变“民声”为“民生”——XX重大民生实事项目代表票决制实践.docx

变“民声”为“民生”XX重大民生实事项目代表票决制实践今年2月份以来，随着XX市XX、XX、XX、XX等乡镇人代会相继召开，重大民生实事项目代表票决程序成为会议“重头戏”。通过票决，一个个载满民意的“难题”变成一份份百姓期盼的“民生答卷"。这是XX市人大常委会贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，打造监督新常态，深入推进全过程人民民主的一次生动实践。广集民意民智选项目“每个项目征集初定由人大代表票决，群众想什么，我们就干什么，干好什么JXX市人大常委会代工委负责人介绍，自去年2月，新河、马口、XX、XX4个乡镇试点重大民生实事项目代表票决制以来，这已成为各乡镇党委政府的共识。 一件件征集民意、惠及民生的“小事”，通过人大代表票决变为由民作主的“大事二纳入代表票决制的重大民生实事项目，大多是政府财政投入实施的普惠性、公益性和社会效益较突出的民生项目。 XX镇蓝天希望小学周边环境整治就是这种项目。该小学地处镇中心街道十字路口，在校师生900多人，校园道路狭窄，人流量大，车流量多，周边60余家商住户随意摆摊设点，私自搭建钢构棚，上下学高峰期常发生堵车、车辆刮擦等现象，存在一定交通隐患，周边群众对此意见很大。镇人大依托代表家站，组织人大代表成立3个小组，对该小学周边交通现状展开调研。通过入户走访、发放调查问卷等方式，收集到不少商住户、学生家长和教职工的意见建议，大家一致要求整治学校周边环境。镇党委收到镇人大主席团递交的调研报告后，召开专题会议研究，要求镇人大把蓝天希望小学周边环境整治作为民生实事代表票决建议项目。 去年镇政府投资59万元绿化改造镇区道路的民生项目，也是由人大代表票决产生的。最初对这件利民好事，部分群众不买账。如何把好事办好、实事办实？镇人大组织辖区内各级人大代表开展镇区道路提升工程走访调研。调研中，不少商户反映，规划设计的绿化带挡住了商铺的出口，大家出行不方便，有时卸载货物的车辆也不方便停靠镇党委随即召开党政联席会，邀请部分人大代表、施工方一起参与讨论绿化工程方案，综合考虑各方意见，分析研判工程质效，镇党委调整了方案，决定用绿化树巢代替绿化带。为确保工程顺利推进，镇人大又组织代表及时回访沿街商户，向群众宣传调整后的方案，最终赢得群众一致认可。与 此同时，工程被纳入重大民生实事代表票决候选项目，并在当年镇人代会上高票入选。这些民生实事项目的选取过程，充分汇集了民意民智，广泛凝聚了发展共识。XX镇人大通过代表下基层收集选民意见、人代会上代表提出建议、政府线上和线下发布公告征集、村“两委”工作报告等方式，广征社情民意，推动政府民生领域决策与群众需求精准对接、深度融合，确保征集初定项目既突出公益性、普惠性，又量力而行；既注重社会效益，又能解决群众所需所盼。充分酝酿讨论定项目XX镇20XX年政府重大民生实事候选项目征集工作，自去年9月已启动，为确保选取项目能够付诸实施，镇党委、政府、人大坚持问题导向，走好群众路线，进行科学民主决策。 “为保证代表票决制的民主性，我们充分发挥人大代表作用，在审议环节，镇人大主席团对镇政府提交的候选项目确定过程和有关情况都进行严格把关，甚至具体到项目实施主体、资金来源、投资额度、相关要求等JXX镇人大主席袁洁对这项工作开展流程已十分熟悉。 “镇人代会上，与会代表认真审议，镇政府实实在在接受监督，有的代表对某项重大民生实事候选项目提出意见建议，分管副镇长都当场作答或说明J镇长马生权说。几个月以来，XX镇政府共征集到37条信息，经镇票决制工作领导小组梳理汇总，形成18个重大民生实事建议项目。镇党政联席会讨论后提交镇人大主席团审议，确定并公示13个初选项目。2月15日，镇党委再次召开党政联席会，结合公示反馈情况，从初选项目中选定7个候选项目，经镇人大主席团审议后，提交镇人代会票决。2月18日，镇十一届人大三次会议上，全体代表以无记名投票方式，选定幸福河综合整治、汉江堤顶公路硬化、勤劳新村道路提档升级等5个政府重大民生实事项目。今年2月22日，XX镇十届人大三次会议首次启动重大民生实事项目代表票决制。遵循候选项目差额比例控制在20%30%原贝L从最初征集的8条信息，到6个建议项目，再到4个候选项目，直至票决出3个民生实事项目一系列数字变化背后，反映着充分酝酿讨论的过程，也体现了集中力量办实事的科学民主理念。 XX镇供水管网升级改造、福利院新建、功能镇区停车场建设等民生实事项目，通过代表票决，最终成为政府为民办实事的实实在在的施工图。这些项目内容具体，可操作性强，而且见效快， 群众纷纷点赞：票决民生实事项目，真正做到了问计于民、问需于民，确保了民生实事符合乡镇实际和人民群众意愿。XX镇人大主席沈艳姣介绍：“这些候选民生实事项目都很重要,也急需实施，但有的项目在一个年度内完成不了，有的项目普惠性不够，需要我们认真甄别,按照轻重缓急和完成率高低来确定，确保票决出的项目能够落实落地，让群众早受益J真监督实测评促项目民生实事项目选定后，如何确保顺利实施？乡镇人大主席团把民生实事项目实施列入年度监督工作计划，强化对项目推进情况的监督。 XX镇每个选定的民生实事项目实施都由人大代表跟踪监督，杜绝了“重选项、轻跟踪”现象，并制定了人大代表联系项目责任制。市、镇人大代表先后组成8个监督小组，分别跟踪监督1个民生实事项目，重点围绕项目进展、工程质量把控、资金使用等方面进行督促。镇立面店招民生实事项目实施过程中，针对居民房屋和企业厂房乱搭乱建拆除问题，镇人大发动代表积极投身拆迁一线，协助镇党委制订工作方案，逐家逐户做好思想工作，确保项目建设提前圆满完成。同时，注重充分利用人大代表“五进 五助推”、联络站“一月一活动”、代表联系选民等活动载体，深入了解社情民意，提出相关意见建议，以实际行动将民生项目的监督寓于坚定的支持之中。如镇区老街立面改造民生实事项目实施过程中，镇人大主动组织代表开展调研走访，积极协调群众需求，助推镇党委政府及时调整项目实施方案，使民生实事项目成为惠民工程、民心工程。为做好民生项目质量保障由代表测评的保障工作，XX市人大常委会出台的票决制实施意见明确规定，乡镇人大主席团每年在人代会上听取和审议镇政府上一年度或本年度民生实事项目完成情况报告,并开展满意度测评,测评结果报同级党委并向社会公开。民生连着民心，民心凝聚民力。XX市部分乡镇开展重大民生实事项目代表票决制实践，既激发了群众参与政府决策的热情，也鼓足了政府为民办实事的干劲。 “XX市重大民生实事项目代表票决制自去年启动以来，工作成效不错，不仅提升了代表履职能力水平，激发了代表主体意识和履职活力，也让人大监督找到了更好的切入点JXX市人大常委会主任黄汉桥对推进这项工作体会颇深:“重大民生实事项目代表票决制作为基层民主建设新实践，不仅丰富了基层人代会会议内容和形式，而且让人大监督更有实效。今年9至10月，我们将在*¥*¥*¥*¥¥*¥¥¥¥¥¥*¥*¥*¥¥¥¥¥*¥¥*¥¥¥¥¥¥*¥*¥*¥*¥*¥*¥*¥*