陕西省服务贸易创新发展试点、服务外包示范城市、服务贸易示范园区和示范企业认定管理办法（征.docx

附件陕西省服务贸易创新发展试点、服务外包示范城市、服务贸易示范园区和示范企业认定管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为推动我省服务贸易及服务外包产业集聚化、规模化、专业化发展，发挥数字贸易对相关产业的促进作用，做好省级服务贸易及服务外包、数字贸易相关试点培育及示范工作，进一步规范省级服务贸易创新发展试点、服务外包示范城市、服务贸易示范园区和示范企业申报认定、考评管理工作，按照中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见（中发（2019）48号）国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见（国发（2014）67号）商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见（商服贸发（2020）12号）精神，参照商务部等国家部委关于全面深化服务贸易创新发展试点以及中国服务外包示范城市认定和综合评价有关规定，推进数字贸易发展相关工作部署，结合我省实际，特制定本办法。第二条陕西省服务贸易创新发展试点（以下简称“省级服务贸易创新发展试点”）是指符合我省产业发展规划，充分利用产业、人才、技术、资本、区位等资源和优势创新发展服务贸易，具有一定基础规模和较大潜力，具备发展新模式新业态特色服务贸易优势，对全省服务贸易发展具有综合示范带动作用，经申报认定的市（区）。陕西省服务外包示范城市（以下简称“省级服务外包示范城市“）是指符合我省产业发展规划，充分利用产业、人才、技术、资本、区位等资源和优势发展服务外包产业，具有一定基础规模和较大潜力，对全省服务外包产业发展具有综合示范带动作用，经申报认定的市（区）。陕西省服务贸易示范园区（以下简称“省级服务贸易示范园区”）是指基础和配套设施完善，服务贸易企业相对集聚，具有一定规模效益，对全省服务贸易创新发展及推动特色服务出口具有综合示范带动作用，经申报认定的服务贸易专业园区等特殊经济功能区。其中，陕西省数字贸易示范园区（以下简称“省级数字贸易示范园区”）是指基础和配套设施完善，数字产业集聚、数字内容丰富、数字贸易便利，对全省数字贸易创新发展及推动特色服务出口具有综合示范带动作用，经申报认定的数字贸易专业园区等特殊经济功能区。陕西省服务贸易示范企业（以下简称“省级服务贸易示范企业”）是指创新发展能力强，服务进出口在同领域业绩突出，企业发展具有一定规模效益，对全省发展某一领域服务贸易具有示范带动作用，或者在重点领域成长性强、发展潜力显著，经申报认定的服务贸易企业。第三条省级服务贸易创新发展试点、省级服务外包示范城市、省级服务贸易示范园区（含省级数字贸易示范园区）和示范企业申报认定以及考评管理工作，按照“统筹规划、合理布局，全面系统、实绩主导，区别差异、分级评定，总量控制、动态管理，科学民主、公正透明”的原则进行。第四条省级服务贸易创新发展试点、省级服务外包示范城市、省级服务贸易示范园区（含省级数字贸易示范园区）和示范企业认定及考评管理工作由省商务厅牵头负责。第二章申报条件第五条申报省级服务贸易创新发展试点应具备以下条件：（一）当地政府（管委会）将服务贸易发展纳入区域产业布局整体规划，包括明确的发展目标、清晰的发展思路及切实可行的政策措施。（二）在本级财政预算中可以安排用于服务贸易创新发展的经费，制定支持推动本地区服务贸易发展的基础设施改善、重点行业布局、服务贸易企业引进和培育、人才培养和引进、国内外市场开拓、公共服务平台建设等方面的具体措施及办法。（三）当地政府（管委会）指定专门管理机构负责服务贸易发展规划和建设，并配备至少2名工作人员负责本地区服务贸易创新发展工作，下属地区也应指明负责服务贸易管理工作人员，有设立行业协会的基础。（四）具备发展特色服务贸易的产业基础、人才资源、区位环境和互联网信息技术等优势；公共服务体系健全，投融资便利；综合创新能力强，有外向型服务企业。（五）服务贸易企业达到一定数量（其中地级城市30家以±其他城市或开发区20家以上）；服务贸易产业可达一定规模（上年度服务进出口额，地级城市2000万美元以上；其他城市或开发区100O万美元以上）。第六条申报省级服务外包示范城市应具备以下条件：（一）当地政府（管委会）将服务外包产业发展纳入区域产业布局整体规划，包括明确的发展目标、清晰的发展思路及切实可行的政策措施。（二）在本级财政预算中可安排用于服务外包产业发展的经费，用于支持配套设施改善、服务外包企业引进和培育、人才培养和引进、国内外市场开拓、离岸和在岸外包业务承接、公共服务平台建设等重要领域。（三）当地政府（管委会）指定专门管理机构负责服务外包产业发展规划和建设，并配备至少2名工作人员负责本市服务外包发展工作，下属区县也应指明负责服务外包发展工作人员，有设立行业协会的基础。（四）具备发展服务外包的产业基础、人才资源、区位环境和互联网信息技术等优势；公共服务体系健全，投融资便利；综合创新能力强，服务外包人力资源储备和供给充足，具备外包产业定向培训条件。（五）服务外包企业达到一定数量（其中地级城市30家以上，其他城市或开发区15家以上）；服务外包产业达到一定规模（上年度服务外包合同执行额，地级城市3000万元以上；其他城市或开发区2000万元以上）。第七条申报省级服务贸易示范园区应具备下列条件：（一）将发展服务贸易重点领域列为重要发展方向，拟定了园区服务贸易发展规划和具体支持政策。（二）有专门的管理机构和人员负责服务贸易招商、统计和产业促进等工作。（三）服务贸易发展定位准确，基础和配套设施完善，公共服务体系健全;服务贸易企业集聚度较高，运营成本具有竞争力；综合创新能力强，有特色服务贸易和生产性服务业培育发展的潜力，具备服务贸易中小企业孵化、人才培训及政策咨询能力。（四）园区内服务贸易企业达到一定数量（其中国家级试点地区20家以上，其他地区10家以上）；服务贸易发展达到一定规模（上年度服务进出口额，国家级试点城市500万美元以上，其他地区200万美元以上）。文化出口园区和中医药服务出口园区除外。（五）文化出口园区内文化类企业达到10家或上年度文化出口额达到50万美元（含50万美元）；中医药服务出口园区内中医药企业达到3家以上或上年度中医药服务出口额达到30万美元（含30万美元）。（六）数字贸易示范园区应具备以下条件：1.园区具有独立法人资格且运营2年（含）以上，园区面积适中，适于管理。2 .申报单位的服务贸易（服务外包）额、数字贸易产值和比重在本地区具相对领先优势，数字服务企业集聚度高，产业支撑作用明显。3 ,申报单位具有一定区位优势，数字贸易产业定位清晰，发展规划、发展目标及实施方案明确。4 .申报单位具有较完善的政策促进体系，具备发展数字贸易新业态新模式的示范和引领作用,在提升数字化水平方面工作扎实有效。5 .申报单位具有较为完备的统计监测体系，具备开展数字贸易统计监测的能力。6 .申报单位能够积极组织区域内企业在商务部服务外包统计系统、服务贸易直报系统等业务统计系统中填报数据。7 .申报单位严格遵守网络安全法及相关法规的要求，具有较为完备的网络安全风险防范管理机制和能力。第八条申报省级服务贸易示范企业应具备以下条件：（一）依法注册登记，具有独立法人资格，开展服务贸易业务的企业。（二）服务外包、技术贸易类企业上年度服务进出口额100O万美元以上（含100O万美元）或实际执行额在同行业位居前列；其他服务贸易企业上年度服务进出口额300万美元以上（含300万美元）或服务进出口额在重点发展领域位居前列。文化出口类企业上年度出口额50万美元以上（含50万美元），中医药服务出口类企业上年度出口额30万美元以上（含30万美元）。（三）企业服务进出口额在本地区本领域排名领先，或增速高发展潜力大。（四）企业员工人数不低于20人（服务外包、技术贸易类企业人数不低于50人），具有本科以上学历的员工占企业职工总数的50%以上。（五）服务外包企业应拥有发明专利、软件著作权登记或者取得国际资质认证，已获得技术先进型服务企业认定的可优先考虑。（六）申报前两个年度，在财务、税务、通关、外汇、用工管理以及知识产权保护等方面无违法行为、无不良社会信用记录。（七）在商务部“服务贸易统计监测管理信息系统”登记注册并按时填报数据。（八）若企业相关项目获得商务部认定的服务贸易“典型案例”，或者相关项目作为可推广复制的经验被商务部在全国范围推广的，以及获得其他省部级荣誉，可适度放宽条件，优先考虑。第三章申报材料第九条申报省级服务贸易创新发展试点应提供以下材料：（一）当地政府（管委会）申请书。（二）陕西省服务贸易创新发展试点申报表服务贸易企业基本信息和业务统计汇总表。（三）当地高等院校和科研院所情况。（四）当地政府（管委会）鼓励服务贸易创新发展规划、专项支持政策、服务贸易发展支持资金政策等相关文件。（五）其他与申报省级服务贸易创新发展试点有关的支持、佐证材料。第十条申报省级服务外包示范城市应提供以下材料：（一）当地政府（管委会）申请书。（二）陕西省服务外包示范城市申报表服务外包企业基本信息和业务统计汇总表。（三）当地高等院校和科研院所情况。（四）当地政府（管委会）鼓励服务外包产业发展规划、专项支持政策、服务外包产业发展支持资金政策等相关文件。（五）其他与申报省级服务外包示范城市有关的支持、佐证材料。第十一条申报省级服务贸易示范园区应提供以下材料：（一）所在地政府（管委会）申请书。（二）陕西省服务贸易示范园区申报表园区服务贸易企业基本信息和业务统计汇总表。（三）当地鼓励服务贸易发展规划和相关支持政策文件。（四）其他与申报省级服务贸易示范园区有关的支持、佐证材料。（五）申报省级数字贸易示范园区还应提供以下材料：1.园区数字贸易发展现状及规划（园区内数字贸易市场主体发展情况，园区在数字贸易相关促进平台搭建、人才培养、政策措施等方面的相关情况等）。2 .陕西省数字贸易示范园区申报表。3 .陕西省数字贸易示范园区企业聚集情况表。第十二条申报省级服务贸易示范企业应提供以下材料：（一）企业申请书。（一）陕西省服务贸易示范企业申报表。（三）上年度服务进出口统计表和相关证明材料（L业务合同复印件，2.银行收付款或收付汇证明材料复印件，3.记账凭证和发票复印件，4.其它材料），以及上年度审计报告。（四）上年度企业员工数量及人员结构说明。（五）近两个年度企业无违法行为、不良社会信用记录的法人承诺书。（六）服务外包企业技术先进型服务企业认定、国际资质认证、发明专利、软件著作权登记等相关证书复印件。（七）企业营业执照、对外贸易经营者备案登记表复印件，外资企业还需提供外商投资企业批准证书或台港澳侨投资企业批准证书复印件。（八）企业受到省部级表彰情况，项目受支持情况。上述所有申报材料需提交纸质材料及电子版。第四章评审和认定第十三条初审。每年由省商务厅印发申报通知，符合条件的地区和企业向省商务厅提交申报材料。省商务厅负责对申报材料的完整性、真实性和指标达标率进行初审，并提出初审意见。第十四条评审。初审通过后，省商务厅召集省级服务贸易发展联席会议相关成员单位有关人员及相关专家组成评审组，采取查阅资料、答辩等方式进行评审，形成评审意见和建议。第十五条公示。评审通过后，在省商务厅门户网站进行公示，接受社会监督。公示时间不少于5个工作日。第十六条审批和认定。评审通过且公示无异议之后，省级服务贸易创新发展试点、省级服务外包示范城市由省商务厅报请省人民政府审批认定，分别授予“陕西省服务贸易创新发展试点陕西省服务外包示范城市''牌匾并颁发证书；省级服务贸易示范园区（含数字贸易示范园区）和企业由省商务厅审批认定，授予“陕西省服务贸易示范园区，或“陕西省服务贸易示范企业，或“陕西省数字贸易示范园区”牌匾并颁发证书。从认定之日起,省级服务贸易创新发展试点、省级服务外包示范城市、省级服务贸易示范园区（含省级数字贸易示范园区）和示范企业即可依法享受国家和省级相关支持政策；省级服务外包示范城市可推荐申报国家级服务外包示范城市。第五章考评与管理第十七条建立省级服务贸易创新发展试点、省级服务外包示范城市、省级服务贸易示范园区（含省级数字贸易示范园区）和示范企业考评制度，每年组织一次年度考评，每两年组织一次综合考评。考评工作由省商务厅牵头负责。第十八条考评内容。省级服务贸易创新发展试点、省级服务外包示范城市、省级服务贸易示范园区（含省级数字贸易示范园区）年度考评主要包括产业发展情况、综合创新能力提升情况、公共服务水平提升情况、政策措施落实情况等；综合考评主要包括产业发展情况、综合创新能力提升情况、公共服务水平提升情况、政策措施落实情况和体制机制创新情况、示范带动情况、下一步发展思路等。省级服务贸易示范企业考评主要包括年度服务进出口额、研发创新情况、市场开拓情况、从业人员情况、示范带动情况等。第十九条考评方式。主要采取信息报送、资料核查、实地考察、专家评审、问卷调查等方式进行。考评结果公示之后，进行通报。第二十条考评结果运用。对考评合格的予以确认；对考评不合格的限期整改，整改验收仍不合格的或连续两次考评不合格的，报请省人民政府撤销省级服务贸易创新发展试点、省级服务外包示范城市的资格，或由省商务厅撤销省级服务贸易示范园区、省级数字贸易示范园区、示范企业的资格。被取消资格的省级服务贸易创新发展试点、省级服务外包示范城市、省级服务贸易示范园区、省级数字贸易示范园区和示范企业不再享受国家和省级有关支持政策。第二十一条严禁弄虚作假，伪造、虚报数据。申报单位弄虚作假一经查实，取消申报资格；被考评单位弄虚作假一经查实,直接确定为不合格等次。第二十二条省商务厅以及其他省直有关部门，应利用有关政策和专项资金，支持省级服务贸易创新发展试点、省级服务外包示范城市、省级服务贸易示范园区、省级数字贸易示范园区建设公共服务平台，创新服务贸易、数字贸易发展促进体系，引进和培育市场主体等工作；支持省级服务贸易示范企业加强核心技术、商业模式等研发创新，打造服务知名品牌，开拓国内外市场和承接服务外包业务，推动服务进出口业务，开展人才培训等。第六章附则第二十三条本办法将根据我省服务贸易、数字贸易发展实际情况和有关单位的意见建议，适时进行修订。第二十四条本办法自发布之日起施行。附表：L陕西省服务贸易创新发展试点申报表2 .陕西省服务外包示范城市申报表3 .陕西省服务贸易示范园区申报表4 .陕西省服务贸易示范企业申报表5 .陕西省数字贸易示范园区申报表6 .陕西省数字贸易示范园区企业聚集情况表7 .陕西省服务贸易企业基本信息和业务统计汇总表陕西省服务贸易创新发展试点申报表申请市（区）联系人电话邮箱一、申请市（区）基本情况介绍1.区域经济：2.产业经济：3.基础设施：4.人力资源及人力成本：5.人文环境：6.当地法律体系建设：7.高等院校（含大专）及学科：8.发展服务贸易优势：9.其他：二、服务贸易发展现状1.发展现状概述：2.相关指标数据上年度服务贸易企业数家其中：重点领域家上年度服务业从业人数人家家上年度服务进出口额万美元近两年服务进出口额年平均增长率%三、服务贸易发展规划1.总体目标：2.目标产业：3.人才目标：4.企业目标：5.目标市场：6.其他：四、扶持政策1.地方配套扶持资金：2.已有的扶持政策：3.正在研究的扶持政策：4.其他相关政策：五、已有服务贸易专业园区（若有多个园区，请分别填写）园区名称：1 .园区地理位置及面积：2 .园区主要经济指标：3 .近两年区内服务贸易业务概况：4 .区内已出台的鼓励服务贸易的政策：5 .区内现有从事服务贸易的主要企业及业务类别：6 .园区管理机构：7 .五年内服务贸易发展目标：六、审核和审批认定意见本单位已核对相关申报材料，申报材料完整、真实、准确。以上内容如有不符，愿意承担相关责任。申报单位：（盖章）年月曰市级商务主管部门推荐意见（本栏区县级城市申报时填写）：（盖章）年月曰省商务厅初审意见：（盖章）年月曰评审、公示和审批认定意见：（盖章）年月日陕西省服务外包示范城市申报表申请城市联系人电话邮箱一、申请城市基本情况介绍1.区域经济：2.产业经济：3.基础设施：4.人力资源及人力成本：5.人文环境：6.当地法律体系建设：7.高等院校（含大专）及学科:8.发展服务外包优势：9.其他：二、服务外包发展现状1.发展现状概述：2.相关指标数据上年度外包企业数家其中BPO家上年度外包从业人数人ITO家KPO家上年度接包合同签约额万美元其中：离岸万美元上年度接包合同执行额万美元其中：离岸万美元近两年接包合同签约额年平均增长率%近两年接包合同执行额年平均增长率%三、服务外包发展规划1.总体目标：2 .目标产业:3 .人才目标:4 .企业目标:5 .目标市场:6 .其他:四、扶持政策1 .地方配套扶持资金:2 .已有的扶持政策:3 .正在研究的扶持政策:4 .其他相关政策:五、已有服务外包园区（若有多个园区，请分别填写）园区名称:1 .园区地理位置及面积:2 .园区主要经济指标:3 .近两年区内服务外包业务概况:4 .区内已出台的鼓励服务外包的政策：5 .区内现有从事承接服务外包业的主要企业及业务类别：6 .园区管理机构：7 .五年内服务外包发展目标：六、审核和审批认定意见本单位已核对相关申报材料，申报材料完整、真实、准确。以上内容如有不符，愿意承担相关责任。申报单位：（盖章）年月曰市级商务主管部门推荐意见（本栏区县级城市申报时填写）：（盖章）年月曰省商务厅初审意见：（盖章）年月日评审、公示和审批认定意见：（盖章）年月日陕西省服务贸易示范园区申报表园区名称园区地址邮编联系人电话邮箱一、申请园区有关情况介绍1.园区地理位置及面积：2.园区主要经济指标：3.园区管理机构：二、园区服务贸易发展现状1.近两年区内服务贸易业务概况：2.区内现有从事承接服务贸易的主要企业及业务类别：主要企业：业务类别：（1）离岸服务外包（2）技术贸易（3）数字服务（4）文化出口（5）中医药服务出口（6）其他行业领域：（1）旅行（2）运输（3）建筑（4）电信计算机和信息（5）个人文化娱乐（6）加工服务（7）其他商业服务（8）知识产权（9）金融（10）保险（11）维护维修3.相关指标数据上年度服务贸易企业数其中（重点领域）家上年度服务贸易从业人数人家家上年度服务进出口额I万美元近两年服务进出口年平均增长率%三园区服务贸易发展规划1.五年内服务贸易发展目标:2 .服务贸易发展定位:四、园区服务贸易扶持政策1 .所在地政府配套扶持资金:2区内已出台鼓励服务贸易的政策（可附表）：3 .其他相关扶持政策（可附表）：五、审核和审批认定意见本单位已核对相关申报材料，申报材料完整、真实、准确。以上内容如有不符，愿意承担相关责任。申报单位：（盖章）年月曰市级商务主管部门推荐意见：（盖章）年月曰省商务厅初审意见：（盖章）年月曰评审、公示和审批认定意见：（盖章）年月日陕西省服务贸易示范企业申报表企业名称中文统一信用代码企业所在地注册地注册时间是否分公司是口否口母公司名称企业性质内资国有独资口国有控股口上市公司口民资口外资独资口合资口合作口股份制口上市公司口注册资本（万元人民币）服务贸易主要行业领域（行业领域：（1）旅行（2）运输（3）建筑（4）电信计算机和信息（5）个人文化娱乐（6）加工服务（7）其他商业服务（8）知识产权（9）金融（10）保险（11）维护维修业务类别：（1）离岸服务外包（2）技术贸易（3）数字服务（4）文化出口（5）中医药服务出口（6）其他上年度营业总收入（万元）上年度服务贸易营收（万元）及占总收入的比重%上年度服务进出口额（万美元）上年用工人数（人）及本科以上学历占总人数的比重企业法人联系电话企业联系人联系电话邮箱企业地址企业申请意见本企业符合申报条件，提供的材料真实有效，以上内容如有不符，愿意承担相关责任。企业法人代表：（签字）（企业盖章）审核和审批认定意见县（市、区）商务主管部门推荐意见：（盖章）年月日市级商务主管部门推荐意见：（盖章）年月日省商务厅初审意见：（盖章）年月日评审、公示和审批认定意见：（盖章）年月日陕西省数字贸易示范园区申报表一、单位信息申报单位名称办公地址申报主体类别行政区域口开发区和园区（所属区：）口省级服务贸易示范区其它示范区或专业园区负责人电话联系人姓名职务电话手机传真E-mai1二、基本统计数据类别统计内容2022年2023年产业发展情况1.园区业务总额（万元）2.园区服务贸易（服务外包）总额（万美元）3.园区电信、计算机和信息服务出口规模（万美元）4.园区电信、计算机和信息服务出口占外贸出口比重5.园区离岸信息技术外包执行额（万美元）6.园区跨境电子商务产业规模（万美元）7.园区企业数量（个）8.园区数字服务企业数量（个）创新发展能力9.园区内技术先进型企业数量（个）10.园区内高新技术企业数量（个）11.园区内服务型制造企业、信息技术外包与制造业融合发展示范企业、工业互联网平台等国家级重点企业或者示范企业数量（个）12.园区研发投入规模13.园区拥有知识产权平均数量14.园区拥有软件著作权平均数量公共服务水平15.园区数字贸易或服务贸易（服务外包）人才培训机构数量（个）16.园区数字贸易或服务贸易（服务外包）公共服务平台数量（个）17.园区组织和参加的境内外数字贸易会展和市场开拓活动数量（场）18.园区出台或参与制定的数字服务及数字贸易发展政策数量19.获得国家级、省级服务贸易发展资金落实情况（万元）20.安排本级财政资金推进总体建设或者支持公共平台、数字贸易企业发展的资金规模（万元）工作重视程度21.部省级领导和城市商务、网信、工信主管部门赴园区调研考察次数22.市领导对园区建设发展情况的批示数量23.园区报送省市主管部门和公开发布的数字贸易发展总结数量24.开展专业领域、数字化转型、对接国际经贸规则等课题研究数量三、其它情况简述基础设施成熟度1.园区数字化基础设施建设情况2.园区网络安全和数据安全风险防范体系运行情况建设发展成效3.园区出台的数字贸易发展专项规划及实施情况4.入选国家和省级数字经济、服务贸易和服务外包的创新发展案例数量5.园区出台或参与制定的数字服务及数字贸易相关规则及标准数量6.园区获得的数字经济、数字贸易、服务贸易（服务外包）相关荣誉或称号下一步思路7.园区下一步推动数字贸易发展工作思路的前瞻性、可行性，发展措施的力度水平四、申报意见申报单位意见本单位提供的材料真实有效，无违反国家政策法规的行为，特此申报“陕西省数字贸易示范园区”。法人代表：（签字）日期（单位盖章）：五、审核意见商务主管部门初审意见日期（单位盖章）：说明：L数据以商务部或其他业务主管部门专业统计（管理）系统或业务部门认定为准。2.填报表中的技术先进型服务企业、高新技术企业、与服务贸易相关的国家级重点企业或示范企业除填报数字外，必须提供相关佐证文件。陕西省数字贸易示范园区企业聚集情况表序号企业名称主营业务2023年2024年（预计）从业人数联系人联系电话营业收入服务进出口额其中，服务出口额营业收入服务进出口额其中，服务出口额申报单位：.（加盖公章）单位：万元、万美元陕西省服务贸易企业基本信息和主要业务综合统计表序号企业名称注册资本设立时间主要服务领域主要国际市场上年服务进出口备注