关于xx市打击毒品犯罪情况的调研报告.docx
关于XX市打击毒品犯罪情况的调研报告市政协城乡建设与社会法制委员会根据市政协工作部署，3月中旬至5月底，市政协城乡建设与社会法制委在袁圣菊副主席的带领下，对我市打击毒品犯罪情况进行了一次广泛深入的调查研究。调研组在听取相关部门就我市毒品犯罪情况介绍的基础上，分别到乡镇派出所、社区开展调研。现将调研情况报告如下：一、我市打击毒品犯罪取得的主要成绩近年来，我市把打击毒品犯罪作为禁毒工作的一项重要内容，从遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生三大环节入手，不断加大缉毒破案、预防教育工作力度，深入开展创建“无毒社区”活动，打击毒品犯罪工作取得了显著成绩，毒情发展蔓延的势头得到有效控制。 （一）有效遏制了毒品犯罪。近年来，我市公安禁毒部门充分发挥禁毒“主力军”作用，牢固树立“禁毒为民，除毒务尽"思想， 严密查控，重拳出击，先后抓获一批涉毒违法犯罪人员，缴获一批毒品及制贩毒工具，有力地打击和震慑了毒品违法犯罪，有效地遏制了毒品犯罪在我市的蔓延势头。2008年至20XX年，全市共抓获涉毒犯罪嫌疑人124人，吸毒人员411人，缴获毒品450余克，铲除非法种植的罂粟4万余株。特别是2009年，公安机关破获贩毒案件23起，抓获涉毒嫌疑人43人；种毒刑事案件17起，吸毒案件117起，抓获吸毒人员177人；种毒治安案件422起，涉毒案件绩效位居南通各县市（区）第一。（二）加强了毒品源头管控。为及时打击毒品犯罪，市禁毒委各成员单位相互协作,加强对毒品源头管控。政法各部门密切配合，形成查毒、打毒合力；市邮政、交通部门配合公安机关封堵毒源，对邮寄包裹、车站、码头等交通运输场地进行严格查验，防止过往客商携带毒品；食品药品监督部门每半年对精神和兴奋药品的购进渠道和质量进行一次检查,并实行专人、专账和专柜的管理；市卫生、文化部门狠抓清洁针具、禁毒知识现场解答、娱乐场所挂禁毒标志等管理工作。 （三）探索了社会帮控路子。为有效防范和遏制毒品违法犯罪活动，我市在加大“严打”力度的同时，积极探索社会化大禁毒的路子，遏制吸毒人群的增长。公安机关建立健全了吸毒人员信息网络，严格按照家庭、村、镇、派出所“四位一体”的帮控原则， 对每个未被关押的吸毒人员落实了帮教人员。帮教人员通过谈话教育、监督戒毒，帮助强戒后的吸毒人员戒断毒瘾，争取成为新人。同时，大力开展“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”创建活动，走出了一条打防结合、预防为主的社会化道路。据统计，全市落实帮教人员350多人，有150多个单位实现“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校二（四）提高了全民禁毒意识。市禁毒委把禁毒宣传教育作为一项重要任务来抓，通过悬挂标语、发放宣传资料等形式，广泛宣传禁毒法规，宣传党和政府禁毒的决心，提高全民禁毒的意识。以青少年、外来人员和无业人员等为重点，通过授课讲座、挂图巡展、参观展览等多种形式，进行了广泛宣传。教育局定期邀请派出所法制副校长进校上课，对学生进行法制教育；卫生局加强对吸毒人员进行吸毒有害的宣传；文广新局则采用专题的节目形式广泛宣传禁毒的法律法规、毒品知识、典型案例等，这在一定程度上增强了人民群众防毒拒毒的意识和能力。二、我市打击毒品犯罪中存在的主要问题 我市打击毒品违法犯罪取得了一定成效，有效地遏制了毒品在我市蔓延的势头，但仍然还存在许多不可忽视的问题，我市打击毒品违法犯罪工作面临的形势依然十分严峻。 （一）毒品犯罪形势依然严峻。由于客观上受国际毒潮的侵袭和省外、市外毒品流入的影响，我市毒品犯罪形势依然十分严峻，出现了“两高一低”趋势。“两高”，一是指吸毒人员和毒品案件居高不下。据调查，我市吸毒人员2008年242人，2009年396人，20XX年532人。截止20XX年5月底，全市掌握在册的吸毒人员达593人。毒品犯罪案件呈逐年上升趋势，2008年涉毒犯罪6件8人，2009年涉毒犯罪25件43人，20XX年涉毒犯罪31件44人。20XX年毒品犯罪案件数31件比2009年增长24%,涉案人数44人比2009年增长2.3%。二是指复吸人员居高不下。毒品因其成瘾性,很容易使人产生心理依赖一日吸毒,终生戒毒”。我市虽然对吸毒人员采取了一些强制禁吸戒毒措施，在短期内可以达到戒毒的效果，但由于心理作用和周围环境的问题，往往戒断时间不长就又开始复吸。目前我市吸毒人员的复吸率为90%以上，每年裁决强制隔离戒毒人数占查获总人数的10%以上。“一低”，是指吸毒人员呈低龄化趋势。吸贩毒人员已趋于低龄化，一些青少年因涉世不深感染上“白色瘟疫”，成为毒品的消费者。我市因吸毒人群大多是青年，占吸毒人群的68%。 （二）打击毒品犯罪力量仍显薄弱。主要表现为“三个不足”：一是缉毒警力不足。目前，全市公安机关打击毒品犯罪的专职民警仅有2人，这部分干警担负着每年查处和侦破近百起涉毒案子的任务，案多人少问题十分突出。二是社会合力不足。个别部门、镇乡认为打击毒品犯罪工作是公安部门的事，所以，对于依靠基层组织，发动群众综合整治工作重视不够；部分禁毒工作机构没有按照要求配备相应人员，以致在宣传、预防、帮教等方面由于精力不够而形同虚设。三是所需经费不足。每侦破一起贩毒案件常常需要几个月甚至更长的时间侦查、调查取证、固定证据。但由于经费有限、装备配备不足等原因，从某种角度上制约了打击涉毒违法犯罪工作的正常开展。（三）公众对毒品危害性认识还很不足。公众积极预防和自觉抵制毒品犯罪的能力不强,使毒品犯罪有滋生、蔓延的土壤和条件。部分农民认为罂粟等毒品原植物可以为饲养的家畜治病，往往在田地隐蔽零星种植。2008年以来我市每年查处的非法种植罂粟案件分别呈5.5%、12.1%、16.2%递增。少数青少年由于心理不成熟，对毒品由“好奇”到“试一试”，最后染上毒瘾，无力自拔。我市在册的593名吸毒人员中，20岁以下的占40.2%。新型毒品普遍存在模糊认识，甚至不认为是毒品。大、试,生活节奏加快的情况下，不少人为满足好奇、致使吸食新型毒品人数逐渐增多。严厉打击我市毒品犯罪的建议意见此外，公众对在工作压力加缓解压力而尝 打击毒品犯罪，既是广大人民群众的强烈意愿，也是构建和谐社会的重要任务。建议市政府以控制和减少涉毒违法犯罪为目标，进一步完善打击毒品犯罪工作机制，全面巩固打击毒品违法犯罪工作取得的成果，坚决遏制新型毒品发展蔓延势头，努力实现我市禁毒斗争形势持续好转。（一）加大打击力度，巩固禁毒工作成果。打击是禁毒最有效、最直接的手段，也是禁毒工作最好的防范措施。建议市政府进一步加大打击毒品犯罪力度，严惩毒品违法犯罪分子，坚决遏制毒品违法犯罪，巩固禁毒工作成果。一是全力组织开展破案攻坚战，通过开展专项整治行动，公开举报涉毒的奖励措施，深挖贩毒犯罪网络，有效打击制贩毒品的犯罪活动，破获一批贩毒案件，严惩一批涉毒违法犯罪分子。二是强力整治有毒品问题的场所，防止新型毒品在歌舞厅等娱乐场所的发展蔓延。对多次发生涉毒案件、情节恶劣的经营场所，要依法吊销营业执照，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。三是继续开展禁种铲毒行动,坚决取缔少数地区非法种植罂粟的行为。 （二）建设“无毒社区”，全面落实帮教措施。创建“无毒社区”，是遏制毒品蔓延、减少毒品危害的重要措施。建议市政府在“无毒社区”创建试点的基础上，注重“完善、创新、激励”，全面推进我市的“无毒社区”建设。完善帮教机制，在对社区内涉毒人 员进行拉网式排查的基础上，要加大“一帮一”教育力度，及时了解吸毒人员的思想动态，做好对涉毒人员的教育转化工作。尤其要充分发挥好吸毒人员家属在帮教工作中的特殊作用，减少吸毒人员与外部毒品环境的接触,努力降低复吸率。创新活动载体，建立“禁毒义务宣传队”，开展多种形式的宣传教育活动。制定激励政策，对已脱戒的典型进行宣传，不断增强吸毒人员的戒毒自信心。制定脱戒奖励措施，调动帮教人员的工作积极性。（三）加大宣传教育，提升公众禁毒意识。打击毒品犯罪的宣传教育是解决毒品问题的治本之策。建议市政府通过广泛深入宣传,使人民群众识毒、防毒、拒毒能力得到进一步提高，营造全民参与禁毒的浓厚氛围。各禁毒成员单位恪尽职守，充分发挥职能作用，切实抓好禁毒工作的各项宣传教育工作。共青团、妇联等部门可组织开展“禁毒青年志愿者活动”、“社区青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”等有针对性的宣传教育活动；教育部门开展“不让毒品进校园”教育活动，把毒品预防教育融入学校德育主题教育活动之中，使中小学生识毒防毒拒毒意识得到进一步提高;公安机关在注重日常禁毒宣传的同时，还可在社区设置禁毒宣传点，在学校建立青少年禁毒宣传教育阵地；新闻单位要大力开展形式多样的毒品危害、毒品预防、禁毒政策等宣传。 （四）加强组织领导，完善综合禁毒工作格局。毒品问题是社会 问题。打击毒品犯罪只有政府各部门整体联动，形成合力，才能取得成效。针对当前打击毒品犯罪工作的现状，建议市政府经常听取工作汇报，及时研究解决打击毒品犯罪工作中的重大问题；市禁毒委员会要强化对全市打击毒品犯罪工作的指导、协调和督促检查，各成员单位要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，充分发挥成员单位的作用，形成对禁毒工作齐抓共管的新格局。建议在堵截毒源输入方面，市邮政局与公安机关联手建立邮路禁毒工作相关制度，督促、指导邮政、快递企业履行邮路禁毒工作职责，严防毒品进入寄递渠道。在毒品销售方面，工商部门要加强对市场的监督管理，配合公安机关、文化等部门查处流通领域及娱乐场所中发生的涉毒行为，配合公安、卫生等部门，查处非法生产和经营国家管制的易制毒化学品、麻醉精神药品的行为。在经费方面，加大财政投入力度，重点解决侦查办案、队伍培训、缉毒装备、宣传教育等所必需的经费，确保打击毒品犯罪工作正常运转。*¥*¥*¥*¥¥*¥¥¥¥¥¥*¥*¥*¥¥¥¥¥*¥¥*¥¥¥¥¥¥*¥*¥*¥*¥*¥*¥*¥*
