浙江省新型墙体材料“十三五”发展规划（存档稿）.docx

浙江省新型墙体材料“十三五”发展规划（存档稿）浙江省发展新型墙体材料办公室浙江省建筑材料科学研究所有限公司2016年6月一、“十二五”回顾1（一）主要成效1（二）存在问题4二、“十三五”的机遇与挑战5（一）需求侧变化带来的机遇5（二）供给侧改革带来的挑战6三、“十三五”发展指导思想、基本原则与发展目标6（一）指导思想7（二）基本原则7（三）发展目标9四、“十三五”新型墙体材料工作重点9（一）推进新型墙材绿色发展10（二）有效化解产能过剩矛盾12（三）推进农村新型墙材使用13（四）强化规划布局差异发展13（五）提高新型墙材发展质量13（六）大力培育龙头骨干企业14五、对策措施17（一）加强组织领导17（二）完善政策保障17（三）加强技术支撑18（四）强化基金调控19（五）提高能力建设19（六）加大舆论宣传20（七）发挥协会作用20浙江省新型墙体材料“十三五”发展规划（存档稿）发展新型墙体材料是坚持节约资源和保护环境基本国策的重要内容，是全面贯彻落实党中央、国务院推进生态文明建设的重要举措，是我国经济社会实施可持续发展战略的必然要求。本规划根据党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、浙江省制造业发展“十三五”规划、建材工业发展规划（2016-2020）以及浙江省发展新型墙体材料条例的要求，结合全省经济社会发展、资源环境状况及新型墙体材料行业的发展实际而编制，作为指导今后五年全省新型墙体材料发展的纲领性文件。一、“十二五”回顾（一）主要成效“十二五”期间，全省发展新型墙体材料工作紧密围绕国家和省相关法规政策，坚持创新举措，强化主体责任，以推进节能减排，促进生态文明建设为重心，以技术创新和产业转型升级为动力，以服务建筑、保护耕地、资源综合利用为目的，坚持市场导向，大力发展节能、节地、利废的新型墙体材料，加大淘汰落后产能工作力度，推动产品结构调整和产业优化升级，统筹城市“禁粘”和农村“推新”推进，全面超额完成了“十二五”确定的各项目标任务，新型墙材开发利用总体水平继续保持在全国的领先地位。新型墙材转型升级进一步提升。在国家产业政策的指导下，以及建设市场的引导下，全省墙材产业转型升级步伐加快。2015年，全省新型墙材产量307.30亿块标砖，比“十一五”末增加25.02%；新型墙材产量占墙材总量比例达到86.97%,比“十一五”末增加&14个百分点。“十二五”期间，全省共建立省级新型墙体材料生产示范线15条，培育省级龙头企业22家，有20家企业共获得了50项发明专利和实用新型专利。通过转型升级，全省涌现了一批规模大、生产工艺和技术装备水平先进，产品质量、经济效益良好的生产企业。落后产能淘汰工作进一步强化。“十二五”期间，先后制定实施了全省20102012年烧结砖行业整合改造控制计划和20132015烧结砖行业整合改造控制计划，累计关停淘汰粘土烧结砖企业486家，淘汰产能140.82亿块标砖，淘汰率达到46.05%,超额完成“十二五”规划和省政府下达关停粘土烧结砖瓦窑的任务。新型墙材市场应用进一步拓展。以城市“禁粘”和农村“推新”为重点，着力推进城乡建设市场新型墙材使用。制定出台了浙江省城市城区建设工程全面推广使用新型墙体材料工作实施方案，从城市城区建设工程项目“限粘”扩展到“禁粘”，实现全省县级以上城市城区建设工程项目全面“禁粘”，新型墙材使用比例达到86.2%,比“十一五”末增加6.2个百分点。以“美丽乡村”建设为契机，着力推进农村建筑市场新型墙材使用。实施以农村地质灾害搬迁、下山脱贫异地搬迁、历史文化村落保护利用搬迂、农村危旧房改造工程等建设项目为载体，开展村镇民房新型墙材应用试点示范，培育农村应用示范项目12个，全省农房建设新型墙材使用超过6.5万户，建筑面积约1315万平方米。五年间，共完成1个农村节能建筑示范村、9个农村节能建筑推广村，以及与其配套生产供应的10个节能砖生产企业达标，涉及杭州、嘉兴、湖州、衢州四市8个县（市、区），共建造节能农房66.29万平方，3131户农户，项目达到联合国项目办设定的“农村节能建筑节能50%以上，使用达标的新型墙体节能砖，推广工程建设数量占当地建筑市场份额不少于20%以上”的要求。绿色发展成果得到进一步显现。通过新型建筑工业化与新型墙材转型升级、建筑废弃物在新型墙体材料中的综合利用及应用技术研究、管桩余浆垃圾焚烧炉渣混凝土多孔砖制备工艺、轻骨料混凝土多孔砖应用技术及应用研究、浙江省烧结砖企业窑炉热平衡测试与节能降耗对策研究等重大课题研究，以及编制绿色墙体材料技术指南、DB33/866-2012蒸压加气混凝土砌块单位产品综合能耗限额及计算方法等技术标准制度，引导推进新型墙材生产企业技术提升、产品创新、资源能源节约和循环利用，加快促进新型墙材行业绿色发展。“十二五”期间，全省累计生产新型墙材约1400亿块标砖，保护耕地12.89万亩，节约标煤142.4万吨；利用各类废弃物资源2.77亿吨，减少二氧化硫排放L2万吨，减少二氧化碳排放356万吨；完成了“十二五”期间能耗下降20%的任务。基金调控杠杆作用进一步发挥。五年来，全省累计征收墙改基金比“十一五”增长42.17%,返退墙改基金同比增长70.12%；省墙改主管部门下达各地墙改基金贴息补助同比增长91.80%,有效带动社会投入新型墙材产业的资金达64.07亿元，同比增长L69虬全行业因生产新型墙材、开展废弃物资源综合利用等工作，仅2015年享受国家财税减免税金约计1.28亿元，提高了行业综合利用废弃资源、发展新型墙材的积极性。新型墙材行业在全省循环经济中发挥了重要节点产业的功能和实效，取得了良好的社会、环境、经济效益，为“两美”浙江建设作出了新贡献。（二）存在问题一是行业废弃物资源化利用率有待提高，相关部门对墙材行业消污纳废政策扶持不足、支持力度不够，企业消污纳废有待技术支撑；二是行业龙头企业少，低水平重复发展建设、低端产品产能严重过剩现象突出，落后产能淘汰和“低小散”企业整治难度加大；三是企业清洁生产、节能减排意识比较薄弱，绿色发展任务艰巨；四是新型墙材创新发展滞后于建筑方式变革的要求，符合新型建筑工业化、绿色建筑发展要求的新型墙材发展缓慢；五是农村地区推广应用新型墙材的政策和机制需要进一步完善。二、“十三五”的机遇与挑战从经济发展的角度看，世界银行、经济合作与发展组织、国际能源署等机构已经预测，未来20年中国经济仍将保持平稳较快的增长速度。“十三五”期间，浙江将迎来长江经济带国家战略、上海自由贸易试验区优先辐射，国家生态文明先行示范区建设、国家和省市加强内河水运转型发展，建设以杭州、宁波两大城市核心，杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市经济区，以及杭州市申办2022年亚洲运动会成功等重大机遇。从经济政策的角度看，供给侧、需求侧两端给当前墙改工作带来了新的机遇和挑战。（一）需求侧变化带来的机遇循环经济发展带来新机遇。从发达国家的历史进程来看，新型墙材产业可以有效处置建筑垃圾、江河湖库塘淤（污）泥和其它固体废弃物，使之成为其重要的资源来源。提高新型墙材产业的消污纳废能力，将为循环经济和行业可持续发展提供重要保障。建筑方式变革带来新市场。浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见（浙政办发2014）151号）明确提出，自2016年起，全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积应达到300万平方米以上，并逐年增加，每年增加的比例不低于10%;自2020年起，全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积应达到500万平方米以上。建筑单体装配化率（墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等结构中预制构件所占的比重）应不低于15%,并逐年提高；到2020年，力争建筑单体装配化率达到30%以上。为新型墙材发展提供了新的发展方向。新型城镇化带来新需求。2015年全省城镇化率仅为65.8%,与世界主要经济体发展相比，全省城镇化进程远未完成。预计今后五年约有510个百分点的发展空间，为新型墙材发展提供了市场容量。（二）供给侧改革带来的挑战行业发展模式亟待转变。墙材企业发展创新能力不足，缺乏现代工业的发展理念，项目建设缺少整体规划、规范设计、设备选型、工艺配套，存在低水平重复建设现象。行业组织结构亟待改变。行业中能够起到引领作用的大企业、大集团偏少，多数企业规模较小，主要依赖低端产品、低成本劳动力和资源环境消耗低效发展。绿色墙材发展亟待加快。“十二五”末，新型墙材中传统产品占比超过六成，适应新型建筑工业化要求的板材类产品占比不到7%,部品化、预制化和装配化产品不多，还难以满足绿色建筑发展的需求。三、“十三五”发展指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以加快“两富”、“两美”浙江建设为发展目标，以“两禁止、一淘汰、三提升”为主线，充分发挥新型墙材作为循环经济发展重要节点产业和新型建筑工业化发展有机组成部分的重要作用，通过创新驱动、绿色发展、产业融合,实现节能减排、清洁生产、废弃物资源利用效率提高和建筑功能有效改善；积极推进墙材行业供给侧结构性改革，加快产业优化升级和加大落后产能淘汰力度；通过巩固城市“禁粘”、深化农村“推新”，统筹城乡建设新型墙材推广使用，全面实现新型墙材行业绿色、循环、低碳发展。（二）基本原则坚持依法监管。以市场为导向，倒逼企业加快落后产能和过剩产能淘汰，加速低端产品向中高端产品转变。积极发挥政府调控作用，健全完善产业发展引导、扶持和监管政策，鼓励和支持企业“创新、创业”，通过技术标准、产品标准、环保标准提高行业准入门槛，防止盲目发展、低水平重复建设，全面推进墙材行业供给侧结构性改革。坚持绿色发展。将绿色发展、循环发展、低碳发展作为新型墙材发展的基本途径，高效循环利用资源、倡导清洁生产方式、提高产品使用功能。鼓励和支持新型墙材企业充分利用当地工业固体废弃物、淤（污）泥、建筑渣土与建筑垃圾等废弃物资源，生产绿色新型墙材与建筑部品；引导新型墙材产业通过技术改造和自主创新，向规范化、集约化、特色化方向发展；鼓励墙材产业走低消耗、低能耗、轻污染、多功能、再循环之路，以新型墙材绿色发展促进行业结构调整和发展方式转变。坚持创新发展。完善以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的行业技术创新体系。支持企业开展自主创新、加速培育创新人才。鼓励和支持企业采用先进适用的节能、低碳、环保技术改造提升传统墙体材料产业，实现节能减排、资源综合利用和清洁生产、智能制造的转型。深化体制机制改革，大力淘汰落后产能和“低小散”企业，有效引导行业开展组织结构调整，促进互联网+带来的商业模式与管理创新。坚持差异发展。找准发展优势、市场定位和发展重点，推动区域新型墙材产业的差异发展、特色发展，形成各具优势的产业体系。立足地方资源禀赋，在保障发展的同时保护资源，走“人无我有、人有我优、人优我特”的发展道路，实现新型墙材产业合理布局、有序发展。坚持统筹发展。进一步强化城市城区建设工程项目“禁粘”工作的督查力度，巩固城市城区全面“禁粘”成果;加大城镇新型墙材推广使用力度，加快农村新型墙材推广使用步伐，通过城乡联动，全面推进新型墙材使用。（三）发展目标至“十三五”末：全省新型墙材生产比例达到90%以上，城镇应用比例达到92%以上；全面淘汰烧结墙材轮窑生产工艺，烧结墙材改造提升项目实施产能减量置换，新增产能控制在淘汰产能的50%以内；取得绿色建材评价标识的新型墙材企业100家以上；培育省级新型墙材龙头企业20家以上；新型墙材生产能耗下降10%；农村地质灾害搬迁、下山脱贫异地搬迁、农村危旧房改造工程等建设项目新型墙材应用实现全覆盖，农村应用新型墙材自建房占农村自建房总量比例达到30,树立省级农村自建房新型墙材应用示范项目30个以上。通过实施“六大举措”、开展“三大示范”，实现“三个率先”的发展目标。即：推进新型墙材绿色发展、有效化解产能过剩矛盾、提高新型墙材发展素量、大力培育龙头骨干企业、强化规划布局差异、推进农村新型墙材使用发展“六大举措”，开展绿色墙材企业、废弃物资源化利用、农村自建房新型墙材应用“三大示范”，率先在国内全面淘汰烧结墙材轮窑生产工艺、实现新型墙材发展绿色低碳循环、全面推进农村建筑市场新型墙材使用“三个率先”。四、“十三五”新型墙体材料工作重点以“两禁止、一淘汰、三提升”为工作主线，持续抓好城市“禁实”、城区“禁粘”，坚决淘汰落后产能，努力提升龙头企业的引领作用、提升基金管理水平、提升干部队伍素质能力。(一)推进新型墙材绿色发展围绕中心、服务大局，积极开展绿色墙材生产、废弃物资源化利用两大示范，在全国率先实现新型墙材发展绿色低碳循环的目标。1 .推广绿色墙材贯彻实施促进绿色建材生产和应用行动方案，推动绿色生产，引导绿色消费。通过“政用产学研”协作，发挥政府、市场、产业、学校和科研单位不同社会分工在功能与资源上的优势，协同与集成开发生产满足绿色建筑功能要求的、具有“节能减排、安全便利和可循环”特征的新型墙材。在2017年底前培育绿色墙材生产示范企业10家以上，引导支持企业开展绿色建材评价标识认定，宣传推广绿色墙材生产应用成功经验，提高绿色墙材在新型墙材生产和建筑应用中的比例。2 .加强清洁生产支持新型墙材企业提升清洁生产水平，开发利用适用技术实施节能减排技术改造，推广适用于新型墙材的能源梯次利用技术装备，推进能源合同管理、环境合同管理，降低能浙江省发展新型墙体材料办公室10耗和排放水平。指导和督促新型墙材企业严格执行GB29620-2013砖瓦工业大气污染物排放标准及新型墙材单位产品综合能耗限额标准，在烧结墙材、加气混凝土制品生产企业重点推广应用窑炉烟气脱硫除尘、余热（汽）利用、煤洁净气化、生物质燃料应用以及建材智能制造、资源综合利用等技术；探索开展隧道窑余热发电，实施窑炉风机节能变频技术改造。3 .发展循环经济合理利用可再生资源，减少对天然资源的使用，减轻对生态环境的影响。鼓励利用粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、磷石膏、电石渣和矿山尾矿等工业废渣，以及建筑基坑土、建筑渣土、淤（污）泥、建设用地平整土、丘荒坡改造土、建筑垃圾等固体废弃物资源，生产符合建筑结构规范和质量安全标准的新型墙材。在杭州等设区市建立废弃物资源化利用示范企业不少于10家，通过示范引导、以点带面，提高全行业废弃资源综合利用水平，促进生态文明建设。4 .实施低碳发展开发适合新型墙材生产工艺要求得到可燃废弃物利用技术和装备，鼓励新型墙材企业推广应用清洁能源、生物质燃料以及其它化石能源替代产品，降低化石能源消耗和二氧化碳的排放。开展新型墙材窑炉、锅炉热工效率提升活动，降低单位产品能源消耗水平和碳排放强度。鼓励因地制宜，通过产能减量置换，适度发展以消污纳废为主的新型墙材产浙江省发展新型墙体材料办公室11品和企业。（二）有效化解产能过剩矛盾按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，综合利用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段，研究出台有效化解产能过剩的政策措施，制订落后产能淘汰与“低小散”企业整治提升方案，率先在国内全面淘汰烧结墙材轮窑生产工艺。一是大力淘汰落后产能。采取积极有效措施，坚决淘汰落后生产方式，加大对“低小散”企业的整治力度。全面淘汰烧结墙材轮窑生产工艺，对已取得新型墙材认证、采用轮窑生产工艺的企业，2020年底后不再续证；按照地区差异、分步实施的原则，嘉兴、绍兴两地于2017年底前，温州、舟山两地于2018年底前，杭州、宁波、湖州三地于2019年底前，金华、衢州、丽水、台州四地于2020年底前，实现全面淘汰轮窑生产工艺的目标。2020年底前，全面淘汰非机械制作墙板生产线；淘汰成型主机功率小于20kW,振动频率40HZ以下，单机单班年生产规模2.5万立方米以下的混凝土砌块生产线；淘汰年生产规模10万立方米以下的蒸压加气混凝土砌块生产线、非蒸压养护的加气混凝土砌块生产线；淘汰成型主机在200吨（不含）以下盘转式压砖成型的蒸压灰砂砖和蒸压粉煤灰砖生产线；淘汰成型主机功率小于20kW,振动频率40HZ以下，单机单班年生产规模2.5万立方米以浙江省发展新型墙体材料办公室12下生产线，采用简易移动式成型机或附着式振动成型台的混凝土砖生产线。二是严格控制新增产能。重点控制烧结墙材新增产能，在全面淘汰烧结墙材轮窑产能亿标砖的基础上，通过减量置换实施烧结墙材企业改造提升，烧结墙材改造提升项目新增产能控制在淘汰轮窑产能的50%以内。三是推进联合兼并重组。支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合兼并重组，整合产权或经营权,优化产能布局，提高生产集中度；通过技术改造，优化生产要素配置，主动压减竞争乏力的过剩产能。（三）提高新型墙材发展素质一是提高行业准入门槛。在非烧结墙材领域，新建项目应采用自动化生产工艺，电子计量配料系统；蒸压混凝土制品采用汽泡整理、高精度自动切割、自动掰板、自动码卸坯、机械包装等工艺技术装备，不断提高新型墙材企业自动化生产水平。在烧结墙材领域，工厂建设、技术工艺必须按相关规范（标准）要求进行规范设计，按标建设、达标生产。新建项目年生产规模在6000万块标砖、隧道窑断面宽度在4.6米（含）以上，采用自动计量配料、70/60型以上真空挤出机，利用窑炉余热干燥、自动码卸坯等技术装备，达到单位产品能耗限额标准。大力推进“机器换人”进程。二是明确产品发展方向。以建筑市场需求为导向，注重浙江省发展新型墙体材料办公室13发展质量和效益。结合地方气候特点和资源禀赋，因地制宜、就地取材，发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色墙体材料。鼓励和支持烧结墙材向高孔隙率、高强、自保温方向发展；混凝土制品向复合产品方向发展，提高产品的保温性能；加气混凝土、陶粒混凝土墙材向轻质、高强、自保温方向发展，提高优等品率，鼓励和支持加气混凝土、陶粒混凝土条板和其它复合板材的发展。推进企业生产、装备和工艺技术改造升级。三是大力发展建筑部品构件。发展本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料，以及结构与保温装饰一体化外墙板。推进叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台等构配件工厂化生产。重点发展节能型墙体及部品部件，开发轻质高强、施工便利的防火保温外墙承重材料制造和应用技术，复合型墙体材料工业化制造和应用技术。非承重类的建筑内、外墙板，包括外墙复合保温墙板、轻质内墙板、集成式一体化外墙、屋面系统。重点研究和开发烧结砌块和加气混凝土砌块集成墙体产品，适应建筑工业化发展。（四）大力培育龙头骨干企业支持企业整合提升，引导企业集约化规模化发展，走上规模、上档次、上水平的可持续发展之路，引领推进全省墙材产业结构优化升级，做大做强墙材企业和产业；鼓励企业以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带联合兼并重组；扶浙江省发展新型墙体材料办公室14持市场竞争力强、有影响力的企业向规模化、集团化发展，提高产业集中度和行业竞争力；培育形成一批具有资源优势、技术优势、品牌优势、产品优势、管理优势、文化优势的龙头骨干企业，培育省级新型墙体材料龙头生产企业20家以上。（五）强化规划布局差异发展根据全省各地资源分布现状、建筑结构体系、经济发展水平和新型墙材发展的基础条件，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，科学规划全省产业布局和差异发展战略。在自然资源比较丰富，特别是当地低丘缓坡改造和土地整理废弃土、建筑渣土资源较多的地区，侧重发展非粘土烧结多孔和空心砌块等新型墙材。在采矿尾矿、建筑垃圾、淤（污）泥及电厂排放粉煤灰等废弃物资源较多地区，侧重发展非粘土烧结多孔和空心砌块、普通混凝土砖、混凝土小型空心砌块和各类混凝土保温装饰砌块等新型墙材；重点发展高孔隙率烧结保温隔热砌块、陶粒加气混凝土砌块和板材、混凝土复合自保温装饰砌块，提高蒸压加气混凝土砌块优等品率。在市场条件较好、钢结构和装配式建筑发展较快的地区，加快发展建筑部品及配套产品，大力发展利废节能轻质内外墙隔墙板和复合墙板，发展适用于内外墙、集保温隔热浙江省发展新型墙体材料办公室15于一体的复合多功能新型墙材和新型装配式墙材。在人才技术资源相对集中、墙材装备制造基础较好的地区，重点加强墙材行业共用技术研发，加强墙材装备研发、生产和自动化、信息化水平，为新型墙材行业发展提供支撑。各地应当依据区域发展与资源禀赋相结合的原则，按照烧结墙材改造提升的要求，制订烧结墙材产能控制计划。金华、衢州、丽水等地区，应结合当地资源特点，重点做好烧结制品企业的整合提升，实现烧结墙材向大块化方向发展；湖州、嘉兴、绍兴等地区，应结合“五水共治”中心工作，积极开展河道淤（污）泥资源化利用试点及推广；台州、舟山等地区，应重点结合固体废弃物资源化利用，减少新型墙材产业对自然资源的消耗；杭州、宁波、温州等地区，应发挥建筑市场大的优势，重点做好新型墙材推广使用和监管服务。（六）推进农村新型墙材使用大力推进农村建筑市场新型墙材推广应用，建设省级农村自建房新型墙材应用示范项目30个以上，率先在国内实现农村新型墙材全面推广使用。在巩固城市城区“禁粘”工作的同时，结合城镇一体化和“美丽乡村”建设，积极探索政府引导、村民自主、市场推动的建设方式，形成相关部门、新型墙材企业参与的农村建筑市场新型墙材推广应用合力机制。切实改进工作作风，浙江省发展新型墙体材料办公室16开展新型墙材下乡服务，做好新型墙材生产企业与乡村、农户的沟通协调，引导企业积极拓展农村建筑市场。积极参与全省村庄规划设计和农房设计工作，开展农村新型墙材使用试点示范工程建设，形成一批可借鉴、复制、推广的示范村、示范项目，以点带面，推进农村地质灾害搬迁、下山脱贫异地搬迁、农村危旧房改造工程等建设项目新型墙材应用实现全覆盖，重点推进农民自建房新型墙材使用。五、对策措施(一)加强组织领导建立由省经信委牵头，各有关部门密切配合的协调机制，指导推进墙体材料改革工作。加强政策衔接，强化部门联动，组织实施相关行动，督促落实重点任务，协调完善推进措施。各地要将墙改工作列入政府部门工作的议事日程，加强对新型墙材创新发展的统筹协调，加强重大政策、重大工程、重大项目、重要任务的谋划实施和协调推进力度。(二)完善政策保障根据全省经济社会发展和行业转型升级的要求，适时调整修改浙江省发展新型墙体材料条例，完善政策法规保障，依法推进墙改工作；及时修订发布浙江省新型墙体材料产品目录，明确鼓励、限制和淘汰发展的“三类”产品；浙江省发展新型墙体材料办公室17制定农村推新实施方案，指导农村新型墙材推广使用；及时修订浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法，简化专项基金征收返退结算程序，减轻企业负担，优化发展环境；对新列入新型墙体材料目录的预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件产品，帮助落实好优惠政策。（三）加强技术支撑依托大型企业集团、科研院所、大专院校，构建完善产学研用相结合的行业技术创新体系。加强共性和关键性技术的研发，引进、消化、吸收国外先进技术，研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的生产技术和装备。加大科技研发投入，支持龙头骨干企业创建一批以发展绿色墙材为特色的技术中心或重点实验室，完善墙材行业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台，提高科技创新能力。加快创新产品标准体系建设，健全完善新型墙体材料产品标准，鼓励支持企业制定绿色墙材、建筑部品、建筑构件的产品和应用标准，满足绿色建筑设计、施工对新型墙材的要求，促进新材料、新技术、新工艺的推广应用；鼓励和支持生产企业与建筑设计、工程建造等上下游产业互动，组建绿色建材产业发展联盟，促进绿色墙材生产应用。浙江省发展新型墙体材料办公室18（四）强化基金调控进一步加强墙改专项基金管理，严格执行专项基金征收标准和返退程序，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准。加快预收资金返退，确保应缴尽缴、应退尽退。提高专项基金的支持力度和使用效率，加大墙改基金转移支付资金对农村自建房使用新型墙体材料的项目或新型墙材供应生产企业的扶持力度，积极支持废弃资源利用率高、技术含量高、产品档次高，符合绿色建筑使用要求的新型墙材企业。做好专项基金支持项目监督检查工作，健全事中、事后监管机制，对资金使用情况进行评价和验收，对补贴资金较多的项目开展专项稽查，专项基金使用效果。（五）提高能力建设墙体材料改革管理要强化主体责任，健全工作管理机制，形成管理、监督、服务“三位一体”的工作体系，提高行业监管服务能力。加强墙体材料改革管理工作队伍建设，确保机构稳定，人员充实，完善目标管理机制。强化墙改管理人员培训，培养一批高水平专业人才和管理人才，提高执法能力，增强服务意识，提升技术、管理和服务水平，提高人员管理能力。浙江省发展新型墙体材料办公室19（六）加大舆论宣传进一步加大对墙改工作的宣传力度，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体，以及微信、互联网平台的舆论导向作用，开展形式多样的宣传活动，强化公众绿色消费理念，提高对新型墙材政策的认识，使绿色墙材的生产与应用成为全行业和全社会的共识。发挥舆论监督作用，对违反新型墙材生产和使用规定的，要加强舆论监督和通报批评。（七）发挥协会作用充分发挥协会“提供服务、反映诉求、行业自律”的功能，发挥好政府、企业、市场之间的桥梁纽带作用；做好行业自律与诚信体系建设；发挥好反映会员诉求、维护合法权益、参与协商民主的行业协同作用；积极为企业搭建技术合作、交流服务平台。浙江省发展新型墙体材料办公室20