2024年XX市农资打假专项治理行动实施方案.docx

2024年XX市农资打假专项治理行动实施方案为认真贯彻落实中央、自治区党委农村工作会议和全区农业农村局长会议精神，扎实开展春耕农资监管执法和全年农资打假工作，确保农业生产安全和农资质量安全，根据XX市农业农村局农资打假工作部署，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实202x年春耕备耕农资打假工作和农产品质量安全监管工作总体部署，切实加强农资市场监管，提高农资产品质量，坚持属地管理、打防结合、标本兼治，加大对制售假冒伪劣农资等违法行为的打击力度,守牢保障粮食安全底线，为XX市农业高质量发展保驾护航。二、工作目标 以净化农资市场为主线，切实履行好农资打假职责，深入开展春季农资打假专项治理行动和全年农资打假工作,突出问题导向，坚持源头治理，强化执法监管，围绕薄弱环节和重点领域，严管重打，清理整顿一批农资违法生产经营主体，端掉一批制假售假农资窝点，严厉查处一批农资违法案件，集中销毁一批假劣农资,持续维护农资市场良好秩序,保障农民用上安全放心农资,确保农产品质量安全和农业生产安全。三、工作重点以农村和城乡接合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、“菜篮子”产品主产区等为重点地区，以近年来抽查检查中暴露问题较多、媒体曝光较多、投诉举报较多的地区、企业和产品、网络销售假劣农资为重点对象，利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等方式，积极查找问题隐患，严厉打击制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为。重点围绕以下几个方面：（一）种子。重点查处侵犯植物新品种权、生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范、无生产经营档案、经营未登记备案品种等违法违规行为。（二）农药。重点查处生产经营违法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产经营、套用或冒用登记证、包装及 标签标识不合规、未如实记录购销台账等违法违规行为，严厉打击生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为。（三）肥料。重点查处假冒、伪造、转让肥料登记证，未取得肥料登记证擅自生产销售、有效成分或含量与登记批准的内容不符、有效期满未经批准续展登记而继续生产、标签标识不规范等违法行为。（四）兽药。重点查处生产经营假劣、非法添加违禁药物、超剂量超范围添加抗生素及激素、直接使用原料药、含量不符合规定兽药等违法行为。（五）饲料和饲料添加剂。重点查处无证生产、生产经营假劣饲料和饲料添加剂、使用非法添加物等违法行为。 （六）农机。开展农机质量调查、监督检查，重点查处无厂名、无厂址、无法定标志的“三无”产品;以次充好、以旧充新、盗用厂名商标等假冒产品;未按规定设置安全标识、安全防护装置严厉打击盗用、冒用、转让农机推广鉴定证书和证章等违法行为。强化服务意识宣传教育，确保农机产品及零配件质量，杜绝“三无”产品、假冒伪劣产品流入市场。 （七）农膜。重点查处制售国家明令淘汰的超薄农用地膜、使用非标准农用薄膜等违法行为。积极配合市场监管部门开展农膜质量监督抽查，严格执行农膜新标准，确保不达标农膜产品不出厂，不进店、不下田。并把近年来监督抽检反映比较集中的问题列为重点抽检项目。四、主要任务（一）开展农资打假专项行动。紧扣农资需求和销售季节特征,明确各时段打假重点，扎实开展春季、夏季和秋冬季农资打假专项治理行动，确保全年无盲区、全覆盖。加强从农资生产、流通、销售到使用各环节监管，主动查找问题隐患，防范风险，确保春耕备耕期间种子、农药、肥料等急需必备农资质量可靠、数量充足，确保农民用上放心种、放心肥和放心药，保障农业生产顺利进行。 （二）强化农资质量执法抽检。按照“双随机一公开”原则，在科学分析以往抽检结果的基础上,有计划地组织开展202x年农资质量执法抽检工作。切实发挥执法抽检在农资打假工作中的作用，注重提高执法抽检针对性，重点抽检违法记录多、发现问题多、投诉举报多的生产经营单位的产品。加强对抽检结果的分析和运用,落实抽检结果共享机制,不断提高农资打假的精准性。 （三）加大违法案件查处力度。要始终保持高压严打态势，加强与公安、市场监管、综合执法监督等部门的横向执法联动，建立线索通报、联合执法、案件协办、定期会商等工作机制，对发现的每一条问题线索，顺藤摸瓜、追根溯源、一查到底。主动做好农资领域行刑衔接，对涉嫌构成犯罪的案件和扰乱农资市场秩序的问题线索，及时移送公安机关，对符合标准的农资行政处罚案件要一律公开。共同打击制售假冒伪劣农资和坑农害农等违法犯罪行为。（四）构建农资信用监管机制。扎实开展农资生产经营主体信用评价工作，将信用信息作为实施监管的重要依据，与行政审批、项目申报、奖励评优结合起来,构建农资领域失信联合惩戒机制，让失信者一处失信，处处受限。积极探索完善分类、分级、精准监管。建立农资生产经营领域严重失信主体重点监管名单，健全动态监管和移出机制，探索完善农资信用监管新机制。 （五）开展放心农资下乡进村活动。鼓励支持农资合作社、直销直供、连锁经营、农资电商等新主体新业态新模式发展壮大，提高放心优质农资产品覆盖面。（六）加强宣传引导和培训。组织开展形式多样的放心农资下乡进村宣传活动。结合专项治理行动，强化对新农产品质量安全法的宣贯，宣传内容上，结合种子、肥料、农药、兽药饲料、农机等不同农资产品特性，有针对性的宣传法律法规、安全使用标准及识假辨假知识。宣传对象上，针对生产企业、农资经营店、种养殖主体、消费者等不同业态，采取不同形式分类宣传范围，精准宣传人群。宣传形式上，积极利用视频编辑工具，制作各类人群喜闻乐见的动画视频，同时，要借助网站专栏、展板展示、微信、抖音等线上线下方式,提高农民识假辨假和依法维权能力。要畅通举报电话、网络举报信箱等渠道,建立有奖举报机制,鼓励农民对假劣农资线索投诉举报。五、实施步骤局属各相关单位要坚持边整治与边整改相结合，集中整治与日常监管相结合，集中力量，扎实开展农资打假专项治理。（一）部署动员阶段（202x年3月）。根据工作实际情况制定出具体实施方案，细化治理任务，完善治理措施，明确工作要求，安排部署农资打假工作。 （二）专项治理阶段（202x年4月至11月）。要对辖区内重点对象、重点品类、重点违法违规行为开展大排查、大清理，集中力量开展农资打假专项治理，切实摸清实际情况，建立排查台账及明细表，系统梳理存在的风险隐患，研究提出解决方案，按时报送相关信息。（三）总结提升阶段（202x年12月）。对在开展专项治理工作中的好经验、好做法进行总结，构建农资打假工作的长效机制，创新监管方式，建立部门间协调联动、行刑衔接机制，维护农资产品质量安全。六、工作要求（一）加强组织领导。为切实做好202x年农资打假专项治理工作，特成立XX市农业农村局202x年农资打假专项治理行动领导小组：组长：XX农业农村局局长副组长：XX农业农村局副局长 XX农业农村局副局长 成员：李学军动物卫生监督所所长张仲军农业技术推广服务中心主任冯兴明畜牧水产技术推广服务中心主任唐卫宏农业机械化推广服务中心主任杨瑞山农业综合执法大队队长李立云农产品质量安全监管办公室主任领导小组下设办公室，办公室设在农安办，办公室主任由李立云同志兼任，负责具体工作。（二）强化责任落实。局属各相关单位要进一步落实监管责任，增强工作紧迫感和责任感，建立健全农资打假岗位责任和农资生产经营企业主体责任制度，第一责任人亲自抓、带头抓，确保事有人管、活有人干、责有人担。 （三）完善信息报送。局属各相关单位要明确专人进行信息报送，