市委“三农”工作领导小组关于农村金融高质量服务乡村振兴的调研报告4篇+关于健全农村金融服务体系的调研与思考.docx

市委“三农”工作领导小组关于农村金融高质量服务乡村振兴的调研报告1一、引言随着乡村振兴战略的不断深入，农村金融作为支撑农村经济社会发展的重要力量，其服务质量和效率直接关系到乡村振兴的成败。市委“三农”工作领导小组近期就农村金融如何高质量服务乡村振兴进行了深入调研，现将相关情况报告如下。二、农村金融高质量服务乡村振兴面临的问题挑战1 .金融服务覆盖面仍需进一步扩大当前，尽管农村金融服务已有所普及，但仍存在部分偏远地区金融服务空白，农民获取金融服务的便利性有待提高。2 .金融产品创新能力不足农村金融机构在产品创新上缺乏足够的市场调研和客户需求分析，导致金融产品与农村实际需求脱节。同时，技术和人才支持不足也限制了产品创新的能力。3 .农村金融风险防控体系亟待加强农村金融机构在风险定价能力上相对较弱，风险管理水平有待提高，这在一定程度上制约了农村金融服务的健康发展。4 .农村金融基础设施建设滞后基础设施是金融服务的重要支撑，目前部分农村地区金融基础设施尚不完善，影响了金融服务的效率和覆盖范围。三、推进农村金融高质量服务乡村振兴的对策建议1.扩大农村金融服务覆盖面政府应发挥主导作用，推动金融机构向偏远地区延伸服务。金融机构应创新服务模式，如通过移动金融、互联网金融等方式，提高金融服务的可及性。同时，加强金融基础设施建设，确保金融服务能够覆盖到每一个村落。5 .有效提升金融产品创新能力加强市场调研和客户需求分析，了解农村经济的真实需求，开发符合农村实际的金融产品。加大金融科技创新力度,利用大数据、人工智能等现代科技手段，提升金融产品创新的效率和质量。加强人才队伍建设，培养一批懂金融、懂农村的复合型人才。6 .加强农村金融风险防控体系建设政府应制定和完善相关政策法规，为农村金融风险防控提供制度保障。金融机构应不断提升自身的风险定价能力，完善风险管理机制。注重国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升农村金融风险防控水平。7 .加快农村金融基础设施建设政府在这一过程中应发挥引导作用，加大投入力度，推动农村金融基础设施的完善。金融机构作为农村金融服务的主体，应积极参与基础设施建设，提升服务效率。同时，鼓励社会各界积极参与农村金融基础设施建设，形成合力推动乡村振兴。四、结语农村金融高质量服务乡村振兴是一项长期而艰巨的任务。市委“三农”工作领导小组将继续关注农村金融发展动态，加强与各相关部门的沟通协调，推动农村金融在乡村振兴中发挥更大作用。同时，也呼吁全社会共同关注和支持农村金融发展，为乡村振兴贡献智慧和力量。市委“三农”工作领导小组关于农村金融高质量服务乡村振兴的调研报告2在全面推进乡村振兴的大背景下，农村金融作为支持农业、农村和农民发展的重要力量，其高质量发展对于乡村振兴具有至关重要的作用。本文将针对当前农村金融在服务乡村振兴中所面临的问题挑战进行深入分析，并提出相应的对策建议。一、农村金融高质量服务乡村振兴面临的问题挑战（一）金融服务覆盖面仍需进一步扩大当前，尽管农村金融服务已经取得了一定的进展，但仍然存在服务覆盖面不足的问题。许多偏远地区和贫困地区的金融服务仍然匮乏，农民在获取金融服务方面面临着诸多困难。（二）金融产品创新能力不足农村金融机构在产品创新上缺乏足够的市场调研和客户需求分析，导致金融产品与农民实际需求之间存在较大的差距。同时，技术和人才支持的不足也限制了农村金融产品创新的能力。（三）农村金融风险防控体系亟待加强农村金融机构在风险定价能力上相对较弱，风险管理水平有待提高。缺乏有效的风险防控体系，将会对农村金融的稳定发展构成严重威胁。（四）农村金融基础设施建设滞后农村金融基础设施建设的滞后，严重制约了农村金融服务的质量和效率。缺乏完善的支付结算体系、征信系统等基础设施，使得金融服务难以深入农村地区。二、推进农村金融高质量服务乡村振兴的对策建议（一）扩大农村金融服务覆盖面政府应发挥主导作用，加大政策扶持力度，引导金融机构扩大服务覆盖面。同时，金融机构应创新服务模式，如通过设立便民服务点、推广移动支付等方式，提高金融服务的可及性。此外，还应加强金融基础设施建设，如完善农村支付结算体系、提高网络覆盖率等。（二）有效提升金融产品创新能力加强市场调研和客户需求分析，深入了解农民的实际需求，开发出更符合市场需求的金融产品。同时，加大金融科技创新力度，运用大数据、人工智能等先进技术提升金融产品创新水平。此外，还应加强人才队伍建设，培养和引进一批具备创新能力和实践经验的专业人才。（三）加强农村金融风险防控体系建设政府应发挥主导作用，建立健全农村金融风险防控政策体系。金融机构应不断提升自身的风险定价能力，完善风险管理机制。同时，注重国际合作与交流，借鉴国际先进经验和技术手段，提升农村金融风险防控水平。（四）加快农村金融基础设施建设政府在这一过程中应发挥引导作用，加大投入力度，推动农村金融基础设施建设的全面提速。金融机构作为农村金融服务的主体，应积极参与基础设施建设，提高服务质量和效率。同时，社会各界也应积极参与，形成合力推动农村金融基础设施建设的不断完善。总之，推动农村金融高质量服务乡村振兴是一项长期而艰巨的任务。只有政府、金融机构和社会各界共同努力，形成合力，才能有效解决当前面临的问题挑战，推动农村金融实现高质量发展，为乡村振兴提供有力支撑。市委“三农”工作领导小组关于农村金融高质量服务乡村振兴的调研报告3随着乡村振兴战略的深入实施，农村金融作为支撑农村发展的重要力量，其服务质量的高低直接关系到乡村振兴的成效。本文旨在分析当前农村金融在服务乡村振兴过程中面临的挑战，并提出相应的对策建议，以期推动农村金融高质量发展，为乡村振兴注入新动力。一、农村金融高质量服务乡村振兴面临的问题挑战（一）金融服务覆盖面仍需进一步扩大当前，尽管农村金融服务覆盖面有所扩大，但仍存在许多偏远地区金融服务空白的问题。这不仅限制了当地农村经济的发展，也制约了乡村振兴的整体进程。（二）金融产品创新能力不足一是农村金融机构在产品创新上缺乏足够的市场调研和客户需求分析，导致推出的金融产品与农村实际需求脱节。二是农村金融机构在产品创新上的技术和人才支持不足，限制了金融产品的创新能力和市场竞争力。（三）农村金融风险防控体系亟待加强一方面，农村金融机构在风险定价能力上相对较弱，难以准确评估和控制风险。另一方面，农村金融机构的风险管理水平有待提高，以应对日益复杂的金融环境。（四）农村金融基础设施建设滞后农村金融基础设施的滞后不仅影响了金融服务的效率和质量，也制约了农村金融的发展潜力。因此，加快农村金融基础设施建设成为当务之急。二、推进农村金融高质量服务乡村振兴的对策建议（一）扩大农村金融服务覆盖面政府应发挥主导作用，加大对偏远地区金融服务的扶持力度。金融机构应创新服务模式，如通过设立便民服务点、推广移动支付等方式，提高金融服务的可及性。同时，加强金融基础设施建设，确保金融服务能够覆盖到每一个村庄。（二）有效提升金融产品创新能力农村金融机构应加强市场调研和客户需求分析，深入了解农村经济发展的实际需求和农民的金融需求。加大金融科技创新力度，运用大数据、云计算等先进技术提升金融产品的创新能力和市场竞争力。同时，加强人才队伍建设，吸引和培养具备金融创新能力的专业人才。（三）加强农村金融风险防控体系建设政府应发挥主导作用，建立健全农村金融风险防控机制。金融机构应不断提升自身的风险定价能力，加强对风险的识别和评估。注重国际合作与交流，学习借鉴国际先进的风险管理经验和技术手段，提升风险管理水平。（四）加快农村金融基础设施建设政府在这一过程中应发挥引导作用，加大对农村金融基础设施建设的投入力度。金融机构作为农村金融服务的主体,应积极参与到基础设施建设中来，提升金融服务的效率和质量。同时，社会各界也应积极参与农村金融基础设施建设，形成合力推动农村金融高质量发展。总之，推动农村金融高质量服务乡村振兴是一项长期而艰巨的任务。只有政府、金融机构和社会各界共同努力，才能破解当前面临的问题挑战，为乡村振兴注入新动力。我们期待在未来的工作中看到更多创新和突破，为农村金融高质量发展贡献力量。市委“三农”工作领导小组关于农村金融高质量服务乡村振兴的调研报告4随着乡村振兴战略的深入实施，农村金融作为支撑农村经济社会发展的重要力量，其服务质量和效率直接关系到乡村振兴的成效。本文旨在深入分析当前农村金融在服务乡村振兴中所面临的问题与挑战，并提出相应的对策建议，以期推动农村金融高质量发展，为乡村振兴贡献更大力量。一、农村金融高质量服务乡村振兴面临的问题挑战（一）金融服务覆盖面仍需进一步扩大当前，尽管农村金融服务已经取得了一定进展，但仍然存在服务覆盖面不够广泛的问题。部分偏远地区和农村弱势群体仍然难以享受到便捷、高效的金融服务，这制约了乡村振兴的整体进程。（二）金融产品创新能力不足农村金融机构在产品创新上缺乏足够的市场调研和客户需求分析，导致金融产品同质化严重，缺乏针对性和差异化。同时，技术和人才支持的不足也限制了金融产品的创新能力和市场竞争力。（三）农村金融风险防控体系亟待加强农村金融机构在风险定价能力上相对较弱，风险管理水平有待提高。由于缺乏完善的风险防控体系，农村金融面临较大的风险隐患，这对乡村振兴的可持续发展构成了威胁。（四）农村金融基础设施建设滞后农村金融基础设施建设滞后，影响了金融服务的普及和质量。特别是在偏远地区，金融基础设施建设的不足成为制约金融服务乡村振兴的瓶颈。二、推进农村金融高质量服务乡村振兴的对策建议（一）扩大农村金融服务覆盖面政府应发挥主导作用，加强政策引导和扶持力度，推动金融机构向农村地区延伸服务。同时，金融机构应创新服务模式，如通过移动支付、互联网金融等方式，降低服务成本，提高服务效率，确保金融服务惠及广大农村地区和弱势群体。（二）有效提升金融产品创新能力加强市场调研和客户需求分析，深入了解农村经济发展状况和农民金融需求，推出符合农村实际、贴近农民需求的金融产品。加大金融科技创新力度，运用大数据、人工智能等先进技术提升金融产品创新能力和服务水平。同时，加强人才队伍建设，培养和引进金融领域的专业人才，为金融产品创新提供智力支持。（三）加强农村金融风险防控体系建设政府应发挥主导作用，建立健全农村金融风险防控政策体系，加强对农村金融机构的监管和指导。金融机构应不断提升自身的风险定价能力，完善风险管理制度和内部控制机制，提高风险防范和处置能力。注重国际合作与交流，借鉴国际先进经验和技术手段，提升农村金融风险防控水平。（四）加快农村金融基础设施建设政府在这一过程中应发挥引导作用，加大资金投入和政策扶持力度，推动农村金融基础设施建设的快速发展。金融机构作为农村金融服务的主体，应积极参与基础设施建设,提升服务能力和效率。同时，社会各界也应积极参与农村金融基础设施建设,形成良好的共建共享机制。总之，推动农村金融高质量服务乡村振兴是一项长期而艰巨的任务。需要政府、金融机构和社会各界共同努力，形成合力，共同推动农村金融服务的普及和提升，为乡村振兴提供有力支撑和保障。关于健全农村金融服务体系的调研与思考党的二十大报告中提出：“完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。”这既为当前和今后一个时期农村金融发展指明了前进方向，又要求金融系统在健全农村金融服务体系过程中重在落地生效。一、我国农村金融服务体系的现状改革开放以来，随着我国农村金融改革的不断深入，农村金融的机构类型日益丰富和多元化。截至目前，已经形成包括银行机构（如政策性银行、国有大型商业银行、农信社等中小银行）、新型银行业机构（村镇银行、小贷公司、农村资金互助社）、非银行机构（保险公司、融资担保、租赁以及证券公司等资本市场服务机构）在内的，各类机构差异化、协同发展的机构体系。国家金融监督管理总局最新统计数据上显示，目前全国银行机构的网点已覆盖97.9%的乡镇,基本实现了乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。全国农村中小银行共3862家，70%以上的法人机构在县域，营业网点近8万家，承担了绝大部分乡镇金融服务空白、机构空白覆盖任务。一直以来，我国高度重视建立健全农村金融服务体系建设，牢牢把握服务“三农”的工作重心，围绕巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴和金融供给侧结构性改革的总体部署，不断创新农村金融产品和服务方式，持续推进乡村振兴和农业农村现代化发展，使农村金融服务体系日益健全,农村金融基础设施建设不断完善，农村金融生态环境持续改善，农村金融服务质量显著提升。同时，也存在一些问题,阻碍着农村金融服务的发展。二、我国农村金融服务体系存在的问题（一）金融风险防范机制不健全由于农业生产弱质性，具体表现为生产周期长，对自然条件的依赖性高，风险回报率低等，导致农业生产风险大。一些金融机构出于追求利益的商业目的，不愿为高风险的“小、散、弱”的农户提供融资服务，从而导致资本在金融机构和农户之间出现“虹吸现象”，很多贫困的农村既无法得到来自外界金融机构、社会团体等的资本注入，本村的原有资金也会“趋利避害”地流出。另外，当前农村的农业保险业务发展不够成熟，比如保险机构的产品种类单一、组织体系不完整等，同时农民的参保意识不强，影响着农业保险业务的普及。（二）信用体系建设相对滞后我国个人征信系统囊括了所有人，显示了个人基本信息、信贷信息、公共信息和查询信息四种内容，但却无法对个人的信息进行实时变更，依赖于金融机构、司法部门等，以致金融企业无法得到及时有效地反馈，难于直接做出信贷的抉择；农村信用意识薄弱，对于个人信用没有形成普遍的良好的认知，信用户、信用村与信用镇的建设才刚开始起步，农村的避债、赖账现象屡禁不止，使得金融机构放贷没有“安全感”；现在农村金融，没有守信激励机制，也没有失信惩戒机制，企业或者个人恶意逃债、拖欠贷款、不按时还款等行为，没有强有力的制裁措施，从而挫伤金融机构支农、惠农的积极性。(三)信贷担保机制方式不灵活现今，中国农村的一般农户可以能够进行信贷抵押的财产种类都很少，农户具有价值的的土地、宅基地、种养殖物基本都无法抵押，而农村的房屋、机器作为抵押物，价值较低，同时农民的来源多较为单一，收入相对较少，买股票、国债、理财等较少，可以供农户质押的动产和质权过少。由于缺少财产的担保，农户借贷基本使用以担保人的信用作担保的“人保”，但是一般有工作单位的人怕承担连带还款责任，通常不愿替人担保，农户找到合适的“人保”存在困难，另外征信系统无法及时更新个人情况，金融机构无法快速准确地评定担保人的信用情况。三、健全农村金融服务体系的建议措施立足当前，着眼长远，围绕建设农业强国、推进农业现代化、实现共同富裕的目标任务，需抓紧健全适合农业农村特点的农村金融服务体系，强化农村金融业务和产品创新,提升金融服务乡村振兴的质效。(一)健全农村金融风险防范机制1.发展多元化农业保险主体。鉴于我国农业保险发展水平低下的现状,说明安华、国元、安信等专业化的农业保险，已经无法满足我国农村金融发展的需要。政府应该加大对农业保险的政策扶持力度，鼓励其他类型的商业保险公司积极开展农业保险业务，并且出台给予一定的优惠政策，促使专业性农业保险公司的成立，以便丰富现有的农业保险险种，促进农业保险业务发展，增加农业保险的覆盖面；农村金融机构直面农村经济的弱质性和高风险性，离不开政府的保护,所以政府要切实强化执行财政贴息的补偿制度，更加普及对涉农信贷业务的税收减免的优惠政策；中央、地方与农村金融机构三方共同出资建立相应的风险补偿基金，以解决涉及国家政策方面、洪涝、地震等自然灾害而形成的贷款风险补偿问题。2 .建立可持续发展的长效机制。一是大规模发展参保农户，通过加大力度宣传农业保险的意义和作用，向农户介绍农业保险的条款、要求等，引导农户主动积极参保。另外政府需设定保费补偿机制，对缴费金额较大的农户或低收入家庭，给予一定的财政支持。二是加强防范风险，化解灾难的能力，特别对于大灾、巨灾的风险化解能力，可建立一套完善的风险分担机制，将风险转移给政府、保险公司等，如风险补偿金，可有效加强农户应对风险的能力。3 .建设“农业信贷+农业保险”的合作模式。一是完善保险公司和信贷机构之间的资源共享机制，建立信息共享平台，一同完善客户数据库，并利用各自优势，加大对农业信息的收集，不断完善数据库。二是加大保险产品创新力度，根据农业经营主体与小散户的不同特点和需求，分别设计合适的农业保险产品，满足农户的多样化需求。三是提高农业保险保费，使农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”收入转变，从而发挥保险的保障作用，稳定农户收入，进而提高农户贷款的可获得性。（二）加强农村信用体系建设1.建立农村征信数据。一要采集农户信用信息，明确信息采集主体、内容和方式方法。采用统一的信用信息档案标准样式，由政府牵头，金融机构和专业征信机构辅助，采取实地走访、入户调查等方式，全面详实地收集好农户信用信息。二要评价农户信用信息，根据据农户的房产、家庭年收入、贷款担保情况等，确定农户信用等级，为农户贷款授信提供依据，并且建立农户信用信息数据库，以有利于金融机构查询和使用。2 .完善农村信用机制。大力宣传征信知识，培育农村信用文化，促使农村农民养成良好的守信习惯。一要建立守信奖励机制，对信用良好、信用评价高的农户，给予一定优惠和便利，如简化续贷手续，优惠贷款利率、进行财政贴息等。二要建立失信惩戒机制。对有不良信用记录的农户予以惩戒和限制，如减少授信额度、线上线下公示失信人不良信息等，对严重失信农户应采取限制金融业务、追求民事责任等强硬措施，予以制裁，以此营造良好的农村信用环境，推动农村经济的良性循环和健康发展。3 .强化信用与融资业务的结合。一要进行差异化服务，调查农户、农企或农村合作社的资产状况，全面调查动产和不动产情况，形成资产评估报告，将其作为信用等级评价的重要参数，从而在授信额度、服务种类、适用利率等方面实行差异化服务。二要推动“信用户”、“信用村”、“信用乡”的落实，为每个农户发放信用证，同时做好“信用证”与“银行卡”的信息对接。三要建立农户信用信息动态管理反馈机制，对农户信用信息和信用等级实行动态管理，并实时将变化信息反馈给融资机构。(三)建立健全抵押担保机制1.创新农村金融产品，扩大担保物的范畴。一是对于农村资源如土地使用权、宅基地、林地经营权等，建议采取发证确权等有效方式，使农民拥有的资源，能够有效转化为政府、金融机构等认可的信用手段，从而得到信贷资金。二是发掘出符合农户和农村经济特性的抵押物，对担保物或担保人缺乏，但却符合一定条件的农户和农村企业，可审慎放贷。4 .增加农民财产性收入，提高其担保能力。随着国家城乡一体化步伐的加快，现代农民正逐步改变靠天吃饭、躬耕垄亩的创收模式。一方面，农业现代化和规模化经营解放了部分农村剩余劳动力，这些人渗透到城市和工业化生产领域,可以从事多种经营，获得多重属性的财产权利，购买从前没有接触过的股票、债券等有价证券。另一方面，农业生产本身随着农业现代化的发展进程，逐步融进了商业化经营的理念，从而也会衍生金融工具。因此，应逐步缩小城乡金融环境上的差距，使农村借鉴城市的融资担保方式，而创新农村金融担保方式成为可能。5 .降低农村金融融资成本，提高担保水平。一是建立农村产权抵质押物价值评估、流转交易、处置和风险分担等全流程配套制度。完善产权交易平台建设，完善信息集成、共享等机制。二是健全政府性农业融资担保机制。积极争取政府支持，推动政府资源对担保增信的支持，扩大农村产权抵质押融资纳入风险补偿专项资金的支持范围，健全和完善金融机构与政府共担的损失风险分担体系。三是以农村产权流转交易链为切入点，将金融服务嵌进农村产权交易业务环节和系统模块之中，通过大数据，为农村产权交易提供全面、精准的配套金融服务，为金融机构提供增信依据，有效提升金融服务的对接效率。