美丽乡村建设项目战略规划三年行动计划.docx

美丽乡村建设项目战略规划三年行动计划编制：审核：审批：20xx年XX月目录引言4一、产业振兴行动4（一）加快提升现代海洋渔业4（二）大力发展特色高效农业6（三）实施乡村旅游精品工程8（四）全面推进农业“新六产”发展9（五）力口强农产品质量品牌建设12（六）强化农业科技支撑能力13（七）优化农业对外开放格局14二、人才振兴行动14（一）加强乡村本土人才队伍建设14（二）吸引社会人才投身乡村发展16（三）持续优化乡村人才发展环境17三、生态振兴行动18（一）生态农业行动计划18（二）改善农村人居环境20（三）加强乡村生态保护22四、文化振兴行动23（一）全面提升农民文明素养23（二）强化乡村公共文化服务24（三）弘扬乡村优秀传统文化26五、组织振兴行动27（一）加强基层组织建设27（二）深化村民自治29（三）建设法治乡村30（四）推进乡村德治32六、共同富裕行动33（一）坚决打好精准脱贫攻坚战33（二）优化农村公共服务供给34（三）加强农村基础设施建设37（四）促进增收致富行动计划38七、实施保障行动39引言根据XXX区乡村振兴战略规划（20xx2022年）确定的指导思想、战略定位、基本原则、发展目标和重点任务，为统筹推进20xx-20xx年乡村振兴战略各项工作，特制订三年行动计划，推进相关重大事项。一、产业振兴行动（一）加快提升现代海洋渔业1.实施良种提升工程。依托全国现代渔业种业示范场、国家级牙鲜原种场、国家级花鲸原种场建设，组织实施良种提升工程，构建现代化良种研发繁育体系，巩固并提高大菱鲜、牙鲜、花妒、海参等苗种繁育基地优势，打造4家“育繁推一体化”龙头企业L到20xx年，全区年繁育优质鲜蝶鱼类、海参等苗种数量20亿单位以上，牙鲜鱼卵的国内市场占有率达60%以上，大菱鲜鱼卵的国内市场占有率达45%以上，主导养殖品种良种覆盖率达到90%以上，打造成为全国最大的鲜蝶鱼类原种保存、良种选育及苗种扩繁基地。（责任单位：XXX;第一个部门为牵头部门，下同）2 .制定全区养殖水域滩涂规划。按要求划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，设定发展底线，合理布局水产养殖生I.“育繁推一体化”龙头企业：威海昌源水产有限公司、威海裕隆水产开发有限公司、威海圣航水产科技有限公司、威海百世海洋科技有限公司。产，规范养殖用海秩序，稳定基本养殖面积，压缩近海养殖规模，拓展外海养殖区域，促进养殖与城市建设、景观相协调。（责任单位：XXX,各有关镇街）3 .水产健康养殖示范。以9处农业部水产健康养殖示范场2为重点，全面推广健康养殖、标准化生产，完善水产品养殖企业标准，推进质量安全可追溯体系建设，到20xx年，省级以上水产健康养殖示范场达到12家。（责任单位:XXX）4 .争创省级海洋牧场建设示范项目。根据山东海洋牧场建设规划，在褚岛、双岛湾已建成人工鱼礁区的基础上，稳妥发展以海产品增殖为主的经济型人工鱼礁，积极发展以海洋生态与资源修复保护为主的生态型人工鱼礁。探索在孙家瞳北部海域实施大型深水网箱项目，利用北黄海冷水团开展三文鱼等养殖试验3。（责任单位：XXX,孙家嚏街道）5 .增殖放流行动。规范水生生物增殖放流行为，有效恢复近海渔业资源，创建省级渔业增殖站43处以上，提高日本对虾、许氏平酗、黑蜩、大洸六线鱼、牙鳏等水产苗种放流规模及效益，积极开展短峭、花鲸等新品种放流试验。（责任单位：XXX）2 .9处农业部水产健康兼殖示范场：威海北海水产开发有限公司养殖场、威海裕隆水产开发有限公司、威海蓝源水产有限公司、威海市市区水产养殖有限公司、威海圣航水产科技有限公司、威海乾盛水产养殖有限贲任公司、威海圣鲤水产有限责任公司、威海百泰水产开发有限公司、威海昌源水产有限公司。3 .主要是指海王牧场项目。4 .省级渔业增殖站一年一审，20xx年具有资格的单位为；威海圣航水产科技有限公司、威海裕隆水产开发有限公司、威海乾盛水产养殖有限贲任公司，共3家企业。6 .稳固发展远洋渔业。集中打造太平洋公海、印度洋公海、伊朗南部海域等3支专业远洋渔业船队，扩大远洋海产品回运规模。（责任单位：XXX）7 .打造渔业融合发展新亮点。结合“海上粮仓”战略实施,发挥海洋牧场优势，依托4处国家休闲渔业示范基地，在沿海规划建设特色鲜明的海陆统筹休闲旅游项目，不断丰富产品供给，打造综合性滨海度假精品项目。（责任单位：XXX、旅游局，各有关镇街）8 .加快推进威海创新园水上休闲用品设计中心建设，重点打造“先进游艇技术研发设计（服务）中心”和“渔具设计研发中心（责任单位：XXX、服务业发展局、经信局，张村镇）（二）大力发展特色高效农业9 .稳定粮食生产。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田、农田水利建设力度，推进土地整治工作，实施耕地质量提升工程，抓好粮食高产创建平台建设。全区粮食播种面积稳定在1万亩，粮食总产量0.4万吨以上。（责任单位：农业局、水利局、国土分局，各有关镇街）10 .大力发展特色种植业。充分整合各镇（街）农产品优势资源，发展“一镇一品”，重点打造羊亭和温泉樱桃产业、张村蟠桃一草莓产业、嵩山街道蓝莓产业。加快里口山观光休闲农业园、北上疥大樱桃产业基地、华夏城生态观光园、徐家瞳农业休闲观光采摘园、闫家庄旅游观光生态园、南葛拉生态休闲农业观光园等城郊型观光休闲农业园区建设，培育果桑、核桃、无花果、柿子、枣、板栗、樱桃、杏等名优特经济林，着力打造一批集“观光、采摘、垂钓、餐饮”等于一体的特色城郊型观光休闲农业园区。（责任单位：农业局、林业局、旅游局，各有关镇街）IL因地制宜推进畜禽养殖业绿色发展。严格落实禁止养殖区、控制养殖区的有关禁控养规定，合理调整畜牧业养殖发展空间，科学确定畜禽养殖的品种和规模。坚持以种定养、农牧结合，促使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配,形成养殖业、种植业生态循环格局。稳定标准化健康养殖,巩固标准化示范创建成果，保持畜禽养殖的规模化、集约化、标准化水平。（责任单位：畜牧局、农业局，各有关镇街）12 .打造里口山现代农业产业园。20xx年，完成新建园区面积至少1000亩，到20xx年完成建设面积5600亩的总目标。张村片区，打造全国知名亲子部落，推动形成农业体闲、绿色种植、生态观光、民俗文化、观光旅游为主，科技农业、山地运动、祈福养生、休闲娱乐为辅发展格局，发展成为产业融合示范区；重点推进刘家瞳游客接待中心、生态旅游观光园区项目，王家瞳亲子林、生态农场、胶东民俗文化一条街项目，姜家瞳清怡茶园项目，里口山水库垂钓基地项目等建设。羊亭片区，打造集绿色果蔬生产、科技农业、特色休闲采摘于一体的现代农业产业园；依托宝丰果蔬专业合作社、欢乐谷植物种植专业合作社、月铭园蔬菜专业合作社等，立足“绿色健康果蔬”的品牌打造，进一步提升绿色农产品的生产水平；以新元果业为引领，推动生态循环农业、高效农业和智慧农园建设。（责任单位：农业局、旅游局、林业局、文广新局，张村镇、羊亭镇）13 .推进嵩山办事处、温泉镇现代农业园区建设。加强与环里口山现代农业产业园的对接，在嵩山片区，大力发展特色种植、休闲采摘等产业，建设南葛拉村舜园绿色蔬菜种植园、五家瞳村草莓采摘园、竹园村北竹园农业种植园等。充分发挥12349农副产品配送中心优势，发展近郊农业，主打生态绿色优菌菇宴等，打造特色小吃和民宿一条街5。在温泉片区，增大特色农业规模，努力打造“一村一品”，发展多肉品种产业、草莓休闲采摘大棚示范等项目，打造威海周边最大规模草莓采摘基地。（责任单位：农业局、旅游局，温泉镇、嵩山街道）（三）实施乡村旅游精品工程14 .打造全域旅游新格局。通过整合旅游资源，构筑侨乡号一半月湾度假海湾等环海蓝色带、里口山一仙姑顶一华夏城等环山绿色带的旅游新格局；借助华夏文旅品牌效应，带动更多的旅游企业发展旅游总部经济，丰富旅游业态，向全产业链服务转型；发展“旅游+”模式，推动旅游与其他相关产业深度融合，形成新的生产力和竞争力。（责任单位:旅游局，各有关镇街）5.特色小吃和民宿一条街计划在五家瞳村，但尚未具体实施。15 .打造高端民宿产业。在张村片区，以山居民宿为特色，在王家瞳、福德庄、姜家瞳、刘家瞳有效流转民居，整体设计、整体建设，示范引领居民参与打造特色民宿。在羊亭片区，依托综合性生态园建设项目，打造精品民宿。在温泉片区，依托温泉资源优势，突出地方文化特色，引导康养民宿发展。在嵩山片区，流转闲置房屋，建设民宿、生态餐厅、小吃一条街等。在孙家瞳片区，依托辖区山、海、滩、湾等自然奇观和胶东民俗文化，升级改造别墅，积极开发高端个性化乡村旅游。（责任单位：旅游局、文广新局，各相关镇街）16 .加强乡村旅游推介力度。依托里口山区域丰富的乡村旅游资源，争取打造2-3个乡村旅游重点示范村，进一步推动乡村旅游发展。做好旅游宣传策划，结合特色农业休闲观光园区，将美丽乡村游编制到旅游线路产品中进行重点推介。规范乡村旅游相关标准，推动各示范村成立乡村旅游发展合作社，提升乡村旅游发展水平。（责任单位：旅游局、宣传部、农业局、住建局、XXX,各有关镇街）（四）全面推进农业“新六产”发展17 .发展海洋生物及健康食品。围绕加工保鲜和加工副产物循环、全值、梯次、综合利用，打造以新型海藻、海参、冷冻调理食品等为主的海洋食品产业集群，以EPA.DHA>胶原蛋白、鱼酿酱油等为主的海洋生物制品产业集群和以藻类、低值鱼类、海洋微生物等为主要研发对象的海洋医药产业集群，建成人生、威高骨科、宇王、浦源、博宇等海洋生物制品产业带动区。（责任单位：经信局、发改局、XXX、科技局，各有关镇街）18 .加快发展农村物流产业。依托家家悦物流平台建设,加快完善农村流通基础设施网络布局，大力发展水产品、农产品冷链物流，加快发展订单农业、生鲜配送。依托远遥中心渔港建设，加快完善水产品集散和信息服务功能，大力发展新型流通业态，创新水产品流通方式，鼓励发展订单销售、电商等新型营销业态。以侨乡大润发开通线上“飞牛网”和1小时飞牛急速达业务为典型，推动线上与线下销售渠道交互发展。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，鼓励便利店、超市等与电商及快递企业创新合作模式，开展网订店取、社区配送等业务。（责任单位：服务业发展局、XXX、农业局、商务局）19 .大力培育农村电商产业。重点打造12349农副产品配送和“乐农GO”APP平台，引导八爪团、礼尚威海等电商企业与特色农产品和现代休闲观光产业发展有机结合，推动农产品上行，开展电商进镇活动。引导博宇、宇王、浦源等企业积极参与自有品牌产品网络渠道创建。依托知名涉农电商企业、淘宝学校等资源，有针对性的开展上网知识宣传、网上营销技能提升等培训，支持大北山、王家疥村举办电商座谈会、讲座等活动，普及电子商务知识，深化电商应用。（责任单位：商务局、农业局、XXX、服务业发展局，各有关镇街）20 .发展新型养老服务业。推进农村养老与医疗、保险、旅游等融合，引导社会力量投资建设休闲健康养生养老基地,开发老年住宅、老年公寓，建设老年社区和大型养老综合体。探索推广互助养老、日间照料等服务模式。充分发挥12349居家养老信息平台的功能，到20xx年，实现12349平台城乡服务全覆盖。（责任单位：民政局、卫计局、旅游局、金融办）21 .实施农民体育健身工程。完善体育设施，发展适合农村农民的体育健身服务业。到20xx年，实现农村体育健身公共服务水平的提升，农民健身公共服务体系基本建立；实现“农民体育健身工程”行政村全覆盖；实现全区农村社会体育指导员“全覆盖”。（责任单位：体育局、财政局，各有关镇街）22 .打造时尚创意中心。鼓励发展以创意为核心的产业组织和生产活动，坚持企业发展与招引新项目相结合，做大做强做优文化产业，建设成以“时尚创意引领发展”为理念的时尚创意中心。（责任单位：商务局，孙家嚏街道）23 .打造中国油画小镇。鼓励孙家瞳利用现有的写生基地、油画街区，把油画产业作为最具特色、最具潜力的产业来抓，打造特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的“油画小镇”。（责任单位：宣传部、文广新局，孙家瞳街道）（五）加强农产品质量品牌建设24 .完善农产品安全监管。每年年初制定食品安全年度监督管理计划，检查“一票通”进销货台账和食用农产品产地公示情况，对重点农产品严格检查合格证和市场销售凭证,做到食用农产品“来可溯去可追“。每年制定食用农产品抽检计划，每月定期开展食用农产品抽检不少于20批次，每季度开展监督抽检时，不定批次的随时对食用农产品进行监督抽检。（责任单位：食药监局、农业局、XXX、畜牧局）25 .推进农业标准化生产。建立完善农业生产标准体系，规范生产、管理和技术工作，确保标准化生产各个环节做到有据可依，种植的农产品均达到安全质量标准。加强无疫区维护工作，抓好春秋两季重大动物疫病强制免疫工作，加强主要动物疫病、人畜共患病以及其他苗头性、突发性动物疫病的监测预警，评估免疫效果，科学分析疫病发生风险和流行趋势，努力确保不发生区域性重大动物疫情。（责任单位：农业局、畜牧局）26 .实施品牌强农工程。引导农业企业申报山东名牌、地理标志产品。以塑造XXX区农产品整体品牌形象为引领，以培育区域公用品牌和产品品牌为主体，以建立农产品品牌目录制度为引导，以构建品牌农产品营销体系为载体，建立XXX区农产品品牌建设推进机制，全面提升基地建设、农产品生产与加工水平。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，对农业生产经营主体申请并获得专利、品牌创建等给予适当奖励。开展品牌推介，打造全国知名的行业品牌。引导企业积极开展、参与农产品品牌形象宣传推介。（责任单位：农业局、市场监管局、XXX、林业局、畜牧局、科技局、财政局）（六）强化农业科技支撑能力27 .建立完善农业科技创新体系。提升农业企业研发能力,全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。提升公共服务能力，推进公共创新平台和新型研发机构建设，发挥公共服务平台作用，通过大型仪器共享服务平台、创新券等鼓励平台资源向中小微企业开放共享。深入推进农业领域产学研合作，支持农业企业与科研院校开展产学研合作。（责任单位：科技局、农业局）28 .实施科技特派员制度。推动高校院所、龙头企业的科技人员到农村开展技术服务，鼓励高校院所、农业科技型企业等各类农业生产经营主体，作为法人科技特派员带动农民创新创业。（责任单位：科技局）29 .加大农机农技创新力度。支持现代农业装备的技术发展，依托新型农业经营主体，建设节水灌溉水肥一体化等现代农业工程。以索尔科技土壤改良项目为示范，引领推广农民参与农业生态化建设，改良土壤、改变种植方式。着重发展现代海洋装备与设施，离岸深水养殖装备及技术，推广生态养殖，打造立体集约、多营养级、综合性的藻、贝（鱼）、参（鲍）海洋牧场设施养殖生态方。（责任单位：农业局、XXX、水利局，张村镇）（七）优化农业对外开放格局30 .推动企业“抱团出海”。鼓励企业到省外和国外资源相对丰富的地区，建设生产基地、研发基地和营销网络，探索农业“走出去”新路径，搭建农业“走出去”公共平台。（责任单位：商务局、农业局、XXX）31 .强化农业科技国际合作。加强农技推广机构、人员与国外科研院所、高校、知名专家学者的学习交流，选派农业技术人才参加国际农业技术交流会、培训，邀请国外知名专家学者考察指导，促进双向交流合作。深入开展国外农业新品种新技术的引进试验示范推广工作，积极引进国外优良新品种新技术，在试验示范的基础上推广应用，提高现代农业生产能力。（责任单位：农业局、科技局、XXX、畜牧局、林业局）二、人才振兴行动（一）加强乡村本土人才队伍建设32 .培育新型职业农民。根据我区农业产业发展及产业调研情况，利用中央财政资金补助，每年围绕瓜果蔬菜、果树等产业培育新型职业农民50人，搭建“专家组+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的科技成果推广转化体系，促进农民增收。实施基层渔技推广改革与建设项目，年均培训新型渔民40人次以上。对农业龙头企业及生态园从业人员加强职业技能培训，提高整体从业素质。（责任单位：农业局、XXX、财政局）33 .大力培育农村实用人才。充分利用高校、技术服务中心及各类培训基地，完善农业专业人才培训体系。组织有一技之长的“田秀才”、“土专家”、致富能手，到种养基地或进村入户对农民进行技术指导和技术服务。发挥信息员作用，加大电子商务职业教育培训基地建设，加强农村电商人才培训。开展乡村人才技能培训，对具有劳动能力和一定素质的退伍军人、毕业大学生等返乡创业人员开展就业创业培训。到2022年，力争培育休闲农业、农产品加工、乡村旅游等各类专业人才200人以上。（责任单位：农业局、人社局、商务局、XXX、畜牧局）34 .强化农技推广队伍建设。开展春季、秋季农机科技教育集中培训，大力培养现代化新型农机操作人员。建设服务到位、支撑有力的基层渔技推广机构，基层渔技人员在岗率达90%,每年定期组织基层渔技人员参加连续5天以上的脱产业务培训。探索实施农技推广服务特聘计划，通过政府购买服务的方式，从新毕业大学生、农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线服务人员中招募一批特聘农技人员。（责任单位：农业局、人社局、财政局）（二）吸引社会人才投身乡村发展35 .大力引进农业领军人才。做好泰山产业领军人才工程高效生态农业创新类、市乡村之星、区乡村之星的申报评选工作，选拔一批对全区现代农业发展、农机装备创新具有突出贡献的产业领军人才、创新型人才、专业技术团队。举办参加“高层次人才XXX行”“海洽会”等引才活动。（责任单位：组织部、科技局、农业局、财政局）36 .引进各类急需农业人才。采用政府购买服务的方式,加强与专业引才机构合作，按照“广摸需求+精准对接”的要求，“人才+项目”的方式，“滴灌式”引进各类急需农业人才。发挥企业引才主体作用，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、职务聘用和人才租赁等方式引进培养农业人才。（责任单位：人社局、农业局、科技局、财政局）37 .培育基层党员干部。依托灯塔党建在线、XXX先锋云平台、市区两级党校、农业局等加强实用人才培训L深入推进高校毕业生“三支一扶”等计划，鼓励引导高校毕业生特别是农科类学生到基层工作。培养后备干部，注重从大学生村官、农村致富青年、创业能手等发展党员，每个村、合作社至少储备2-3个后备干部，并对后备干部进行专题培训I,提高个人素养。实施“双向培养”工程，把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成党员，激发党员队伍活力。（责任单位：组织部、人社局、党校、农业局，各有关镇街）（三）持续优化乡村人才发展环境38 .加强人才需求评估。全面开展人才资源统计调查，充分掌握全区人才分布和结构，定期分析调研各类人才发展需求和亟待解决的问题，摸清全区人才资源底数和人才需求状况，建立全区人才信息库。充分发挥在外优秀人才反哺家乡的作用，建立在外工作、外出创业、大学生人才信息库。建立人才信息库数据维护更新机制和定期联系机制，及时对人才信息库进行更新维护，确保库内数据真实准确。（责任单位：人社局，各有关镇街）39 .设置农业人才“一站式”服务窗口。提供政策咨询、项目申报、业务办理等服务，落实好创业扶持、待遇保障等措施。加强对第一书记、驻村工作队、大学生村官、“三支一扶”等人员的管理服务，培育乡村振兴引领力量。（责任单位：组织部、人社局、政务服务中心）40 .开展“村村都有好青年”选培计划。每个村（社区）原则上选拔培养1名脱贫致富、返乡下乡创业、移风易俗、孝老爱亲、重义守信等方面的乡村“好青年”，每个镇（街）组建一支乡村“好青年”人才队伍，搭建乡村“好青年”协会、联盟、沙龙等成长交流平台，发挥典型带动作用，引领广大青年在乡村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。（责任单位：团区委）41 .开展“团银助农”活动。围绕宣传普及金融知识、农村青年致富带头人培养、开展农村青年创业小额贷款工作、助力发展绿色生态农业等内容，从涉农金融机构选派金融特派员担任编制外团委副书记，作为挂职干部“触角”延伸至全区乡镇，实现挂职工作的农村区域全覆盖，着力解决青年创业融资难题，示范带动农村青年创业致富。（责任单位:团区委）三、生态振兴行动（一）生态农业行动计划42 .实施节水灌溉工程。坚持以水定发展、以水定规模、以水定结构的原则，合理明晰农业水权，大力推广喷灌、微灌、管道输水等先进节水灌溉技术。坚持政策引导、政府扶持、市场机制共同发力，鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体作为项目法人开展高效节水灌溉工程建设与管理。到20xx年，全区节水灌溉工程面积达到2.5万亩以上。（责任单位：水利局、农业局，各有关镇街）43 .推进畜禽养殖粪污资源化利用。规范农村禽畜养殖废弃物处理，在过程控制上，推广发酵床、微生物处理、臭气控制等技术模式，在末端利用上，推广全量收集还田、水肥（有机肥）一体化、能源化、基质化、清洁回用等技术模式，加强粪肥还田技术指导，确保科学合理施用。以规模养殖场为主，支持鼓励自行处理粪污，流转土地发展种植，就近消纳。所有规模养殖场在国家畜禽规模养殖场直联直报信息系统管理平台备案，取得畜禽养殖代码，按时录入畜禽养殖及粪污处理利用情况信息。到20xx年，畜禽粪便处理利用率达到100%,污水处理利用率达到92%以上，粪污综合利用率达到99%以上。规模化畜禽养殖场全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行，或者委托第三方处理企业、社会化服务组织对畜禽粪污代为综合利用和无害化处理。（责任单位：畜牧局）44 .实施农药零增长计划。大力推广使用农业防治、物理防治和生物防治技术，推广使用高效、低毒和低残留的生物农药，严格按照农药的安全间隔期进行使用，减少农药使用量。（责任单位：农业局，各有关镇街）45 .实施化肥减量施用行动。牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，推进测土配方施肥技术普及，集成推广一批化肥减量增效技术。到20xx年，推广测土配方施肥覆盖农业生产面积90%以上，耕地质量稳步提升。（责任单位：农业局，各有关镇街）46 .推广土壤改良技术。以索尔科技土壤改良项目为示范,运用先进技术对采摘园进行土壤改良，解决使用传统化肥和农药造成的果蔬重金属、农药超标的问题，针对不同地块进行诊断，根据反映的症状采取不同的物理化调理方案，通过土壤的改良、种植方式的改变，进一步提高区域农产品的品质。通过举办土壤改良培训和加大宣传力度，示范引领果农参与农业生态化建设。（责任单位：农业局，各有关镇街）（二）改善农村人居环境47 .实施棚户区改造工程。在羊亭片区、嵩山片区等地有序推进棚改工作，同步完善棚改区的配套基础设施，努力实现配套设施与安置住房同步规划、同步建设。（责任单位:住建局、城投公司，羊亭镇、嵩山街道）48 .推进城乡环卫一体化工程。按照全域城镇化要求，镇驻地及镇内的主要道路纳入城乡环境卫生考核标准，执行威海市环境卫生行业专业标准。农村环境卫生按照“XXX区农村环境长效管护管理办法”执行。（责任单位：城管办、环卫局，各有关镇街）49 .建设农村生活垃圾分类处理试点。根据我市垃圾分类总体部署，制定我区农村垃圾分类办法。加快完善垃圾分类试点配套设施，各镇预留出垃圾分类分拣中心用地约5亩，用于回填建筑物和农作物用的填埋场和用于支持分类的小型分类回收点。（责任单位：环卫局，各有关镇街）50 .推进农村生活污水治理。编制全区村镇生活污水治理专项规划，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，城市、镇区和园区周边的村庄接入城镇污水管网。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”原则，建立年度农村生活污水处理工作推进台账，将相关工作任务落实到村、分解到日、具体到人。坚持“一村一论证、一村一设计”，坚持把握宜并主管网不建站处理、宜集中建站处理不用分布式户型处理的原则，优先考虑将村庄生活污水并入主管网、建设集中处理站处理。到20xx年，新型农村社区污水集中处理全覆盖，农村生活污水处理率达到40%以上。（责任单位：住建局、农工办、财政局、水利局、环保分局，各有关镇街）51 .实施清洁供暖工程。因地制宜根据村情、民情，从集中供暖、电热供暖、环保无烟炉供暖及其他环保方式中自主选择清洁供暖方式。（责任单位：住建局、农工办、经信局、财政局，各有关镇街）52 .高标准推进美丽乡村建设。以创建全域美丽乡村示范区为目标，坚持高点定位、产村融合、精品建设，围绕全市“三线一环”精品村建设（山景线、海景线、红色旅游线和环城带）和“百村示范、千村提升”工程，充分考虑村庄类型、区域特点、自然风貌和乡村文化，制定实施全域美丽乡村推进计划，筛选确定一批具有旅游开发价值的村庄，深入开展省、市、区级美丽乡村标准化连片示范区建设、示范村创建。加强资金保障，强化资金整合，集中支持美丽乡村建设。到20xx年，美丽乡村精品示范村达到2个，美丽乡村省级示范村达到10个，美丽乡村市级示范村达到15个6。（责任单位：农工办、住建局、财政局、农业局、林业局、旅游局、规划分局等美丽乡村建设领导小组成员单位，各有关镇街）6.我区有王家璜、福德庄2个精品示范村，王家瞠、福德庄、姜家瞳、刘家瞠2016年被评为省级示范村,正在打造20xx年东岗、西岗省级示范村，后亭子疥、雨疥、南小城、小城庄、五家度20xx年市级示范村。（三）加强乡村生态保护53 .探索推行“湾长制”。出台湾长制工作方案，对海湾实施最严格保护，坚持陆海统筹、湾区统筹、海河联动，采取系统性措施长效保护海湾，提升海湾生态环境质量。（责任单位：XXX）54 .加强海洋生态修复整治。实施靖子湾海岸带整治修复、葡萄滩西侧海域综合整治和黑水洋海岸带整治修复工程。强化海洋垃圾和污染防治，完善调度推进机制，探索建立有效的海洋垃圾防治机制。大力实施“蓝色海湾”“生态岛礁”项目，开展典型海岸带整治修复，推动人工沙滩修复和养护、退垦还滩还海，构建公众亲海空间，建设优美滨海景观。到20xx年，整治修复岸线长度不少于2公里。（责任单位：XXX、水利局、林业局、环保分局）55 .建设海洋工程环境影响跟踪监测监管试点。加强对涉海工程的事中事后监管，完善涉海工程施工、运营期全过程监管体系，有效防范海洋环境污染风险。适时推进陆源入海排污口实时在线监测，提升海洋主要污染源防治能力。（责任单位：XXX、环保分局）56 .实施退化防护林改造工程。在张村镇姜家瞳村开展里口山区域一期退化防护林改造，运用立木采伐、更新、辅助配套措施等技术设计，计划实施改造面积300余公顷。在环山路陶家疥隧道、红叶谷隧道、S201隧道周边，陶家疥社区西山进行彩色阔叶林树种种植，优化林分，提升森林质量。在嵩山街道、羊亭镇、张村镇、竹岛街道等地开展里口山二期退化防护林改造，实施面积500余公顷。同时，配备防火通道、消防蓄水池、停车场、休憩观景亭等相关配套设施。（责任单位：林业局，各有关镇街）四、文化振兴行动（一）全面提升农民文明素养57 .推进新时代文明实践中心建设。20xx年探索启动试点建设工作，2019年形成示范模板并总结推广，20xx年实现全面推进，打造成为提高乡村社会文明程度的综合载体平台。（责任单位：宣传部，各有关镇街）58 .继续深入开展“新农村新生活”培训。围绕居家美化净化、家庭伦理道德、亲子教育、文化娱乐、身心保健等内容，将现代意识、科学精神、文明理念逐步渗入到群众头脑、转化为自觉行动，引导农民崇尚科学，改进生活方式。（责任单位：宣传部、妇联，各有关镇街）59 .开展新一轮乡村文明行动。深化文明村镇创建，进一步提升乡村文明的文化内涵，加强文明村镇创建工作动态管理，20xx年实现区级以上文明村达到80%以上。扎实推进文明家庭创建，深入开展寻找“最美家庭”“好婆婆好媳妇”等各具特色的创建活动。加强“四德工程”建设，健全村、镇、区梯次推进的好人选树机制，到20xx年，选树区级“XXX好人”群体数量达到200人。（责任单位：宣传部、妇联，各有关镇街）60 .推动文明生态安葬。进一步发挥移风易俗专项行动联席会议制度的作用，以XXX区移风易俗工作方案和XXX区移风易俗工作联席会议成员单位责任分工为指导，各司其职，协作配合，形成推进移风易俗工作的整体合力，充分发挥红白理事会的作用，引导群众积极参与改陋习、树新风,实行婚事新办、丧事简办。倡导绿色殡葬理念，全面落实惠民殡葬政策，按照关于实行节地生态安葬补助政策的通知（威民发（2016）107号）文件要求，对符合条件的逝者家属给予一定的补助。（责任单位：民政局，各有关镇街）61 .加快公益性公墓和骨灰堂项目建设。加强协调指导,推进XXX区镇街级公益性公墓建设。同时按照“市区一体化”发展思路，采取市区共建的方式，在嵩山街道范家埠社区西侧建设一处区级公益性骨灰堂。建成后，将保障群众基本安葬需求，保护生态环境，促进人与自然和谐相处。（责任单位：民政局，各有关镇街）（二）强化乡村公共文化服务62 .基层文化设施完善提升工程。所有镇（街）建有独立设置的综合文化站，其中街道综合文化站达到国家一级综合文化站标准，镇综合文化站达到国家二级综合文化站以上标准。有条件的镇（街）可建设小剧场、高标准文化广场等文化设施。实现村（社区）综合文化服务中心全覆盖，把各种资源下沉到基层综合文化服务中心，组织开展丰富多彩的群众性文化活动。（责任单位：文广新局、财政局，各有关镇街）63 .农家书屋图书更新工程。开展“书香XXX”建设活动，继续为每个农家书屋补充更新出版物，保障基层群众阅读权益。在全区新建7处城市书房和12处图书角，营造浓厚的读书氛围。（责任单位：文广新局、财政局，各有关镇街）64 .公共文化服务供给侧创新工程。深入开展文化惠民工程，广泛开展文化“三下乡”活动。实施文化精准扶贫，完善升级170个扶贫工作重点村综合文化活动室。积极实施免费送戏下乡活动，保障每村每年5场以上戏剧或文艺演出。扎实推进农村公益电影放映和文艺小分队下基层活动，实现每个行政村每月看1场以上电影，进一步提升公益电影服务能力。鼓励社会文艺团队排演新戏，开展送戏演出。（责任单位：文广新局、财政局，各有关镇街）65 .农村题材文艺创作的规划和扶持工程。完成音乐情景剧树德如山的创作和演出，并在全区范围内公演。推进儒学讲堂建设，深入挖掘乡村老手艺、老作坊、老戏曲和名人轶事，将其纳入乡村记忆馆、历史文化展示室，留住威海记忆。儒学讲堂20xx年完成80%,2019年实现全覆盖。（责任单位：宣传部、文广新局，各有关镇街）66 .乡村文化人才提升工程。加强文化队伍建设，配齐配全镇（街）综合文化站专业人员13名，较大的镇（街）适当增加。深入开展村（社区）文化管理员选聘工作，确保每个村（社区）综合文化服务中心有1名以上财政补贴的专（兼）职文化管理员。采取多种形式，每年对基层文化工作者、文艺骨干等进行培训，全面提高文化队伍整体素质。镇（街）、村（社区）基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。区、镇（街）、村（社区）基层文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年不少于50课时。（责任单位：文广新局、编办、人社局，各有关镇街）（三）弘扬乡村优秀传统文化67 .推进“尼山书院联盟”规范建设。按照“六个一”标准在镇（街）、村（社区）规划建设儒学讲堂。到20xx年底，所有镇（街）儒学讲堂全部建成，村（社区）儒学讲堂覆盖率达到80%以上；到2019年底，实现全覆盖。（责任单位：文广新局，各有关镇街）68 .推进乡村记忆工程。加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度，因地制宜建设一批历史文化展室、民俗旅游特色村。（责任单位：文广新局、宣传部，各有关镇街）69 .开展非物质文化遗产月宣传活动。扶持非遗传承人收徒学艺。深入挖掘锡镶、煽瓷、刻瓷、船模、剪纸等具有生产性开发潜力的非遗保护项目，鼓励其形成规模，逐步做大做强。利用春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、七夕节、重阳节等传统节日，组织开展花会、灯会、庙会、歌会等民俗文化活动。（责任单位：宣传部、文广新局，各有关镇街）70 .加强红色文化建设。建好用好胶东（威海）党性教育基地、树山印迹展览馆、后亭子党建示范基地、党史纪念馆等红色文化资源，组织各类爱国主义教育基地开展传承红色基因主题教育活动。组织全区文艺工作者深入一线，广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，策划创作一批多种题材形式的红色文艺作品。围绕清明、七一、八一、国庆等时间节点，组织开展红色文化专题宣传，引导广大党员干部群众传承红色基因。（责任单位：组织部、宣传部、党史委、文广新局，各有关镇街）五、组织振兴行动（一）加强基层组织建设71 .推进村级组织标准化建设。按照基层党组织标准化建设的意见，全面推行XXX区基层党组织“堡垒指数”星级管理考核办法，使农村基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。探索实施村级集体经济组织“公积金”项目，采取“国企带村企”模式，与国有资本运营公司合作，推行集体经济组织闲置资金资本化运营，确保集体资产保值增值。同时，设立村级扶贫项目子基金，专项扶持经济薄弱村，做实做强村级集体经济，打造坚强战斗堡垒。加强村级组织运转保障工作,财政补助村级组织运转经费平均每村每年不低于10万元。（责任单位：组织部、财政局、农业局）72 .强化农村党组织领导核心地位。积极适应农业农村现代化要求，加大在农民合作社、农村企业、农村社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织力度，及时调整优化合并村组、村改社区、跨村经济联合体党组织设置和隶属关系，切实加强党组织对农村各类组织的领导。（责任单位：组织部、纪委、农业局，各有关镇街）73 .加强基层党员队伍建设。启动实施农村20xx-20xx年发展党员“一片红”计划，力争20xx年底前全面消除发展党员贫瘠村。建立农村后备干部人才库，大力实施农村党员干部递进培养，将符合“讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当”条件的纳入党组织书记后备人选，有序推进村党组织书记优化升级、新老交替。强化素质提升，建立农村党员定期培训制度，每年选派20名左右优秀村党组织书记到先进地区进行集中培训。结合党员全员轮训，每年对村党组织书记集中轮训一遍。依托校地合作，开展农村干部学历及非学历教育。落实村干部小微权力清单、坐班值班、岗位目标责任制、民主评议等制度，督促村干部履职尽责、为民服务。探索健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。（责任单位:组织部、党校、人社局，各有关镇街）（二）深化村民自治74 .完善村民协商机制。统一组织修订和完善村民自治章程、村规民约，支持村民委员会在党组织领导下依据自治章程、村规民约开展群众自治工作，依据职能从事民事活动。深化群团组织改革，着力推进农村共青团、妇联组织区域化建设，不断发展壮大基层群团组织阵地。到20xx年，全面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商机制。（责任单位：组织部、民政局、团区委、妇联）75 .推进村级事务阳光工程。严格落实村级事务“四议两公开”制度，按照“因村制宜、注重实效”的原则，充分利用公开栏、微信公众号、广播电视、手机短信等多种媒介,推行村级党务、村务、财务民主公开，保障村民对村级事务的知情权、参与权、表达权和监督权。注重发挥农村纪检委员的监督作用，进一步规范村务公开的内容、程序、时间、形式和管理，突出抓好村级集体收支、村庄规划拆迁、宅基地划分、土地及工副业项目承包、新农村建设资金使用等关键项目公开，严把农