不动产产权产籍管理.docx

地籍是依据法律规范，对每宗地的土地权属，位置、界址、数量、质量以及利用状况进行调查，并将所获状况记录在案的信息及其载体。地籍的分类：L按发展阶段分：税收地籍、产权（法律）地籍、多用途地籍2.按开展的先后时序分：初始地籍、变更地籍（日常地籍）3.按行政管理层次分：国家地籍、基层地籍4.按地籍开展范围和对象特征：城镇地籍、农村地籍5.按地籍手段和成果形式：常规地籍、数字地籍地籍管理是针对地籍的建立、建设和提供应用所开展的一系列工作措施地籍管理总目的：随时清晰地掌据土地资源和土地资产的存在、分配、利用和管理状况，从而为土地管理服务，为国家管理服务，为生产、建设、和其他需要服务。地籍管理总任务：全面、具体地掌握地籍信息、不断更新地籍信息，及时、系统、准确的提供服务，并不懈的改革创新，建立功能齐全、制度健全、业务规范、手段先进的、完整的地籍管理工作体系地籍管理的基本内容土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级、地籍档案管理地籍管理的基本原则1）统一管理（2）保证地籍管理的连贯、系统、完整（3）地籍员料的可靠、衔接、精确（4）地籍成果简单实用地籍管理的手段行政法律手段、测绘手段、图薄册手段、电子计算机手段土地分类的概念根据土地的异同性对土地按类进行划分与归并的过程土地分类的原则：统一性、地域性、科学性、实用性土地登记概念土地登记关按法律规定，将土地权利人的合法土地权利，依法载录于专门设置的簿册上的行为和过程，也是国家对土地实施有序管理所需建立的一种制度土地登记的目的（1）确认土地所有权使用权及他项权利，维护社会主义公有制不受侵犯保护土地所有者、使用者的合法权益（2）为充分合理有效地利用土地提洪法律依据（3）为土地权利的流转构筑通畅平和的平台土地登记的任务（1）全面完成城镇国有土地使用权、农村集体土地所有权、农村集体土地使用权以及他项权利的初始登记和变更登记（2）建立土地证书公开查询制度和年检制度（3）充分利用计算机、互联网等工具，实现土地登记自动化和信息化历史上的三种登记制度：契约登记制、权利登记制、托伦斯登记制土地登记的权利机构是县级及县级以上人民政府土地登记机关指土地登记执行机构，通常指代表县以上政府具体行使对辖区内土地登记造册、颁发证书、确认土地权属的行政管理部门，实际上是指受理土地登记申请，进行审核，办理登记发证的县级以上土地管理部门土地登记的分类按登记时间和内容划分初始土地登记、变更土地登记按权属性质划分国有土地使用权登记、集体土地所有权登记、集体土地使用权登记、土地他项权利登记按权属的主从关系划分主登记、附记登记按地域性质不同划分城镇土地登记、农村土地登记土地登记的原则依法的原则、申请的原则、审查原则、登录原则、公示的原则土地登记的内容土地权利人的姓名名或者名称地址土地的权属性质、使用权类型、取得时间和使用期限、权利以及内容变化情况土地坐落、界址、面积、宗地号、用途和取得价格地上附着物情况土地权属性质国有土地使用权集体土地所有权集体土地使用权土地他项权利土地登记的基本程序士地登记申请、审查核实、注册登记、颁发或者更换土地证书我国四种土地证书国有土地使用证集体土地所有证集体土地使用证土地他项权利证明书土地总登记的概念：是指在一定时间内对辖区内全部或者特定区域内土地进行的全面登记两种情况：在从未进行过土地登记的地区进行全面的土地登记对原有登记需要全面更新的地区重新进行全面的土地登记土地总登记的工作程序通告、土地登记申请、审查核实、注册登记、颁发土地证书初始土地登记的概念指土地权利人取得土地权利后，为获取国家法律认可而进行的土地登记的行为和过程初始土地登记与总登记的区别（1）初始登记通常发生在总登记之后初始登具有经常性，只要登记区范围内某宗地上新设定了某种权利，就要进行登记（2）初始登记具有分散性，针对的是个别宗地，而不是区域范围内的所有宗地初始土地登记的程序申请、审查核实、注册、登记、发证初始登记的种类划拨国有建设用地使用权初始登记、出让国有建设用地使用权初始登记、租赁国有建设用地使用权初始登记、作价出资或者入股国有建设用地使用权初始登记、授权经营国有建设用地使用权初始登记变更土地登记指在土地总登记或初始土地登记后，土地登记机关对土地所有者、土地使用者及他项权利拥有者因土地权属变更、名称、地址、和土地用途等事项发生变更而进行的土地登记变更土地登记目的通过登记、公示，从法律的角度确认原权利人已失去原有的权利，而新权利人取得了合法权利，同时也是为了保持地籍资料的现势性和连续性，掌握土地权属、用途等的变化情况，依法进行土地管理。变更土地登记特点（1）原已完成一定的土地登记过程（2）分散的、个别的、经常的、及时的登记（3）特定变动的登记变更土地登记类型（1）土地权利人变更登记（2）土地权利人姓名、地址和土地用途变更登记（3）土地他项权利变更登记变更土地登记程序变更土地登记申请、审核、注册登记、更改或更换土地证书我国现行土地登记制度特点（1）强制登记（2）经登记的土地权利受法律保护（3）进行实质性审查（4）登记具有绝对公信力（5）自我举证（6）统一登记（7）颁发土地证书试述土地利用动态监测的作用：是对土地利用的时空动态变化信息进行全面系统反映和分析的科学手段。土地利用遥感监测作为全国土地变更调查的一项重要组成部分，开展年度土地利用遥感监测任务，对不同地区的各种分辨率最新时相的遥感影像进行处理，制作遥感正射影像图，对新增建设用地监测。准确掌握新增建设用地及其占用地类情况。论述我国地籍管理的历史沿革L宋代以前的地籍管理：夏禹时期把九州土地划分三等九级、春秋时期进行田赋和土地清查。战国时期大部分土地采取授田制"，秦朝开始大规模清查户籍、地籍。宋代以后的地籍管理：北宋推行方田法，南宋推行经界法、推排法、鱼鳞图册。2.民国时期：北京政府在内务部下设全国土地调查筹备办，组织全国的地籍管理工作，国民党统治区的地籍管理：1930国民政府颁布土地法，1944年公布了地籍测量规则，统一地籍标准和技术要求。3.社会主义地籍管理产生和发展：1928年颁布了井冈山土地法，1947年中共中央发出中国土地法大纲。人民公社化转向土壤普查、土地勘测、规划。现代化建设时期：1990年以前主要是调研、试点、制定规程，八五期间全面推进，九五期间进入发展阶段，十五期间地籍管理大量引入高科技。地籍档案管理：以地籍管理的历史记录、文件、图册为对象所进行的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供使用和编研等工作的总称。土地统计是利用数字，表格，图件，及文字记录，对土地的数量，质量，分布，权属，利用状况以及这些情况的动态变化进行有系统地调查，整理，分析和预测的统计工作。土地统计的特点：(1)数量的地域性(2)总面积的稳定性(3)统计数据、图件与实地的一致性(4)质量的相对性地籍档案作用？（1）为国家的生产建设提供依据：科学地记录着不同时期、不同区位、不同地块的生产建设全过程（2）是土地管理工作的依据（3）是国土教育、宣传的素材：提高国人珍惜利用土地的意识，更加合理利用土地资源（4）是研究土地科学的可靠资料（5）是土地信息储存的一种手段：是土地信息的载体地籍档案指在地籍管理的实际工作中形成的具有查考使用价值、经立卷归档、集中保管起来的各种历史性文件材料。变更地籍调查的特点：主动申请目标分散，发生频繁，调杳范围小政策性强，精度要求高调查与资料变更连锁进行任务紧急。对不动产统一登记的思考：L不动产统一登记是由2013年11月20日召开的国务阶会议决定、整合不动产登记职贵、建立不动产统一登记下制度2.不动产统一登记原则合法原则、申请原则在先原则。合法性是指每一项登记申请材料要符合法律规定，同时登记机关的不动产登记全过程符合法律规定.合法性原则是依法治国，保障权利人利益的重要基础，申请原则是应该由当事人或机关先提起登记申请，然后登记机关才能启动不动产登记程序，予以登记。3.我国不动产统一登记的困境Q）改府部门和个人利益的平衡。（2）统一登记信息标准不明确。（3）登记人员能力参差不齐4.做好不动产统一登记的建议。（1）完善不动产登记制度建设（2）简政放权，优化登记技术操作流程（3）加强对登记人员的业务培训，制定科学完善的不动产登记流程