车区域，被胶轮车倒车时辗轧，是造成这起事故的直接原因。2 .间接原因(1)司机刘淋健倒车作业时，未发现后方有人(柴智霖)，是造成这起事故的主要原因。(2)辅助运输风险管控不到位，未有效落实行人不行车安全技术措施，是造成事故的重要原因。(3)多队组同区域交叉作业，缺乏统一管理，是造成事故的另一原因。(4)煤矿上级公司及地方安全监管部门监督管理不到位是造成事故的又一原因。(二)事故性质经调查认定，本起事故是一起生产安全责任事故。七、责任划分与处理建议（一）不予追究责任人员1 .柴智霖，男，1999年2月出生，大专学历，群众，综掘一队普工，负责巷道清扫工作。安全意识淡薄、自保意识差、违章作业，对这起事故的发生负有直接责任，鉴于其已死亡，故不予追究。（二）给予政务处分、行政处罚或其他处理人员共14人2 .刘淋健，男，1990年5月出生，中专学历，群众，无轨胶轮车司机，负责胶轮车运输工作。责任心不强，倒车时未发现后方有人，对事故的发生负有主要责任。建议：依据生产安全事故报告和调查处理条例第四十条第一款之规定，撤销其无轨胶轮车司机岗位证书。3 .贾庆永，男，1969年1月出生，中专学历，群众，事故当班跟班队长，负责本班安全生产工作，是本班安全生产第一责任人。对现场风险辨识不清，没有及时发现职工违章行为，对这起事故的发生负有主要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（一）项之规定，给予其警告、罚款5000元；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，撤销其副队长职务。4 .赵文波，男，1986年4月出生，本科学历，中共党员，辅运队队长，负责本队全面工作，为本队安全生产第一责任人。未对辅助运输作业区域内的安全风险管控措施落实情况进行检查，对这起事故的发生负有主要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（一）项之规定，给予其警告、罚款IOooo元；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，撤销其队长职务。5 .李忠华，男，1986年10月出生，本科学历，中共党员，综掘一队队长，负责本队全面工作，为本队安全生产第一责任人。对作业现场风险管控不到位，对这起事故的发生负有主要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（一）项之规定，给予其警告、罚款IOoOo元；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，撤销其队长职务。6 .黎宁,男，1989年10月出生,本科学历，中共党员，安监科科长，负责监督、落实班组安全生产责任工作。反“三违”工作不力，对这起事故发生负有重要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（一）项之规定,给予其警告、罚款5000元。7 .王海燕，男，1986年2月出生，本科学历，中共党员，运输副总工程师，负责运输系统安全技术工作、建立健全运输管理制度。辅助运输安全管理不到位，对这起事故的发生负有重要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（一）项之规定,给予其警告、罚款10000元；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，给予其政务记过处分。8 .秦文光，男，1982年2月出生，本科学历，中共党员，机电副矿长，负责全矿井机电运输安全管理工作。辅助运输管理不到位，对这起事故的发生负有重要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（一）项之规定,给予其警告、罚款10000元；根据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，给予其政务记过处分。9 .秦奎元，男，1982年1月出生，本科学历，中共党员，掘进副矿长，负责矿井掘进工作。对掘进队作业人员管理不到位，对这起事故的发生负有重要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（一）项之规定,给予其警告、罚款100OO元；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，撤销其副矿长职务。10 .史光亮，男，1987年9月出生，本科学历,中共党员，安全副矿长，负责矿井安全管理工作。矿井反“三违”工作不深入，辅助运输监管不到位，对这起事故的发生负有重要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（一）项之规定，给予其警告、罚款7000元。11 .魏衍栋，男，1977年6月出生，本科学历，中共党员，矿长，负责矿井全面工作，为矿井安全生产第一责任人。安全管理不到位，对这起事故的发生负有重要责任。建议：依据生产安全事故报告和调查处理条例第三十八条第（一）项之规定，对其罚款71615.7元（上一年年收入的30%=238719×30%=71615.7）;依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，给予其政务记过处分；依据山西省煤矿矿长安全生产考核计分办法第十一条第（七）项之规定，给予其记6分。12 .吕新，男，1966年6月出生，大专学历，中共党员，矿党委书记，全面负责党务工作，与矿长承担一岗双责责任。安全管理不到位，对这起事故的发生负有重要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（一）项之规定，给予其警告、罚款10000元；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，给予其政务记过处分。13 .巨文涛，男，1982年11月出生，本科学历，中共党员，华晋集团机电处副处长，负责所属矿井机电运输监管工作。安全管理不到位，对这起事故的发生负有重要责任。建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，给予其政务警告处分。14 .徐滨，男，1964年8月出生，本科学历，中共党员，华晋集团安监局常务副局长，负责所属矿井安全监管工作。安全管理不到位，对这起事故的发生负有重要责任。建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，给予其政务警告处分。15 .李泽辉，男，1997年1月出生，本科学历，共青团员，临汾市煤矿安全监管中心五人小组成员，王家岭矿包保责任人、负责包保矿井安全监督检查工作。日常安全监督检查不到位，对这起事故的发生负有领导责任。建议：依据事业单位工作人员处分暂行规定第十七条第一款第（九）项之规定，给予其政务警告处分。（三）对责任单位的处理建议1 .依据中华人民共和国安全生产法第一百一十四条第（一）项之规定，建议对王家岭矿处以52万元人民币罚款。2 .依据生产安全事故报告和调查处理条例第四十条第一款规定，建议由临汾市应急管理局暂扣王家岭矿安全生产许可证。3 .依据山西省人民政府办公厅关于印发进一步强化煤矿安全生产工作的规定的通知（晋政办发“2012”34号）第四条第二款的规定，建议对王家岭矿实行整顿恢复机制。整顿结束后，履行复工复产验收程序，合格后方可恢复生产。八、防范和整改措施（一）王家岭矿要深刻反思事故教训，牢固树立“安全第一”理念，强化井下运输管理，做好风险管控和隐患排查治理工作。（二）王家岭矿要加强职工安全教育培训，不断提高职工业务素质和安全意识，增强职工自保互保能力，严禁违反作业规程、操作规程及安全管理制度进行作业，确保煤矿安全生产。（三）王家岭矿要细化现场管理，对特殊作业、关键环节制定针对性措施，对交叉作业统一管理，确保各项措施能落实到现场。（四）华晋集团及地方监管部门要加强监督检查，落实监管责任，尤其要加大对特殊作业、关键环节的日常监督检查力度O