2024年政务数据资源管理办法.docx

2024年政务数据资源管理办法第一章总则第一条为加强政务数据资源管理，加快“数字”建设，提高行政效率、提升服务水平，增强政府公信力和透明度，规范和推进政务数据汇聚共享、开放开发，根据省政务数据管理办法、市政务数据资源管理办法和有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。第二条在本县行政区域内从事政务数据采集、登记汇聚、共享服务、开放开发及其相关管理活动，适用本办法。涉及国家秘密的政务数据管理，按照国家、本省、本市和本县有关规定执行。第三条本办法所称“政务数据”是指行政机关、事业单位、社会团体（以下统称“政务部门”）在履行职责过程中采集和获取的或者通过特许经营、购买服务等方式开展信息化建设和应用所产生的数据。第四条本县政务数据的管理应当遵循统筹规划、集约建设、共享开放、有效应用、安全规范的原则。第五条县人民政府加强对全县政务数据管理工作的领导，建立协调机制，协调解决政务数据管理和开发利用中的重大问题，所需经费纳入同级财政预算。第六条县大数据中心负责本行政区域政务数据的统筹管理、开发利用和指导监督等工作。县电子政务管理部门负责本行政区域政务数据管理工作，其他有关部门按照各自职责做好政务数据管理的相关工作。第七条政务部门应当依照职责依法依规登记政务数据目录、采集处理、更新维护政务数据，开展共享应用和公共服务。第八条政务部门应当加强对政务数据的采集、存储、传输、处理、开放、利用等环节的全生命周期管理，确保政务数据的真实性、完整性、准确性、时效性、可用性。第九条电子政务管理部门对政务部门政务数据登记、采集、汇聚、共享、服务等执行情况进行监督检查，加强对技术服务单位服务监督评价、评估检查政务数据开放开发情况，及时纠正相关违法违规行为。第十条县财政局应将政务部门政务数据采集、登记、汇聚、共享、开放服务等工作的执行情况作为信息化项目资金安排的重要依据。凡不符合政务数据管理工作要求的部门，不予审批信息化建设项目，不予安排运行维护经费。第十一条市大数据委建设全市统一的政务数据汇聚共享平台。本县不建设独立的政务数据汇聚共享平台。原有跨部门信息共享交换系统应当迁移到统一的政务数据汇聚共享平台。第二章数据登记汇聚第十二条政务数据资源实行目录管理。政务部门应当按照国家、省、市、县政务数据资源目录编制要求，编制本单位政务数据资源目录，在政务数据汇聚共享平台登记。在政务数据资源发生变化时，应及时更新政务数据资源目录，并与省、市、县政务数据采集目录相衔接。第十三条政务部门应将自建业务系统接入政务数据汇聚共享平台，按照本单位政务数据资源目录向市、县政务数据汇聚共享平台汇聚数据。政务部门应在业务数据生成的同时实时向市、县政务数据汇聚共享平台汇聚数据。对因特殊原因无法实时汇聚的，应确保汇聚期限满足数据共享应用的实际需要，并报县大数据中心备案。第十四条政务部门建设的信息化项目在可行性研究暨初步设计阶段需明确本项目相关数据资产；在项目最终验收前需完成相关数据资产的登记汇聚工作，未完成相关工作的项目不予通过验收。第三章数据共享第十五条政务数据以在政务部门之间共享为原则、不共享为例外。政务数据采用“统一汇聚、按需共享”的模式。本县通过市级政务数据汇聚共享平台共享全市政务数据以及省级汇聚共享平台发布的上级共享数据。各部门原则上不得绕开政务数据汇聚共享平台直接共享数据。政务数据共享原则上应当依托市政务数据汇聚共享平台，通过系统间技术对接的方式实现，确保共享数据的安全性、准确性和时效性。第十六条政务数据资源按照共享类型分为无条件共享、有条件共享和暂不共享等三种类型。可以提供给本县所有政务部门共享使用的政务数据属于无条件共享类。仅可以提供给相关部门共享使用或者仅部分内容能提供给相关部门共享使用的政务数据属于有条件共享类。尚不具备条件提供给其他部门共享使用的政务数据属于暂不共享类。共享数据应以无条件共享为主要形式，凡列入有条件共享和暂不共享类的，应当有法律、法规或者国家有关政策作为依据。政务部门应当积极创造条件扩大其共享范围。第十七条政务部门应按照本单位职责合理使用共享数据，并加强共享数据使用全过程的监督管理。在使用共享数据过程中发现数据不准确等问题应及时向电子政务管理部门反馈。电子政务管理部门应会同相关政务部门及时核实，确有问题的，相关政务部门应当及时予以纠正。电子政务管理部门应会同政务部门建立线上监督反馈机制，并做好全程跟踪留痕工作。第四章数据安全第十八条电子政务管理部门应当建立政务数据安全保障体系和标准规范，制定并督促落实政务数据安全管理制度。政务部门应建立政务数据的使用管理制度，加强对共享数据的安全管理，根据职责和工作需要进行授权管理，对使用共享数据的具体用途、使用人员、批准人员、数据内容、获取时间、获取方式和介质类型等数据进行记录和监管。未经批准，任何单位和个人均不得更改和删除政务数据。第十九条县信息网络安全监管部门负责指导督促政务数据管理过程的网络安全保障工作，指导推进风险评估和安全审查。县信息网络安全监管部门会同电子政务管理部门定期对政务部门开展安全测评和风险评估并组织演练,保障政务数据安全。第二十条政务部门应加强保密审查，对涉及国家秘密的数据不得在政务数据汇聚共享平台上发布和交换。第二十一条政务部门接入共享平台的信息系统需通过专业机构的信息安全等保测评和功能性能测评，确保接入政务数据汇聚共享平台的信息系统安全可靠、稳定运行。相关测评结果在相关项目验收时应提交电子政务管理部门备案。第五章监督保障第二十二条电子政务管理部门应当按照上级下发的考核方案，组织开展政务数据考核工作。第二十三条政务部门应当制定本单位政务数据管理工作程序、管理制度以及相应的责任追究制度，应确定单位政务数据管理工作分管领导、日常管理人员以及联系方式，并报电子政务管理部门备案。人员变更时，应及时书而报送电子政务管理部门。第二十四条电子政务管理部门、政务部门可以委托第三方专业机构对政务数据的质量安全、共享开放程度定期开展调查评估，发现问题应当及时整改。第二十五条电子政务管理部门、政务部门可通过服务外包等方式，委托第三方专业机构开展政务数据治理工作，确保政务数据质量。治理工作中应通过签订保密协议、技术监测等手段，确保政务数据安全。第六章责任追究第二十六条违反本办法规定，政务部门有下列情形之一的，由电子政务管理部门或有关主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自扩大数据采集范围的；（二）重复采集数据的；（三）未按规定时限汇聚数据的；（四）未按照规定使用共享数据的；（五）违规使用涉及商业秘密、个人隐私的政务数据的；（六）擅自更改或者删除政务数据的；（七）未经批准对政务数据进行商业开发的；（八）其他违反本办法规定行为的。第二十七条各单位及其工作人员在数据管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条政务部门在推动政务数据应用创新项目工作中因先行先试，试验探索等原因，且非因故意或重大过失造成损害的，可以根据实际情况免除或减轻相关责任。第七章附则第二十九条本办法由县大数据中心负责解释，自公布之日起施行。