关于市工会工作者“社职化”做法成效问题分析以及对策建议.docx

关于市工会工作者“社职化”做法成效问题分析以及对策建议人员配备不足，是制约工会工作全面、深入、有效开展的一个重要因素。为加强和创新工会组织建设，解决乡镇总工会干部力量薄弱，人员配备与工作任务不相适应的矛盾，XX市总工会在充分调查研究的基础上，自XX年以来，为乡镇总工会开始招聘使用社会化、职业化工会工作者，积极探索实现工会工作者职业化、社会化的有效途径。现就推进工会工作者“社职化”的做法成效进行总结，对其中存在的问题做些分析，并提出改进工作的对策建议。一、工会工作者“社职化”基本做法1.严格招聘条件。XX年，在市总工会主席办公会专题讨论的基础上，制订了XX市社会化、职业化工会工作者聘用管理办法，明确了选聘的基本条件、方法要求、工资待遇、考核管理等要求，把综合素质好的人选引进到基层工会工作者队伍中来。由于招聘条件规定一般要具有高中及以上学历，并具有一定专业特长，从源头上就保证了工会社职工作者的质量，并充分利用工会社职工作者的专业特长，合理配置，增强了乡镇工会组织的力量。2 .加强业务培训。市总工会每年都为工会社职工作者提供4次以上的培训机会，专门邀请有关领导、专家为他们作上岗培训、工会业务知识、法律法规、公文写作、新闻信息等培训，并根据业务需要选派社职工作者参加扬州市总、省总工会举办的各类专项性业务知识培训班，不断增强社职人员的业务素质和工作能力。争取做到让他们尽快适应岗位需求，做到能说、能写、能独立工作，并且能够得到职工群众的认可。3 .强化管理考评。我市主要采取市总工会宏观管理、各乡镇具体管理、具体使用的模式。市总工会按照“严要求、显关爱”的原则切实加强对社职人员的日常管理和考核。每年要求乡镇对社职人员进行年度考核，重点考核平时工作实绩，填写社职工会工作者年度考核表并报送给市总工会备案。对于表现优秀的，市总工会视同专职工会干部给予相应的表彰和奖励，激发他们爱岗敬业、奋发有为，对考核不合格者进行再教育或辞退。今年10月份，市总组织部会同市总经审办，到各乡镇专项审查社会化职业化工作者聘用管理情况，主要检查乡镇工会与社职人员劳动合同签订、工资支付等情况，加强监督管理，保障社会化职业化工作人员合法权益。4 .保障经费落实。“社职”工会工作者薪酬所需经费由省、市、乡镇三级工会共同承担。省总工会每年补贴省级开发区、乡镇工会5万元、2万元；市总工会依据各乡镇总工会上年度综合考核结果，以省总补贴标准的0.7、0.6.0.5系数予以配套经费补贴；乡镇总工会可根据本单位实际情况，予以适当补贴。从今年起，全国总工会、扬州市总工会又对社职工作者每人每月分别补贴200元，即全年补贴4800元/人，对增加社职人员工资收入、落实社会保险等待遇有了更强的保证。XX年，XX市总工会向乡镇补贴专项经费183000元，现在全市13个社会化职业化工作人员平均工资达到2000元以上。二、“社职化”工会工作者聘用的工作成效1.壮大了工会干部队伍。由乡镇工会工作由专职1人变成了2人，解决了有人做事的问题。例如XX镇，原来2名专职工会干部，但因镇企业数量多，职工队伍大，工作经常跟不上，现在由2名专职工会干部变成了3名专职人员，很好地解决了有人干事的问题。2 .提高了工会工作活力。全市聘用的社职化工会工作者有不少是年轻同志，他们思想活跃，善于开拓创新，电算化水平高，综合素质强。特别是聘用了年轻大学生后，解决了乡镇年长的工会干部不会操作电脑的问题。例如，XX镇总工会，原来专职工会副主席是一名50多岁的老同志，他沟通协调能力很强，就是平时不会操作电脑，他看不到市总在QQ群及网站发布的文件或通知，市总要找他也只能通过电话，传材料通过传真，材料要么手写，要么请其他人帮忙，非常不方便，也经常耽误工作。但自从聘用一名20多岁的大学生社职工作者后，XX镇总工会电算化水平明显提高了，不仅及时收到文件通知，也能将市总所需要的报表、材料及时传送过来。上下沟通更便捷、更高效，工作氛围充满了活力。3 .充实了经验丰富的老同志。全市13个社职工作者，有3名原来曾经担任过工会主席职务，有党务工作经验的4人，还有退休的教师3名，他们经验丰富，有良好的思想政治素质、热爱工会工作、事业心强，具有实战能力，在提高企业工会工作方面发挥了作用。如城南新区总工会聘用了原来曾担任过车逻镇工会副主席的一名二线老同志，他原来跟各个企业的工会主席就很熟悉，所以现在干起工作轻车熟路，信手拈来。4 .提高了工会工作成效。聘用社职化工会工作者后，乡镇工会工作明显提高，工作水平又上了一个新台阶。如：周山镇工会以前一年也报不了几篇信息，自从聘用了一名退居二线的教师，因其文字水平较高，撰写了许多工会工作经验和信息材料，仅XX年1-9月份，其在各级工会报刊、杂志、网站、微信平台上使用的就有78篇次。三、“社职化”工会工作者聘用中存在的问题1.人员力量不足。由于编制体制限制，基层工会专职从事工会工作的人员编制和经费保障很少，一般乡镇只有1名专职工会副主席，1名社职人员，少部分乡镇聘用了工会干事，系统工会专职工会主任更少。基层工会工作主要依靠工会专职工会副主席及社职工作者来开展，而现有的工会社职工作者数量，只覆盖到乡镇，人手少已成为乡镇、系统工会开展工作的瓶颈。如经济开发区、湖西新区等乡镇规模以上企业多，教育工会履盖基层学校工会100多家，还有市行业工会联合会、联合基层工会人员也严重不足，如服装行业工会覆盖了300多家服装企业，会员多达几万人，非常需要人手，而目前却没有配备专业的社职人员，工会工作的人手短缺问题还很突出。2 .队伍不够稳定。近两年，从每年上报的社会化职业化工作工作者登记表、考核表，就可以发现，社职人员流动大。尤其是年轻的社职工作者因晋升通道狭窄、发展空间小等因素流失严重，一些素质较高、有工作经验的年长的社职工作者也因工资报酬低纷纷离开了这一岗位。乡镇工会时常会出现上一个社职人员已离开岗位很久，下一个人员还没有配备到位的情况。3 .工资待遇偏低。市总工会并未制定具体的工资标准,而是由各乡镇根据实际情况自行制定。有的乡镇园区社职工作者工资最高达到2600元/月，而平均也就2000元/月左右,虽然工会年底根据考核情况，会为其增加一些补助、奖金，但总体薪酬仍然很低，且没有形成一个相对稳定的增长机制和激励机制，一些工作情况特殊的社职工作者还存在交通费、生活补助费等无从落实的实际问题。四、“社职化”工会工作者聘用的对策建议1.加强人员配置。在现有乡镇配备的基础上，加强基层工会社职人员配备，尝试在规模大的系统工会、市级行业工会、大的非公企业工会中配备社职人员。从人员队伍稳定和工会工作长远发展的实际考虑，可在城市下岗失业人员、企事业退休且从事过党群和工会工作的人员、退役复转军人和应届大学毕业生等四类人群中招聘工会社会化工作者，并向政府积极争取将选聘的工会社会化工作者纳入政府公益性冈位。2 .优化管理模式。建立工会社职工作者管理体系，从招聘、使用、管理、考评等方面进行充分设计。在招聘上，以“市总工会统一组织，乡镇工会就近遴选”的原则为宜。拟聘对象通过培训取得上岗资格并经3个月的工作试用期合格后，可以录用上岗；在使用上，采取市总工会与乡镇工会交叉配置的模式，以乡镇配置为主，这样既可以让乡镇集中人员干事，又有利于市总工会开展工作，避免工作与管理上的诸多冲突；在管理上，采取“谁使用，谁管理，谁负责”的模式；在考评上，可以采取日常考评和年度考核相结介的形式，对于考评优秀者给子一定奖励，对于连续3年不称职的给子辞退。3 .加强薪酬管理。面向社会公开选聘的工会社职工作者的工作报酬，由省总工会按照相关标准给子补贴，其余部分由市总工会和乡镇总工会分级共同承担。在具体执行中，考虑到一些乡镇、系统、行业工会等经费来源相对薄弱，市总工会可以适当提高拨款比例。目前，全市社职工作者工资水平普遍较低，薪酬标准应比照当前的物价水平和其他公益性岗位的工资标准，适当提高，让社职人员感受到工作的稳定和待遇的保证，更安心于工会工作。