附件3-中国移动一级集采供应商负面行为处理规则.docx

中国移动一级集中采购供应商负面行为处理规则根据供应商负面行为给中国移动通信网络建设、生产运营、优质服务、企业形象造成的负面影响程度和经济损失不同，依次分为一般负面行为、严重负面行为和特别严重负面行为。各类负面行为定义如下：一、供应商负面行为认定与分级标准（一）一般负面行为有下列情况之一者，为一般负面行为：1 .因产品质量不符合该产品质量合格标准，或延期交货，或供应商服务人员未按合同要求及时到位、技术指导不到位或售后服务不到位行为且被责任追究的；2 .故意修改采购文件明确列明的技术参数并进行响应的；3 .存在质量、履约等问题拒不整改的；4 .违约转包、分包合同货物情节严重的；5 .没有按照承诺使用承诺品牌、承诺参数的元器件或原材料行为被责任追究的；6 .因供应商产品质量问题或供应商操作等原因造成中国移动网络故障，达到电信网络运行监督管理办法（工信部电管2009187号，以下简称监督管理办法）定义的重大事故，或达到互联网网络安全信息通报实施办法（工信部保2009156号，以下简称实施办法）定义的重大事件，或达到中国移动全网重大通信故障定义（以下简称故障定义）中定义的故障情形且造成重大影响（被国家级新闻媒体和各大门户网站集体进行负面报道等情况）的重大事件。如前述事故或故障同时符合监督管理办法、实施办法和故障定义的相应情形定义，则以监督管理办法、实施办法的定义情形为准；7 .其他经中国移动认定为一般负面行为的。（二）严重负面行为有下列情况之一者，为严重负面行为：1 .在采购活动中供应商以他人名义参加采购或弄虚作假的，包括但不限于使用伪造变造的许可证件，提供虚假的财务状况或者业绩,提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，提供虚假的信用状况以及与检测单位串通伪造检测结果的行为等；2 .在采购活动中供应商相互串通或者与采购人及采购相关方串通的，包括但不限于相互协商报价等实质性内容，约定中选人，约定部分供应商放弃参加采购或者中选，按照同一集团、协会、商会等组织要求协同投标，为谋取中选或者排斥特定供应商而采取联合行动,非法获知标底或评审委员会成员信息等；3 .不按采购文件及应答文件承诺签订合同或框架协议的；4 .对采购人或其他供应商进行诋毁或恶意投诉的，或者对其他供应商、采购人等采购活动的相关方采取威胁、欺骗等非法手段的；5 .因供应商产品质量问题或供应商操作等原因造成中国移动网络故障，并达到监督管理办法定义的特别重大事故，或实施办法定义的特别重大事件的；6 .因供应商产品质量问题或供应商操作等原因造成中国移动安全生产事故，并达到国家生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号，以下简称生产安全事故条例）定义的一般事故级别的;7 .其他经中国移动认定为严重负面行为的。（三）特别严重负面行为有下列情况之一者，为特别严重负面行为：1 .司法、纪检监察部门认定供应商向采购人、评审委员会成员、采购代理机构、检测单位等中国移动采购相关方及相关人员行贿或违法违规提供不正当利益的；2 .因供应商产品质量问题或供应商操作等原因造成中国移动安全生产事故，并达到生产安全事故条例定义的较大事故及以上级别事故的；3 .其他经中国移动认定为特别严重负面行为的。二、责任追究措施根据供应商负面行为分级情况和产品是否充分竞争属性（详见附1表）不同，对发生负面行为的供应商给予所有充分竞争采购领域的产品禁止合作三年、相应产品类别禁止合作三年、扣减后续采购综合评审得分或后评估得分、扣减分配份额等追究措施（详见附2表）。不能确定对应产品类别的，则针对该供应商充分竞争采购领域的全部产品类别进行责任追究。供应商在参加采购期间发生相应特别严重负面行为或严重负面行为的，应取消本次采购的中选资格；发生相应一般负面行为的，应按照附件2规定扣除本次评审相应得分。供应商因其负面行为被追究责任的，其基于合同约定应承担的违约责任仍应继续承担。对供应商负面行为的处理不替代对供应商合同项下法律责任的追究。三、其他中国移动在确认供应商负面行为并进行责任追究后，将在中国移动采购与招标网对供应商负面行为情况及处理结果进行公告。对于个人实施行贿或提供不正当利益，供应商同意相关人员终身不得代表其参与中国移动的采购活动。在负面行为处理过程中，供应商可就其中存在的不实、不合规等情况按照既定方式进行申诉。附1-中国移动一级集中采购产品竞争领域分类表附2.1-充分竞争领域供应商负面行为责任追究措施表附2.2-不充分竞争领域供应商负面行为责任追究措施表