甘肃省职业病源头预防行动实施方案.docx

甘肃省职业病源头预防行动实施方案为贯彻落实甘肃省全民健康工程实施方案（2024-2027年），推动落实预防为主工作方针，将健康融入所有政策,结合工作实际，制定本方案。一、行动目标到2025年和2027年，职业病源头治理体系更加完善，用人单位职业病危害状况明显好转，工作场所劳动条件显著改善，劳动者职业健康意识和防护能力进一步提升；接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例逐渐下降，职业病危害因素监测合格率和职业健康知识知晓率达到85%。二、主要任务（一）加强职业病及危害因素主动监测。持续开展职业病和职业病危害因素监测评估，逐年扩大主动监测范围。强化监测监督联动，落实信息反馈、跟踪整改机制，切实发挥监测对监督执法、危害治理、宣教培训等重点工作的预警作用。（二）加强建设项目职业病危害源头控制。强化建设项目职业卫生“三同时”监督检查，督促指导建设单位严格落实建设项目职业病防护设施“三同时”（即建设项目的职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的要求，从源头上控制职业病危害。工业和信息化、国有资产监管部门在产业规划、“绿色化”改造等方面统筹落实职业健康要求，引导职业病危害严重的工业企业进行技术改造和转型升级，积极应用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料。（三）加强职业病危害专项治理和分类监督执法。以治理粉尘、化学毒物、噪声超标为重点，督促治理企业以落实工程防护措施为关键，深入开展危害治理，综合采取管理措施和个体防护措施，改善工作场所劳动条件，控制和减少职业病危害。构建职业病危害风险分类监督执法机制，加快推进分类监督执法试点工作，对职业病危害高风险企业实施重点监管。在矿山、建材、冶金、化工、建筑等重点行业领域开展中小微型企业职业健康帮扶，推动提升职业健康规范化管理水平。（四）加强职业健康宣传教育。持续开展职业健康素养干预活动，促进职业健康科普宣教进企业、进学校、进乡村、进社区、进机构，采用易懂好记的语言和方式，向劳动者普及职业健康知识，不断提升劳动者健康意识和防护能力。加大职业健康培训监管力度，加强用人单位主要负责人、职业健康管理人员培训工作，指导和督促用人单位做好接触职业病危害劳动者全员培训。（五）大力推进“健康企业”建设。将“健康企业”建设纳入健康城市建设的重要内容，推动企业将大健康理念融入管理运行全过程，依法履行职业病防治法定义务，有效保障劳动者的健康。到2024年底，推动所有县区健康企业建设全覆盖。到2025年底，推动存在职业病危害因素行业企业全面开展建设，打造一大批健康企业，切实形成健康企业得实惠、促效益的良好氛围。三、保障措施（一）加强组织领导。加强党对卫生健康工作的领导，强化政府部门监管责任，充分发挥各级职业病防治工作联席会议机制作用，健全职业病防治工作机制和责任考核制度，加强职业病防治能力建设和支撑体系建设，加强联防联控，形成工作合力。（二）加快政策融入。在“大健康、大卫生”框架下，统筹推进职业健康融入各级重大政策以及卫生健康主体性制度。综合运用金融、社保、社会信用体系等政策措施，在项目核准、政策支持、资金保障和费率优惠等方面，推动用人单位形成持续改进职业病源头预防工作的内生动力。（三）做好经费保障。各级要强化职业健康经费保障，建立多元化的职业病防治资金筹措机制。要加强资金使用情况考核，提高资金使用效率，确保主要任务和重大工程按计划顺利完成。用人单位要根据防治工作实际，依法保障生产工艺技术改造、职业病危害预防和控制、工作场所检测评价、职业健康监护和宣传教育培训等费用。（四）强化督导评估。各地要结合落实职业病防治规划，细化制定本地实施方案和行动计划，明确阶段性目标和部门工作分工。各有关部门要加强对各地的指导。省卫生健康委将会同有关部门，适时组织开展本方案实施情况的监督指导和评估工作。