农村集体经济组织股权证书管理办法（试行）.docx

农村集体经济组织股权证书管理办法（试行）征求意见稿第一章总则第一条为深化农村集体产权制度改革，规范农村集体经济组织股权证书管理，切实维护农村集体经济组织和成员合法权益,根据民法典等相关法律规定，依据中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见（中发（2016）37号）农业农村部关于印发农村集体经济组织示范章程（试行）的通知（农政改发（2020）5号）中共沐川县委办公室沐川县人民政府关于印发沐川县农村集体产权制度改革实施方案的通知（沐委办（2018）87号）沐川县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于印发沐川县农村集体资产清产核资工作方案等3个方案的通知（沐产改办发（2018）7号）等政策文件精神，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于本县辖区内的农村集体经济组织股权证书管理。本办法所称农村集体经济组织，是指经过农村集体产权制度改革成立的经济合作社、股份经济合作社等。第三条股权是赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等权利，农村集体经济组织股权证书（以下简称股权证）是农村集体经济组织集体资产股权量化到户之后，由农村集体经济组织发放给成员户，用以证明其享有本集体资产股权份额、参与管理决策、享有收益分配权、流转、继承股权等权益和承担义务的有效凭证，成员户不得提现退股。第四条股权证实行“一户一证”制，由发证单位以成员户为单位统一发放。股权证须加盖发证单位公章和法定代表人签章方为有效。第五条乡镇人民政府负责对辖区内股权证的管理进行指导、监督；农村集体经济组织负责本集体经济组织内股权证管理的具体工作。第二章记载内容及初始发证程序第六条股权证应载明以下内容：（一）农村集体经济组织名称；（二）股权证编号；（三）成员户户主姓名；（四）成员户原始持股总数；（五）法定代表人签章、发证单位公章及发证日期；（六）成员户户主及户内成员姓名、与户主关系、身份证号码；（七）股权变更登记情况;（八）其他相关事项。第七条股权证初始发证应遵循以下程序：（一）农村集体经济组织以成员资格确认登记时点2018年7月31日24时为基准日，依据法律法规、政策、本集体经济组织成员身份确认方案确认本集体经济组织成员；（二）农村集体经济组织对本集体经济组织成员享有的股权份额进行合理设置；（三）农村集体经济组织按照民主程序通过的章程对本集体经济组织的成员户、成员户内成员及股份数进行初次公示，并召开成员代表会议确认后再公示；（四）农村集体经济组织对公示无异议的成员户、成员户内成员及股权份额数等信息进行造册登记，并制订股权量化花名册、沐川县农村集体经济组织成员信息表；（五）股权量化花名册、沐川县农村集体经济组织成员信息表须报乡镇人民政府备案，备案后由农村集体经济组织录入全国农村集体产权管理系统。初始颁发股权证，由沐川县农业农村局根据各乡镇人民政府上报的沐川县农村集体经济组织成员信息表统一印制，由乡镇人民政府领回发放给各农村集体经济组织;农村集体经济组织在股权证上加盖单位公章和法定代表人签章后向成员户颁发，并做好签收登记。第八条股权证实行“一证一号”制，证书编号共5位数，用阿拉伯数字编写，从OO（X）I开始编排，与全国农村集体产权管理系统成员户编号一致。第九条股权证记载的“资产（股）、资源（股）、份额（份）”数系以成员认定时点为基准日，按照农村集体经济组织所持股权份额内容确定,以成员户为单位实行“生不增、死不减”的静态管理方式，2018年7月31日24时以后无论成员户内成员增减变动，农村集体经济组织股份总数及成员户内的股份数不变。新增的集体经济组织成员在其家庭内部与其他家庭成员共同拥有股权份额和分享权益。第十条股权证记载错误的，户内成员可以户为单位向发证单位提出更正申请。经审核确属登记错误的，由农村集体经济组织办理股权证信息更正手续。第三章股权证变更登记、换证、补办、注销第一节变更登记第十一条有下列情形之一的，成员户应向发证单位申请办理变更登记手续：（一）成员户成员变动；（二）成员户户主变更；（三）因转让、赠予发生股权变动的；（四）因继承发生股权变动的；（五）符合法律、法规、政策、规章规定的其他情形。第十二条申请变更登记的，应按下列程序办理:（一）申请人向农村集体经济组织提出申请，并持股权证原件、身份证复印件、发生变动事实的证明材料办理；（二）农村集体经济组织理事会对申请人提交的材料进行审核。审核通过的，将相关材料在农村集体经济组织公示栏公示，公示期不少于7日；（三）公示期满无异议的，农村集体经济组织将股份数变动情况、变更原因、变更日期录入全国农村集体产权管理系统提交乡镇审核，并将股权证、申请变更登记的相关材料报乡镇人民政府备案，乡镇备案后，由农村集体经济组织在股权证相对应的表格中登记变动情况；（四）农村集体经济组织向申请人发放变更登记后的股权证。第二节换证第十三条有下列情形之一的，成员户应向发证单位申请办理换证手续：（一）成员户分户的；（二）成员户并户的；第十四条因成员户分户、并户申请办理换证手续的，应遵循下列程序：（一）成员户持原股权证、身份证复印件、发生更换事实证明的材料向农村集体经济组织提出申请;（二）农村集体经济组织理事会对申请人提交的材料进行审核。审核通过的，将相关材料在农村集体经济组织公示栏进行公示，公示期不少于70；（三）公示期满无异议的，农村集体经济组织将信息录入全国农村集体产权管理系统提交乡镇审核，生成新的股权证编号，并将股权证、申请换证的相关材料报乡镇人民政府备案；（四）农村集体经济组织打印新的股权证，在新的股权证上加盖单位公章和法定代表人签章，发放给成员户。第三节补办第十五条有下列情形之一的，成员户应向发证单位申请办理补办手续：（一）股权证发生遗失的；（二）股权证发生严重污损、毁坏的。第十六条申请补发股权证的，应按下列程序办理：（一）成员户向农村集体经济组织提出补办申请，并提供身份证复印件、遗失或者作废的声明；（二）农村集体经济组织理事会对申请人提交的材料进行审核。审核通过的，将相关材料在农村集体经济组织公示栏进行公示，公示期不少于70；（三）公示期满无异议的，村集体经济组织将信息录入全国农村集体产权管理系统提交乡镇审核，生成新的股权证编号，并将申请补办的材料报乡镇人民政府备案；（四）农村集体经济组织打印新的股权证，在新的股权证上加盖单位公章和法定代表人签章，发放给成员户。第四节注销第十七条有下列情形之一的，农村集体经济组织应收回股权证并注销：（一）成员户内的股权全部转让或赠予的；（二）成员户内的股权被赎回的；（三）成员户全户消亡的；（四）其他应收回并注销的情形。第十八条农村集体经济组织理事会应对本集体经济组织内是否存在股权证应收回的情况进行审核。审核通过，属于农村集体经济组织应收回股权证的，则农村集体经济组织应对注销事宜进行公示，公示期为7日；公示期满无异议的，农村集体经济组织将股权证交由乡镇人民政府，乡镇人民政府加盖“作废”章后，农村集体经济组织在系统中注销该户及相关登记信息。第十九条符合本办法第十七条规定，成员户无正当理由拒绝交回或无法收回股权证的，应按下列程序办理：（一）农村集体经济组织对注销事宜进行公示，公示期为7日；（二）公示期满后，农村集体经济组织在系统内向乡镇人民政府提出注销该户的申请，并附相应的证明材料;（三）乡镇人民政府复核无异议后，在系统中审核同意注销。第四章管理机构与职责第二十条沐川县农业农村局负责股权证管理的统筹指导工作。主要职责包括：（一）负责全国农村集体产权管理系统指导工作；（二）负责制定股权证样式、编号规则；（三）负责统一监制股权证等工作。第二十一条乡镇人民政府负责对本辖区内的股权证管理进行指导和监督。主要职责包括：（一）指导、监督农村集体经济组织做好股权证的颁发、变更、换发、补发、注销等管理工作；（二）负责向县农业农村局申领股权证，对农村集体经济组织上报的股权证变更等材料进行备案，并负责系统审核等；（三）建立股权证管理台账；（四）负责辖区农村集体经济组织成员户及成员、股权份额数等信息的汇总、分析和上报工作；（五）与股权证管理有关的其他工作。第二十二条农村集体经济组织负责本集体经济组织股权证管理的具体工作，主要职责包括:（一）负责本集体经济组织股权证制证工作，负责证书的初始登记、变更、换证、补办、注销工作。（二）负责本集体经济组织内股权证的盖章、发放、签收等管理工作；（三）对本集体经济组织股权证变更、变动情况及相关材料进行审核，负责系统录入，并依本办法向乡镇人民政府备案;（四）建立并保存股权证变更、变动管理档案；（五）与股权证管理有关的其他工作。第五章责任机制第二十三条成员户应妥善保管股权证。持证人存在擅自涂改、变造、伪造、复制、损毁股权证等情形的，由乡镇人民政府给予批评教育、警告、通报等处理；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。第二十四条乡镇人民政府等有关单位的工作人员在办理股权证登记、印制、颁发、变更或股权管理、流转交易等工作中泄露信息、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、失职渎职的，视情节给予批评教育、责令改正、警告、通报、调离岗位等处理;造成经济损失的，由相关责任人承担赔偿责任；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。第二十五条农村集体经济组织无正当理由拒不落实股权证盖章发证的，由乡镇人民政府按有关规定视情节给予责任人批评教育、责令改正、警告、通报、调离岗位、责令辞职、提请罢免等处理；造成经济损失的，由相关责任人承担赔偿责任；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。第六章附则第二十六条本办法由沐川县农业农村局负责解释。本办法自印发之日起施行。附件：L农村集体经济组织股权证变更登记申请表（转让、赠予）2 .农村集体经济组织股权证变更登记申请表（继承）3 .农村集体经济组织股权证变更登记申请表（分户）4 .农村集体经济组织股权证变更登记申请表（并户）5 .农村集体经济组织股权证变更登记申请表（户主变更）6 .农村集体经济组织股权证变更登记申请表（成员变动）7 .农村集体经济组织股权证补办登记申请表（补办）8 .（股份）经济合作社成员户户主推选书9 .公示告知书10 .沐川县农村集体经济组织股权证（样式）农村集体经济组织股权证变更登记申请表（转让、赠予）申请人基本信息转出/赠予方户主姓名身份证号码组别股权证编号转出/赠予股数（股）联系地址联系电话受让/受赠方户主姓名身份证号码组别股权证编号转出/赠予股数（股）联系地址联系电话变更原因转让口、赠予口受让/受赠方是否为本日组集体经济组织成员申请人声明我们所提供的全部文件、数据等材料（包括原件、复印件）均是真实、有效、合法的，并无任何虚假、失实或伪造，并郑重承诺：本次转让/赠予的股份权属清晰，转让/赠予方自愿转让该股份，对该股份具有完全处置权，且该处置权的实施已不存在任何限制条件，转让/赠予行为已依照有关规定履行了必要的内部决策程序。受让/受赠方自愿受让该股份，不存在任何限制条件，对该股份的权属已充分了解。本次股份转让/赠予系我们真实意愿，一经做出不予撤问或变更。如因股份转让/赠予带来纠纷，我们将承担一切经济责任和法律责任。转出/赠予方户主签字：受让/受赠方户主签字：申请时间：年月曰审核/备案意见所在集体经济组织意见经审核，同意申请人提出的变更事项。理事长签字：（盖章）审核时间：年月曰所在乡（镇）意见经审查，已备案。经办人签字：（盖章）备案时间：年月日附件材料变更类型材料目录是否提交转让/赠予1.变更双方股权证书已提交口未提交口2.变更双方身份证复印件已提交口未提交口3.公示照片已提交口未提交口注：1.申请经集体经济组织审核后在村务公开栏公示7日，公示期满无异议后方可提交所在乡镇;2.新的股权证书发放时，村集体经济组织须在变更双方的原股权证书上加盖“作废”章；3.申请表原件及证明材料由集体经济组织留档，并将相关材料复印件报送所在乡镇备案。农村集体经济组织股权证变更登记申请表（继承）申请人基本信息被继承人户主姓名身份证号码组别股权证编号被继承股数（股）被继承人死亡时间继承人户主姓名身份证号码组别股权证编号继承股数（股）继承人是否为本集体经济组织成员是口否口联系电话继承人姓名变更原因继承口申请人声明本人所提供的全部材料（包括原件、复印件）均是真实、有效、合法的，并无任何虚假、失实或伪造，如因股份变更产生纠纷，本人将承担一切责任。继承人/（申请人）签字（按手印）：申请时间：年月日审核/备案意见所在集体经济组织意见经审核，同意申请人提出的变更事项。理事长签字：（盖章）审核时间：年月日所在乡（镇）意见经审查，已备案。经办人签字：（盖章）备案时间：年月日附件材料变更类型材料目录是否提交继承L继承人身份证明材料已提交口未提交口2.被继承人死亡证明材料已提交口未提交口3.双方股权证书己提交口未提交口4.公示照片已提交未提交口遗嘱继承遗嘱及相关证明材料已提交未提交口口法定继承共同继承人财产分割协议及相关证明材料已提交未提交口注：1.申请经集体经济组织审核后在村务公开栏公示7日，公示期满无异议后方可提交所在乡镇;2.新的股权证书发放时，村集体经济组织须在变更双方的原股权证书上加盖“作废”章；3.申请表原件及证明材料由集体经济组织留档，并将相关材料复印件报送所在乡镇备案。农村集体经济组织股权证变更登记申请表（分户）申请人基本信息原户信息户主姓名身份证号码组别股权证编号总股数（股）成员姓名新户信息户主姓名身份证号码组别股权证编号总股数（股）成员姓名联系电话新户信息户主姓名身份证号码组别股权证编号总股数（股）成员姓名联系电话申请人声明本人所提供的全部材料（包括原件、复印件）均是真实、有效、合法的，并无任何虚假、失实或伪造，如因申请事项带来纠纷，本人将承担一切责任。申请人（原户主）签字（按手印）：申请时间：年月日审核/备案意见所在集体经济组织意见经审核，同意申请人提出的变更事项。理事长签字：（盖章）审核时间：年月日所在乡（镇）意见经审查，已备案。经办人签字：（盖章）备案时间：年月日附件材料变更类型材料目录是否提交分户1.变更前股权证书己提交口未提交2.原户主、新户主身份证复印件已提交未提交口3.公示照片已提交口未提交口注：1.申请经集体经济组织审核后在村务公开栏公示7日，公示期满无异议后方可提交所在乡镇;2.新的股权证书发放时，村集体经济组织须在变更方的原股权证书上加盖“作废”章；3.申请表原件及证明材料由集体经济组织留档，并将相关材料复印件报送所在乡镇备案。农村集体经济组织股权证变更登记申请表（合户）申请人基本信息原户信息户主姓名身份证号码组别股权证编号总股数（股）成员姓名原户信息户主姓名身份证号码组另股权证编号总股数（股）成员姓名新户信息户主姓名身份证号码组别股权证编号总股数（股）成员姓名联系电话申请人声明本人所提供的全部材料（包括原件、复印件）均是真实、有效、合法的，并无任何虚假、失实或伪造，如因申请事项带来纠纷，本人将承担一切责任。申请人（原户主）签字（按手印）：申请时间：年月日审核/备案意见所在集体经济组织意见经审核，同意申请人提出的变更事项。理事长签字：（盖章）审核时间：年月日所在乡（镇）意见经审查，已备案。经办人签字：（盖章）备案时间：年月日附件材料变更类型材料目录是否提交合户1.变更前股权证书己提交口未提交口2.原户主、新户主身份证复印件已提交口未提交口3.公示照片己提交口未提交口注：1.申请经集体经济组织审核后在村务公开栏公示7日，公示期满无异议后方可提交所在乡镇;2.新的股权证书发放时，村集体经济组织须在变更双方的原股权证书上加盖“作废”章；3.申请表原件及证明材料由集体经济组织留档，并将相关材料复印件报送所在乡镇备案。农村集体经济组织股权证变更登记申请表（户主变动）申请人基本信息原户信息户主姓名身份证号码组别股权证编号总股数（股）成员姓名联系电话新户信息户主姓名身份证号码联系地址股权证编号成员姓名及关系联系电话申请人声明本人所提供的全部材料（包括原件、复印件）均是真实、有效、合法的，并无任何虚假、失实或伪造，如因申请事项带来纠纷，本人将承担一切责任。申请人（新户主）签字（按手印）：申请时间：年月日审核/备案意见所在集体经济组织意见经审核，同意申请人提出的变更事项。理事长签字：（盖章）审核时间：年月日所在乡（镇）意见经审查，已备案。经办人签字：（盖章）备案时间：年月口附件材料变更类型材料目录是否提交户主变更1.变更前股权证书已提交未提交口2.原户主、新户主身份证复印件已提交口未提交口3.户主推选书已提交未提交口4.公示照片已提交口未提交口注：1.申请经集体经济组织审核后在村务公开栏公示7日，公示期满无异议后方可提交所在乡镇;2.新的股权证书发放时，村集体经济组织须在变更方的原股权证书上加盖“作废”章；3.申请表原件及证明材料由集体经济组织留档，并将相关材料复印件报送所在乡镇备案。农村集体经济组织股权证变更登记申请表（户内成员变动）申请人基本信息原户信息户主姓名身份证号码组别股权证编号总股数（股）成员姓名联系电话变动成员信息增减姓名身份证号码增减姓名身份证号码增口减口姓名身份证号码申请人声明本人所提供的全部材料（包括原件、复印件）均是真实、有效、合法的，并无任何虚假、失实或伪造，如因申请事项带来纠纷，本人将承担一切责任。申请人（户主）签字（按手印）：申请时间：年月日审核/备案意见所在集体经济组织意见经审核，同意申请人提出的变更事项。理事长签字：（盖章）审核时间：年月日所在乡（镇）意见经审查，已备案。经办人签字：（盖章）备案时间：年月日附件材料变更类型材料目录是否提交成员户内成员变动L变更前股权证书已提交口未提交口2.新增成员身份证明材料已提交未提交口3.公示照片已提交口未提交口注：1.申请经集体经济组织审核后在村务公开栏公示7日，公示期满无异议后方可提交所在乡镇;2.新的股权证书发放时，村集体经济组织须在变更方的原股权证书上加盖“作废”章；3.申请表原件及证明材料由集体经济组织留档，并将相关材料复印件报送所在乡镇备案。农村集体经济组织股权证变更登记申请表（补办）申请人基本信息原户信息户主姓名身份证号码组别股权证编号申请人声明本人因股权证遗失/毁损，现申请补办股权证，所提供的全部材料（包括原件、复印件）均是真实、有效、合法的，并无任何虚假、失实或伪造，如因申请事项带来纠纷，本人将承担一切责任。申请人（户主）签字（按手印）：申请时间：年月日审核/备案意见所在集体经济组织意见经审核，同意申请人提出的变更事项。理事长签字：（盖章）审核时间：年月日所在乡（镇）意见经审查，已备案。经办人签字：（盖章）备案时间：年月日附件材料变更类型材料目录是否提交成员户内成员变动1.户主身份证复印件已提交口未提交口2.公示照片已提交未提交口注：1.申请经集体经济组织审核后在村务公开栏公示7日，公示期满无异议后方可提交所在乡镇;2.申请表原件及证明材料由集体经济组织留档，并将相关材料复印件报送所在乡镇备案。沐川县乡（镇）村（股份）经济合作社成员户户主推选书本成员户内成员共人，经户内成员协商，确定推选（身份证号：）为本成员户的户主，代表本成员户户内成员行使本集体经济组织章程规定的相关权利、履行规定的义务。户主所签署的有关材料，本成员户内成员均予以认可，并承担相应的法律责任。成员户内成员签名（手印）：年月日公示告知书各位成员：你们好！本村现对申请的农村集体经济组织股权证变更/补办登记申请表进行公示。公示期为天，自年月日至年月日。专此告知。附：农村集体经济组织股权证变更/补办登记申请表沐川县乡（镇）村（股份）经济合作社年月日沐川县农村集体经济组织股权证书（样式）（封面）沐川县农村集体经济组织股权证书（字色为金色、底色为深红色）沐川县农业农村局监制NO.1农村集体资产股权证（202）第号为深化农村产权制度改革，推进农村集体资产股权自由流动,维护农村集体经济组织及成员的合法权益，根据中华人民共和国民法典中华人民共和国物权法中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见。按照本村和本组农村集体经济组织股权量化方案，确认集体经济组织成员依法享有农村集体资产股权（份额），特发此证。村级集体经济组织（章）组级集体经济组织（章）年月日年月日理事长（签章）：理事长（签章）：户主姓名性别户内成员人数身份证号码家庭住址村级集体经济组织名称户内持股数（或份额数）资产（股）资源（股）份额（份）组级集体经济组织名称户内持股数（或份额数）资产（股）资源（股）份额（份）户内股权（或份额）共有人姓名身份证号码与户主关系备注村级农村集体经济组织理事长签章:组级农村集体经济组织理事长签章:农村集体资产股权变更登记（一）变更时间（年/变更原因转入（转出）股数转入（转变更后的持股数经办人签理事长签资资资资月/产源出）方产源章章日）股股股股变更原因：继承、赠予、转让等。农村集体资产股权变更登记（二）变更时间（年/变更原因转入（转出）股数转入（转变更后的持股数经办人签理事长签资资资资月/产源出）方产源章章日）股股股股农村集体经济组织成员变动登记表姓名与户主关系身份证号码变动内容变动原因变动时间经办人签章变动内容包括：户内成员资格取得、丧失。农村集体资产股份分红记录（一）分红时间（年/月/日）分红年度每股应分红利（元）应分红金额（元）经办人签章农村集体资产股份分红记录（二）分红时间（年/月/日）分红年度每股应分红利（元）应分红金额（元）经办人签章分红时间（年/月/日）分红年度每股应分红利（元）应分红金额（元）经办人签章集体资产股份分红记录（三）（封底内页）1 .本证股份是指农村集体经济组织经过清产核资确认的经营性集体资源和集体资产，实行股份制；本证份额是指农村集体经济组织无经营性集体资源和资产的，实行份额制。2 .本证是股权人持有股份数量，享有对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的依据。不得退股变现。3 .股权人所持有的股进行转让、继承、赠予、抵押、担保、赎回等（其中转让、继承、赠予、赎回按上级政策规定执行），必须遵守发证单位章程和相关管理办法。股权变更、分红和担保抵押时，持证人应持此证办理相关登记手续。4 .户内成员有变动应当按有关规定及时办理变更登记。5 .本证损坏、遗失应及时向发证机关申请补办新证。6 .本证有关事宜解释权归发证单位。