优化营商环境案例4：商洛市洛南县创新推行“一业一证”改革着力助力企业“准营提速”.docx

案例4：商洛市洛南县创新推行“一业一证”改革着力助力企业“准营提速”商洛市洛南县推出“一业一证”改革，围绕“高效办成一件事”目标，选取超市、民办幼儿园、民办职业等办件频率高的行业，将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证，打造“一证准营”新模式，大大提高了集成化服务效能，有效破解了企业和办事群众准入不准营、多头跑、跑多次等问题。服务主动前置。开设“一业一证”受理专窗，负责集成审批业务的即时受理，实现“一窗受理、分类审批、统一出件编制“一业一证”行业操作规范，告知群众申请条件、申请材料、表格样式等内容，做好“一次告知”，引导申请人选择“一业一证”方式，让申请人做事项办理的“主人开通“绿色通道”，成立“一业一证”专职代办队伍，坚持把群众的事当做自己的事来办，专人提供“一对一”个性化帮办代办跟办服务，让“我们动嘴、群众跑腿”转变为“群众动嘴、我们跑腿”。推行在线申请、在线受理、不见面审批，变“串联”审批为“并联”审批，缩短审批时限。在业务受理、办理、结果反馈等各环节推行综合受理、统一分发、数据共享和协同服务，实现线上线下服务融合、无缝对接。创新审批模式。同一申请主体一次申请的事项，由同一审批人员办理，需要踏勘评审的，一次委托技术保障中心组织现场踏勘，办事结果统一反馈，减少了踏勘次数，推进审批模式由分类到集成的转变，减少了办理环节和审批时限，有利于工作衔接,避免不同踏勘、审理人员标准不一、相互推诿的现象。超市、书店、民办职业培训学校等5个行业改革成效明显，企业和群众办成“一件事”减少环节50%以上，承诺审批时限按照有踏勘事项最短的计算（依法需要公示、听证等环节的事项除外），承诺时限压缩70%以上，平均每个行业申请材料压减60%,填表要素压减70%,提高了审批效率，降低了企业准营成本。实施流程再造。全面推行“六个一”（一表申请、一次告知、一窗受理、一同勘查、一并审批、一证准营）工作模式，整合申报材料，将同一行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一张申请表，将多套申请材料归集为一套申请材料。对于需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，申请材料推行容缺受理，申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取。通过“一业一证”改革，大幅减少了申报材料，压缩了审批时限。在材料审查、现场核查环节，行政审批和行业主管部门联合实行同步审查、一次核查，整改意见一次告知、整改情况一次复审。制定统一标准的“行业综合许可证”样式，集成有关单项许可证信息，实现行业经营许可信息一码覆盖，市场主体凭行业综合许可证即可开展相关经营活动。