森林草地防灭火工作实施方案五篇.docx

森林草地防灭火工作实施方案五篇森林草地防灭火工作实施方案1为贯彻全国、省、市森林防灭火工作电视电话会议精神，全力抓好防火期森林草地防灭火工作，推动我镇森林防灭火能力建设提质升级，最大限度杜绝森林火灾的发生，保障人民生命财产和森林资源安全，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想和目标任务（一）指导思想。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，进一步加强林业生态保护工作，优化林业生态环境，加大自然生态系统保护力度，严格执行林业法律法规，强化生态保护执法监管共同责任，形成良好的林业生态保护监管体系格局。（二）目标任务。按照“属地管理、分级负责、权责明确、全面覆盖”的原则和“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，建立镇、管区、村三级森林防火网格化体系，排查、整改、消除全镇森林防火工作隐患，将监管责任落实到位，完善风险防范措施，实现“全覆盖、无盲区”的森林防火网络化管理，全面提高森林火灾防控能力。二、建立和完善森林防火管理网格分层次建立“大、中、小”三级管理网格。即以全镇管辖山林区域为一级“大网格”，以管区管辖山林区域为二级“中网格。以村管辖区域为三级“小网格”，建立完善的镇、管区和村三级森林防火管理网格,将全镇辖区Ll万亩山林、涉及的13个行政村纳入监管视线，形成观测瞭望、检查巡逻、指挥扑救三大管理体系。（一）一级“大网格”。镇长为一级“大网格”主要责任人；党委副书记、分管副镇长、相关科级干部为直接责任人。镇林长制办公室负责森林防火网格化管理日常工作，定期研究解决森林防火工作突出问题，并结合实际情况，以镇机关干部为骨干，成立100余人的森林防火预备队。工作职责：森林防火期内，层层落实责任制，签订责任书，加强监督检查。加强对护林员的管理和培训，把森林防火经费纳入本级财政预算，加强队伍建设，加大宣传力度。加大对防火能力建设的投入，加快防火能力建设步伐，提高森林火灾预防、扑救能力。配足配齐防火设备（风力灭火机、扫帚、铁锹等）；开展经常性的森林火灾隐患排查；组织和参加扑救森林火灾应急演练。发生火情，立即组织镇森林防火预备队予以快速扑救，确保不发生人员伤亡事故。（二）二级“中网格”。各管区书记、主任为本网格的主要责任人，要不定期巡查辖区各有山村森林防火工作开展情况，每周向镇林长制办公室报告森林防火工作情况，负责本辖区森林防火网格化管理日常工作。工作职责：督促、检查辖区各有山村森林防火责任落实情况，不定期巡查辖区各有山村森林防火工作开展情况，发现火情或接到村火情报告后，立即组织扑救并向上报告，同时通知管区相邻村协助扑救，防止火情蔓延。（三）三级“小网格”。各村书记为三级“小网格”森林防火主要责任人。各村要明确专人为森林防火巡查员，防火期间24小时不间断巡查值班；成立10-20人的村级森林防火预备队，制定防火预案，火警发生后要迅速组织当地群众和预备队予以扑救，把火情消灭在初发阶段。工作职责：成立村级森林防火队伍，划定护林员责任区,并合理调整上岗时间。认真落实村干部包山头、护林员责任制，确保区域、时段责任明确，界限清楚，做到块块有人看,时时有人管，做好护林火灾应急处置工作。对森林、林木、林地的经营管理单位和个人加强管理，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备防火设施和设备。发现火情后，立即组织扑救并向上报告。各村护林员要做好森林防火工作，按照要求，按时上岗巡查，做到不脱岗、不漏岗；制止责任区内野外用火；监测火情，确保责任区内不发生森林火灾。一旦出现火情，要做到及时发现、及时报告、及时扑救，第一时间向村委会报告火情并立即实施扑救，协助有关单位调查森林火灾案件。三、认真组织实施（一）加强组织领导。全镇上下要高度重视森林防火网格化管理工作，将思想统一到镇政府的工作部署上来，切实加强组织领导。发挥镇、村两级林长制体系作用，落实“管绿护绿”工作职责，镇林长制办公室统筹协调全镇森林草地防灭火网格化管理工作，加强对森林防火网格化管理工作的指导、督查。各有关管区、村要按照全镇森林防火网格化管理的要求，抓好贯彻落实。各有山村包村科级干部，要落实好帮包责任，发挥指导、督查作用，确保将森林防火网格化管理落到实处。（二）加大宣传力度。各有关管区、村要开展经常性的森林防火宣传教育，多渠道、多形式地宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识和安全避险知识。抓好森林防火，基础是群众，重点在基层,要结合实际情况，在进山主要交通路口设立森林防火警示牌，在坟地周围张贴防火宣传单，设立防火标志，采取十户联防等多种形式，广泛宣传森林防火工作的重要性，不断增强广大群众的森林防火意识，形成全社会参与森林防火的良好氛围。（三）严格督导考核。将森林防火工作纳入考核，各有关管区、村、镇直部门要认真履行职责，严格落实责任，严格督导检查，确保工作效果。对因工作不力、履职不到位导致发生较大以上火灾事故的，严格追究相关单位和人员的责任。森林草地防灭火工作实施方案2为进一步落实森林防火工作责任制，切实做好森林防火的预防工作，结合我街道实际，特制定森林防灭火管护责任网格化方案。一、工作原则和目标按照“分级负责、属地管理”的原则，将森林防灭火责任细化分解到街道领导班子成员、驻社区领导、驻社区干部、社区两委和护林员身上。森林防灭火实行"街道领导-责任干部-社区干部-护林员”的森林防火责任制。街道办事处主任是森林防火第一责任人，承担全面领导责任，分管领导是直接责任人，挂点领导对所包片的责任区负有相应的责任。各社区主任对全社区的森林防火负总责，社区其他两委成员分片负责，实现“山有人巡、路有人守、烟有人查、火有人扑、责有人担”的工作目标。二、工作职责（一）街道工作职责1.落实森林防灭火责任制，制定森林火灾应急预案，开展扑救森林火灾应急培训和演练。街道财政在经费上足额保障森林防火工作。2 .经常开展森林防灭火和安全避险知识宣传，做到家喻户晓。按规定设置和保护森林防火宣传牌、防火标识。3 .开展森林火灾隐患排查，建立台账，及时整改到位。4 .加强火源管理，禁止野外违规用火。5 .加强对护林员的管理和培训。6 .科学扑救森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。同时,按照森林火情报告程序管理规定，及时上报上一级森林防火指挥部办公室。（二）网格员工作职责1.经常开展森林防火和安全避险知识宣传，做到所包区域家喻户晓。2 .开展经常性的森林火灾隐患排查，建立台账，及时组织整改到位。3 .开展森林防火巡查活动，加强火源管理，制止野外违规用火行为。4 .加强对弱智、痴呆、残疾和精神病等防火重点人员的管理，督促其监护人履行监护责任，落实管教措施。5 .发生火情，及时报告并立即组织科学扑救，同时确保扑火安全。6 .协助有关执法机关调查森林火灾案件。三、工作要求1.统一思想，加强领导。推行网格化管理是进一步落实森林防灭火责任制，实行精细化管理的有效手段。各社区（尤其是象山社区）要高度重视，勇于探索，以务实的精神把这项工作抓好。7 ,齐心协力，形成合力。森林防灭火工作是系统工程，需要上下配合，全体动员，齐抓共管。3.街道将森林防灭火网格化管理工作纳入对社区的森林防灭火年度考核，对工作不落实或工作不到位的，在全街道通报。森林草地防灭火工作实施方案3为加强我县森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源和生态环境，努力实现减少一般森林火灾，确保不发生大的森林火灾。确保不发生人员伤亡事故的目标。进一步落实森林防火责任制，根据国务院森林防火条例和内蒙古自治区森林草原防火条例的有关规定，结合我县实际，制定森林草原防火管理办法。一、森林草原防火实行野外火源管控管理。森林草原防火事关经济社会发展和社会稳定的大事，是林草建设的重要组成部分，落实防火责任，森林草原防火实行管理，按照属地管理、条块结合、群防群治、相互配合、有效防范、综合促管的原则，分层次建立乡镇、管理站、自然村有机结合的管理机制，实行乡镇管理站一把手负总责包责任区，分管领导包项目区，机关干部职工包片，村委会、护林员包山头、地块，形成防火责任体系，真正做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。全县林业资源丰富，林地面积大，现已形成特殊火险区2个，李齐沟云杉自然保护区、哈达门国家森林公园。12个重点火险区分别是：1、呼一武新旧公路两侧项目区；2、6603公路两侧项目区；3、哈乐淖儿梁高山草地；4、井尔沟管理站大梁林区、毛林坝林区、东坡林区；5、五家村管理站照阳河林区；庙沟林区；6、五道沟管理站；二道洼林区；7、县六乡连体工程项目区；8、定相营水土保持工程治理区；9、西北三乡连体工程及二份子乡灌丛草退耕还林项目区；10、南山生态园；东河绿化区域11、20132016新建林地;12、一镇两带三线工程绿化区。实行属地管理，以乡、镇、管理站、草原监理所、园林绿化办为单位，将全县防火分为14个大网格，按行政管理区域实行森林防火网格化责任划分和责任人管理。(1)哈达门森林公园防火责任单位：五道沟管理站、大青山乡森林草原防火指挥部。主要责任单位及责任人为五道沟管理站及场长。森林草原防扑火工作主要由五道沟管理站森林草原防火指挥部组织实施，大青山乡森林草原防火指挥部配合其工作。(2)李齐沟天然云杉林保护区。防火责任单位：井尔沟管理站、得胜沟乡森林草原防火指挥部。主要责任单位及责任人为井尔沟管理站及场长。森林草原防扑火工作主要由井尔沟管理站森林草原防火指挥部组织实施，得胜沟乡森林草原防火指挥部配合其工作。(3)呼一武新旧公路两侧项目区。大青山乡巨金山项目区主要责任单位及责任人为大青山乡森林草原防火指挥部及大青山乡乡长，五道沟管理站配合其工作。(4)6603公路两侧项目区。主要责任及责任人为哈乐镇森林草原防火指挥部及哈乐镇镇长配合其工作。(5)哈乐镇淖尔梁高山草地主要责任单位哈乐镇政府,镇长是主要责任人。(6)县退耕还林工程六乡连体项目区。主要防火责任单位：上秃亥乡、西乌兰不浪镇、得胜沟乡、哈拉合少乡、可镇，各乡(镇)长是主要责任人。(7)井尔沟管理站大梁、毛林坝、东坡林区。主要责任单位：井尔沟管理站，场长是主要责任人。(8)五家村管理站照阳河、庙沟林区。主要责任单位:五家村管理站，场长是主要责任人，上秃亥乡、哈拉哈少乡森林草原防火指挥部。(9)五道沟管理站二道洼林区。主要责任单位：五道沟管理站场长是主要责任人，大青山乡森林草原防火指挥部，极乐山庄公墓由民政局管理负责森林防火工作。(10)西北三乡连体工程及二份子乡灌丛草退耕还林项目区。主要责任单位：二份子乡，乡长是主要责任人，二份子森林公安派出所配合其工作。（三）定相营水土保持工程治理区。主要责任单位：可镇政府，镇长是主要责任人。(12)南山生态园区、东河公园主要责任单位：可镇、园林绿化办，可镇镇长、绿化办主任是主要责任人。南山公墓由民政局管理负责森林防火工作。(13) 20132016年新造林地，主要责任单位，大青山乡政府、哈乐乡政府，乡镇长是主要责任人。(14) 一镇两带三线绿化工程项目区主要责任单位：可镇、上秃亥、耗赖山、哈乐、乡镇长是主要责任人。乡镇、管理站将大网格具体分解小网格，以地块、山头进一步细化落实到村委会和各林区。落实责任人、乡镇干部、管理站职工、村委会干部、护林员要明确防火责任，每个网格责任区都落实一份责任书、一张网格图、一个扑救预案，突出网格的责任落实和追究制度。二、实行野外火源管控网格化管理的责任和内容(一)乡、镇、管理站的职责1、森林防火期，严格落实森林防火行政首长负责制，要层层落实责任制，签订责任书，加强监督检查、严格火源管理、禁止野外违规用火、加大野外违规用火的查处力度，在重点防火区入口、重点公路沿线设立临时性防火检查站，加强对进出车辆及人员的检查和防火安全教育的宣传，乡、镇、管理站主要领导要在森林防火期内做到深入防火一线，督促检查网格内的防火工作，对存在有火险隐患的部位，立即汇报。分管领导要严格管理好半专业扑火队伍和护林员，检查落实人员巡护和在岗情况，抓好领导带班和24小时值班制度，实行第一责任人火情信息首报制，做到源头严查、过程严管、后果严惩。2、加强队伍管理，物资储备，加大防火宣传力度。在森林防火期内，要设置和保护防火宣传牌，防火标识配备、刷写防火标语、重点地段悬挂防火条幅，配备防火设施设备及必要的交通、通讯工具，开展经常性的防火隐患排查，管理站组建不少于20人的半专业扑火队伍，乡镇组建不少于15人的半专业扑火队伍，组织和参加扑救森林草原火灾的应急演练。物资储备库不少于20平米，储备必要的防火应急物资，实行台账管理。（二）、村委会职责村委会要成立防火指挥组，组建防火应急分队，划定护林防火责任区，并合理调整上岗、巡护时间，确保区域、时段责任明确、界域清楚，做到块块有人看、时时有人管，同时村委会要协助乡、镇人民政府，做好森林草原火险应急处置工作。村委会要对森林、林木、林地、经营单位和个人加强管理，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确保森林防火责任人落实到位，并配备森林草原防扑火工具。（三）、护林员巡护职责1、做好森林防火工作，按照要求，按时上岗巡查，做到不脱岗不漏岗，制止责任区内野外用火，监测火情，确保责任区内不发生森林火灾，一旦出现火灾，要做到及时发现,及时向乡、镇、管理站报告，及时扑救，协助森林公安机关调查森林火灾案件。2、做好林木保护管理，监测病虫害，要及时发现，及时报告，保护森林资源，制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、放牧毁林和开矿毁林行为，对发现的案件及时举报，协助森林公安机关查处涉林案件。三、森林草原防火野外火源严格火源管理1、进入防火期前，通知辖区电力部门，及时对林区、项目区周边的高低压线路、变电站、电器设备进行安全检查,防止因线路短路、线路老化引发火灾。2、进入防火期后，按规定在林区、项目区主要路口、主要公路沿线设卡、检查，严禁闲杂人员进入林区、项目区,对过往车辆严格登记，不准携带火种进入森林防火区。3、森林高风险期内，对进入森林高风险区的施工单位和个人，做到严格检查。4、森林防火期，在森林防火区无违规用火行为，重点部位实行严防死守。四、科学制定森林火灾应急预案乡、镇、管理站结合本地实际制定切实可行的森林草原火灾应急预案，做到主管领导熟练掌握并进行演练。森林草地防灭火工作实施方案4绿水青山就是金山银山。我镇现有林地面积近14万亩，森林覆盖率达75%,森林资源丰富，森林防火工作任务重。加之游客流动量大，入山游玩、祭祀敬祖等进入林区开展各种野外活动人员多，森林火灾隐患加大。为确保全镇森林资源和人民生命财产安全，营造和谐安定社会环境。按照镇党委政府“织牢一张网，守好一扇门”的要求，结合我镇实际情况，特制定本方案。一、机构落实镇级成立以镇长为组长，分管领导为常务副组长的森林防火工作领导小组，村级以挂村领导为组长，各部门负责人、村组干部、护林员为成员划分责任区。横到边、纵到底，不漏任何山林地块，确保各项防范和处置措施落实到位。二、责任落实镇党委副书记镇长与各村支部书记签定尧龙山镇2021年森林防火安全目标责任书和“六长”责任制，各村（社区）与组长签订森林防火责任书，各组组长与农户签订森林防火责任书，林业站和各村护林员签订森林防火责任书，由上至下，加强领导，层层落实。三、宣传落实各村（社区）、部门要大力开展森林防火宣传，大力营造“森林防火、人人有责”的社会氛围，形成全民“珍惜森林、保护生态、建设幸福家园”的共同心声。要采取一切有效措施，运用广播、宣传车、宣传标语等多种形式，对森林防火工作进行全方位、多层次的宣传；重点村组要树立警示标识，确保防火工作深入人心，家喻户晓，要在群众思想上建立一道“森林防火线”。四、隐患排查各村（社区）、部门要深入一线，重点巡查火源管理、隐患排查等情况。要严查违规野外用火，对主要林区的进山路口、林土结合部等重点地方要增派人员看守，确保火源不进山，严禁一切野外用火，禁止在林缘、林内燃放烟花爆竹。加大火险隐患排查整治工作，发现问题立即整改，确保隐患排查整治不留死角、不留盲区，切实消除火灾隐患。五、值班值守对重点时间段要严格执行24小时值班和双岗双责制度,加强对值班情况的督促检查，防止发生脱岗、漏岗。值班人员要严格执行森林火情日报告制度，及时准确上报火情信息。要全面掌握本区森林火险、火情动态，保证森林火情第一时间发现、第一时间妥善处置。各村（社区）每天要保证足够人员值班，把每天情况上报到镇防火应急指挥部。如遇高火险天气，要按照“无火按有火准备，小火按大火扑救”的原则。六、强化打击查处力度各村（社区）、各部门加大对违规用火行为的查处力度,依法查处森林火灾案件，对违规用火的，发现一起，查处一起。七、责任追究镇森防应急指挥部要严格检查督促森林防火措施落实情况，对值班人员不到位、工作措施不落实、火灾隐患不整改的进行通报批评，并限期整改；对森林火灾或发生火情不作为、组织扑救不得力等失职、渎职行为以及因处置不当造成重大损失或人员伤亡的，依法追究责任，决不姑息迁就。森林草地防灭火工作实施方案5清明节将至，全镇各地群众上山扫墓迷信用火行为将呈集中暴发态势，也是乡村野外违章用火的高峰期，给我镇森林防火工作带来了极大难度和巨大压力。为切实做好我镇清明节期间森林防火工作，尽力减少或杜绝森林火灾、火警发生，有效保护全镇森林资源和人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作方案。一、时间安排本方案自XX年3月21日至4月19日实施,为期30天。二、工作目标确保清明节期间全镇各村（社区）不发生森林火灾。三、工作方针和原则森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针，遵循“以人为本、科学扑救”的原则。各村（社区）要对辖区内森林防火工作负总责，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持分级管理、属地管理原则，确保责任明确，密切配合，协调有序，高效运转。四、工作任务和措施按照汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市推行森林防火网格化管理方案的要求，对全镇林地实行网格化管理新机制。（一）加强组织领导，全面落实领导责任。严格落实森林防火工作行政首长负责制。各村（社区）主要负责人要切实增强第一责任人意识，对本地区森林防火工作做到亲自研究、亲自部署、亲自协调解决实际问题，一旦发生森林火灾,要靠前指挥。分管负责人要主动作为，积极协助主要领导抓好森林防火各项具体工作落实，承担起直接责任。县、镇二级驻队干部要深入森林防火第一线，层层细化、落实责任。（二）实行网格化管理，全面落实工作责任。按照汕尾市推行森林防火网格化管理方案的要求，将全镇所有林地按林班、小班划分责任地段，实现“挂点领导包村、村（社区）干部包片包XX”的网格化模式，明确每村每块责任区的责任领导、镇驻村干部、村干部、护林员等责任人。按照“谁管辖谁负责、谁包片谁负责”的原则，每个责任人必须承担各自负责XX区域的巡查和宣传工作，推动森林防火工作重心下移到村、到人、到XX,通过蹲XX、守山脚、常巡查方式,严查火种进山，严防山火发生。把每一座XX地块的防火管理责任落实到驻村领导、驻村干部、村（社区）干部、护林员身上，并绘制地图，登记造册，层层签订森林防火责任书。村（社区）网格化管理的图册表等资料按时上报镇森林防火指挥部办公室备案。（三）加强宣传教育，提高群众防火意识。各村（社区）、各有关部门要充分发挥自身优势，通过标语、宣传车、广播、电视、微信、短讯等多种形式，广泛深入宣传森林法、森林防火条例、XX省森林防火条例等法律法规，使广大群众充分认识森林防火的重要性，引导群众自觉增强法律意识、生态保护意识和森林防火意识、破除封建陋习，树立文明祭扫风尚，营造良好的社会氛围。各级党员干部要以身作则、带头宣传、贯彻、落实森林防火工作规定特别是清明节扫墓活动规定，并加强对亲属、朋友和周围群众的宣传教育,让广大群众充分认识不文明祭祀、野炊、烧荒等违规用火对引发森林火灾的危害性，严禁群众携带易燃、易爆物品、火种上山违规用火，努力在全镇营造文明、生态、绿色祭扫新风尚，切实防止森林火灾的发生。（四）组织开展清理整治违规销售易燃易爆物品专项行动。镇有关职能部门和各村（社区）要结合实际，成立清理整治违规销售易燃易爆物品专项行动小组，从3月11日至20日，用10天的时间，在全镇范围内开展一次违规销售易燃易爆物品专项整治行动，进一步规范易燃易爆物品经营销售行为，防止易燃易爆物品进入XX引发山火。（五）设立多个森林防火临时检查站点。由各村（社区）及驻村人员组成检查组，并发动森林防火志愿者积极参与，在各村（社区）进山主要路口、坟墓集中区域设立森林防火临时检查站点，主要负责向过往群众发放森林防火宣传资料，检查收缴群众随身携带的违规拜祭用品，严防易燃、易爆物品、火种上山。重点时段，节假日设立临时卡点具体时间为3月21日、23日、24日、30日、31日，4月5日、6日、7日、13日、14日共10天，各片区要安排党政班子成员带队。（六）实行重点防范、严防把守。各村（社区）要以村为单位，人员以村（社区）干部、村组干部、共产党员、林业员、护林员为主，对重点XX和墓区集中的林地加强管控,做到严防死守，将森林火灾控制在萌芽状态，实现“打早、打小、打了”。（七）充分发挥森林消防队伍作用。要充分发挥村（社区）专业和半专业森林消防队伍的作用。镇森林防火专业队要全天候集中待命，镇级半专业森林消防队伍要相应增加人员，人数总和将达到50人以上。各村（社区）及相关单位应提前做好森林消防队伍的调整充实、技能培训以及森林消防装备的补充、维护和保养工作，做到严阵以待、有备无患。（八）依法严惩火灾肇事者。一旦发生山火，当地驻片民警及村（社区）干部应第一时间控制涉事人员并积极配合镇森林公安机关有效开展侦查工作，通过多方联合，做到速侦速破，对火灾肇事者应立即通过媒体进行曝光，对火灾案件及其肇事者要从严顶格处理。（九）成立森林防火督查组。镇纪委办公室、镇组织部门、镇党政办公室将抽调人员成立森林防火督查组，对全镇各地清明节期间森林防火工作情况进行督导检查，督查实行每天一通报制度，实时通报各地工作落实情况。（十）严肃责任追究。镇纪委要抽调精干力量，围绕“督查问责、不留情面”的要求，采取有力措施，在从严打击各种野外违规用火行为和森林火灾肇事者的同时，对因思想不重视、工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发森林火灾的相关单位和责任人进行严肃问责，做到奖罚分明。