苏州工业园区近零碳园区建设路径研究摘要报告.docx

目录苏州工业园区概况1“近零碳园区”的内涵界定3苏州工业园区建设近零碳园区的意义4苏州工业园区绿色低碳发展措施与成就5苏州工业园区碳排放分析预测7近零碳发展时间表、路线图10近零碳园区建设发展政策机制15近零碳园区建设发展举措21苏州工业园区概况苏州工业园区隶属江苏省苏州市，位于苏州市城东，1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里（其中中新合作区80平方公里），是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。苏州工业园区是全国开放程度最高、发展质效最好、创新活力最强、营商环境最优的区域之一，在国家级经开区综合考评中实现八连冠，跻身科技部建设世界一流高科技园区行列，2018年入选江苏省改革开放40周年先进集体。中文名称外文名称别名行政区类别苏州工业园区SuzhouIndustrialPark苏州园区国家级经济技术开发区，国家级高新技术产业开发区地理位置面积人口地区生产总值江苏省苏州市区东部278平方公里123万人2570亿人民币（2018年）2743亿人民币（2019年）2907.09亿人民币（2020年）3330.3亿人民币（2021年）3515.6亿元人民币（2022年）注：不含苏相合作区苏州工业园区坚持以生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间环境优美为目标，围绕建设“苏州城市新中心”的发展定位，优化形成“一主两副，四片多点”的空间结构,构筑安全和谐、富有竞争力和可持续发展的园区国土空间布局。2022年，苏州工业园区实现地区生产总值3515.6亿元；实现规模以上工业总产值达6850.21亿元；实现高新技术产值占规上工业总产值比重73.9$;服务业增加值1753.18亿元，占GDP比重49.9册经认定的各类总部已达188家。苏州工业园区在经济密度、创新浓度、开放程度上位居全国前列。苏州工业园区制造业基础雄厚，工业门类齐全，工业企业总数超过9000家，覆盖33个工业大类、161个工业中类、443个工业小类。苏州工业园区不断推进产业高端化发展，形成了“2+3+1”的特色产业体系，坚持以创新引领转型升级，加快建设开放创新的世界一流高科技园区。生物医药、纳米技术应用、人工智能产业能级不断提升，现代金融、信息服务、研发设计、现代物流、商务服务等服务业态蓬勃发展。“近零碳园区”的内涵界定苏州工业园区不是单一功能的工业区，是产城高度融合、实现了产业、城市、人互融发展、第三产业高度发达、城市功能完善的现代化新城区。园区以金鸡湖为核心展开，环金鸡湖区域布局中央商务区，构成园区的城市级中心；围绕80平方公里”中新合作区”，布局商务、科教创新、旅游度假、高端制造与国际贸易四大功能板块，形成“产城融合、区域一体”的城市发展架构。本研究中的“近零碳园区”实质开展的是“近零碳城市”发展的研究，覆盖到工业、建筑、交通、居民生活等多领域，结合苏州工业园区的特点，重点围绕苏州工业园区进一步低碳发展面临的难点和就俄开展研究。目前，在园区范围物理层面实现碳排放量绝对值为零，即“零碳”，往往面临巨大挑战，较难实现。综合考虑现实可操作性、政策导向等，实现园区近零碳排放是当前园区控碳工作更为合理的主攻方向。所谓“近零碳”，是介于低碳和零碳之间的概念，与低碳强调相对减排、零碳强调碳排放量绝对值为零不同，近零碳更强调通过各种努力实现温室气体排放不断降低直至趋近于零的动态过程。“近零碳扫眼”将比“低碳”更为严格。本研究将“近零碳”界定为同时满足如下条件，并通过研究验证未来园区发展能否达到近零碳状态，导出相应的发展路径：条件1：碳排放总下降到基期的85%以下条件2:碳排放强度下降到基期的95%以下苏州工业园区建设近零碳园区的意义在三十年的发展历程中，苏州工业园区形成了特色鲜明的"园区经验"，并不断向外输出，充分发挥了创新引领示范作用。立足新发展阶段，苏州工业园区将贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实中央、省、市关于"碳达峰碳中和"决策部署，将应对气候变化纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。近零碳园区建设将形成头雁应，弓I领全国工业城市技术突破、产业升级与绿色转型作为一个规模以上工业总产值近7000亿元的工业地标，苏州工业园区的近零碳路径有独特的样本意义。”近零碳园区”建设将推动苏州工业园区加强对前沿性、突破性、覆性的绿色低碳、零碳负碳技术的提前布局和研发扶持力度，持续提升创新策源能力；深化人工智能、物联网、量子计算等新一代信息技术与新能源、新材料、制造业的融合发展，进一步做强园区"2+3+特色产业，抢抓新能源等绿色低碳产业新赛道，加快形成绿色低碳产业集聚；加速推进新型工业化建设，锻造区竞争优势。通过积极开展低碳化转型的探索，苏州工业园区将不断取得新突破、积累新经验，为全国开发区、高新区以及其他工业城市提供绿色低碳转型发展示范。近零碳园区”建设将形成先锋作用，助力我国应对绿色贸易壁垒.推动外向型经济高质量发展苏州工业园区;匚聚各类外商投资企业近5000家，97家外资企业被认定为省市区各级总部机构，获评全省唯一的外资总部经济集聚区，自贸片区全面深化服务贸易创新发展试点案例入选国务院最佳实践案例，是我国外向型经济高地。近年来，经济全球化遭遇逆流，绿色贸易壁垒正在加速形成并能成为长期趋势，将影响我国出口贸易及相关产业的发展。"近零碳园区”建设将探索建立完善制造业碳排放核算方法和机制，摸清碳边境调节机制覆盖行业的碳排放情况；着力推动受碳边境调节机制影响较大行业的技术革新，提高行业竞争力；探索建立出口产品全生命周期碳足迹追踪体系，合理推进全产业链降碳，将有助于我国应对绿色贸易壁垒，助力我国在经济发展和气候外交上获得优势。“近零碳园区建设将形成“生态典范，探索打造人与自然和谐共生的新时代宜居宜业宜游新城区推动城市绿色转型是实现“双碳"目标的必由之路，城市绿色转型是满足人民日益增长的优美生态环境需要的根本保障。我国城镇化发展已经进入以高质量为鲜明主题的后半场，要面向实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生的本质要求，探索中国式现代化城市高质量发展路径。苏州工业园区作为我国产城融合型园区的典范，全成为城市板块，在基础设施、公共服务、就业保障、社会管理等方面实现"八个一体化"，实现了城市化率100%。通过"近零碳园区”建设，园区将立足城市资源禀赋，注重分类施策、制度创新，在城市更新行动中贯彻"双碳"战略，稳妥推进能源、交通、建筑等领的低碳转型,形成绿色低碳的城市生产方式和生活方式，不断推进城市成为更健康、更安全、更宜居的高品质生活空间，为中国城市在气候变化、人口、资源和环境的约束条件下科学系统性转型、实现低碳宜居发展提供具有示范和引领效应的“园区蓝本"。苏州工业园区绿色低碳发展措施与成就规划引领。苏州工业园区积极开展碳达峰碳中和研究，草拟了苏州工业园区碳达峰实施方案，能源、工业和公共机构领已出台碳达峰行动计划。同时园区编制苏州工业园区“十四五"生态环境保护规划苏州工业园区综合交通规划(2012-2030)苏州工业园区电力专项规划(2021-2035)苏州工业园区城市绿地系统规划(2018-2035)等一批专项规划，并围绕节能减排有针对性地出台苏州工业园区进一步推进分布式光伏发展的若干措施2022年度工业节能计划等方案，将各项节能低碳工作落实到了具体单位、具体事项之上。要素支撑。资金扶持方面，苏州工业园区出台苏州工业园区关于促进制造业高质量发展的若干意见苏州工业园区关于推进制造业高质量发展的若干措施，引导制造业企业高质量发展，并在全省率先设立了“绿色智造贷"，通过风除M尝资金池的设立，解J直困扰节能环保服务企业发展的"融资难问题。技术能力方面，苏州工业园区重视加强与国内外高校院所的合作，新建了一批国家级、省级、市级重点低碳实验室、低碳工程研究中心和企业低碳技术中心，推动了园区整体的低碳技术创新与成果转化体系。平台建设。苏州工业园区建设有碳达峰平台，通过对企业能耗数据、能源消费情况、企业光伏数据等进行统计管理和分析，并融合GPS定位技术，能够展示企业信息和能耗信息，实现多维度视化表达，平台对区级、园区级、企业级等不同级别进行个性化、自动化、信息化数据采集和过程监控。同时，2022年，苏州口k园区正式启动碳普惠体系，该体系是我国首个实现自愿减排交易的市场化碳普惠体系，以分布式光伏为切入点，围绕碳减排量的认证、交易与使用，建立起一套区级的市场化碳减排交易体系，为碳瞬瞅需双方架起桥梁。从具体领来看：能源领域。推动化石燃料高效利用，对工业企业中造纸业一次能源消耗大户进行关停退出，对热电联产企业开展机组改造和节能技改。大力发展再生能源，光伏累计并网容量超过260MW,建设了东吴黄金光储直柔、瑞萨半导体光储一体化智慧能源等项目。开展能源综合利用，建成月亮湾集中供冷供热项目、苏州中心DHC能源中心（目前国内规模最大的城市综合体集中供冷供热系统）、金鸡湖天然气分布式能源站等。工业领域。开展产业结构调整，持续对传统产业和彳氐生态效率行业中产能落后、污染重、能耗高、存在安全隐患、不符合园区发展规划的企业实行倒逼退出。着力培育特色产业地标，重点规划、引导和培育了生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业。加快绿色产业做大做强，形成涵盖节能环保、清洁能源、清洁生产、基础设施绿色升级、绿色服务等领的产业集群。持续开展工业节能改造，以能源审计为依据，以园区节能与发展循环经济扶持项目专项资金为保障，以园区能源协会为平台，推动区内节能降碳、资源节约、新能源利用和新技术的推广，重点开展以变压器为主的设备淘汰整治行动，鼓励企业开展节能降碳技术及循环化改造。推进能源管理体系基础建设，鼓励重点用能企业能源管理体系全覆盖。加快“绿色工厂”提升建设，加深区内制造业企业绿色发展意识，目前园区累计17家企业入选国家级绿色制造体系，30家企业入选省级绿色工厂,4家企业获评苏州市"近零碳工厂"。开展绿色服务支撑，通过线上线下相结合深化绿色低碳服务，开设"工业节能云课堂"和"益企能”专栏，发布园区绿色低碳典型案例和园区主导行业节能减碳共性技术清单，为区工业低碳转型提供新思路，挖掘新亮点。建筑领域。娥建筑实施全过程低碳管理，新建建筑中绿色建筑占比达到100%,新建居住建筑全面执行75%节能标准。积极推进大型公建和居民住宅既有建筑节能改造,涵盖绿色照明、建筑能耗分项计量、建筑外窗、空调系统、能耗监测系统等改造，实施有星海书香世家酒店、书香门第月亮湾酒店、人力资源服务产业园、东沙湖股权投资中心等一批节能改造项目。积极开展再生能源应用，在住宅建筑顶部设置太阳能热水系统，大型公共建筑采用太阳能热水、太阳能光伏、地源热泵等再生能源。园区已获得各级绿色建筑标识215项，建筑面积近2000万平方米，其中二星以上198项,运行标识13项。中衡设计集团新研发设计大楼等6个项目获得江苏省绿色建筑创新奖，康美包（苏州）有限公司亚太技术中心等多个项目获评LEED粕金奖。交通领域。工业园区骨架路网已基本形成，规划"四横四纵"的快速路网和"十三横十二纵”的主干路网已经建设完成。公共交通设施完善，园区范围内轨道交通总运营里程58.16公里，轨道6号线、7号线、8号线、Sl线四线同时在建;设置公交专用道50多公里，建设“常规公交一轨道交通"、"公交一自行车”等多种类型的换乘枢纽；建设了540个公共自行车租赁站点。城市交通智慧化发展，从2009年开始智能交通建设，已逐步实现园区大半区的智能交通覆盖，为全园区实现智慧交通打牢基础。居民生活。开展低碳文化培育与教育宣传，大力组织开展"倡导低碳生活、共建和谐社会"、"落实双碳行动，共建美丽家园”等主题活动，向社区居民宣传倡导节能低碳的生活好习惯，低碳生活的意识与理念在市民心中不断得到培养与灌输。低碳社区建设取得成就，2014年获国家工信部?口发改委联合授予"首批国家低碳工业园区”称号,2015年园区启动低碳社区建设工作，并于2016年出台全国首个园区层面的低碳社区试点建设工作实施方案，累计完成两批共11个社区低碳示范社区创建工作，构建了苏州工业园区低碳社区指标体系。宏源循环。建成循环经济产业园,形成以"污水处理-污泥处置-餐厨及园林绿化垃圾处理-热电联产-沼FU用”为核心，各环境基础设施间有机互联、互为能量?J三料提赌的循环产业链。持续提高生活垃圾治理能力，共建成"三定一督"四分类小区459个，实现覆盖率100%,打造垃圾分类星级小区292个，垃圾分类成效明显。持续推进拆迁垃圾资源化利用处置，生活垃圾处理则依托循环经济产业园，实现集污水处理、污泥处置、有机废弃物处理、沼气用、有机肥生产等多环节的资源再生利用。苏州工业园区碳排放分析预测据测算，基期苏州工业园区碳排放1132.54万吨，其中能源活动1090.63万吨,工业过程排放27.92万吨，废弃物排放13.99万吨。基准情景下，2060年苏州工业园区碳狎威880.91万吨；低碳情景下，2060年碳排放331.08万吨；近零碳情景下，2060年脚威20.55万吨。基准情景下，由于造纸业主要企业退出，2022年碳排放暂时性降低后持续攀升，于2030年达峰，峰值1144.82万吨。1500.001000.00500.000.002020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060基准 低碳 近零碳从碳排放强度来看，基准情景下苏州工业园区碳排放强度降幅84.67%;低碳情景下降幅94.24%;近零碳情景下降幅达S99.64%o苏州工IE园区基期M部门碳fl威最高，占比63.72%;其次为建筑部门，占比26.73%;交通部门占比8.31%;废弃物处理部门占比1.24%。近零碳情景下，剩余20.55万吨碳排放，其中工业13.09万吨，建筑7.21万吨，废弃物处理0.25万吨。到2060年,减碳贡献较大的部门主要为工业和建筑，低碳情景下减碳贡献分别为68.43%和29.82%,近零碳情景下减碳贡献分别为56.92%和41.84%o100%80%60%40%20%0%2020 2040 2060工业建筑交通废弃物100%80%60%40%20%0%工业 建筑交通废弃物2020 2040 2060工业建筑交通废弃物基准情景低碳情景近零碳情景工业部门碳排放基期为721.67万吨。2060年，基准情景下，口k部门碳抖威50137万吨；低碳情景下，工业部门碳排放12535万吨；近零碳情景下，工业部门碳排放13.09万吨。基期电力碳排放占比最大（76.27%）,其次为煤（16%）以及天然气（7.5%）低碳和近零碳情景下，电力仍是主要的排放来源，天然气、油品逐渐被再生能源替代。近零碳情景下减排量为488.28万吨。其中,能源结构调整贡献率1.6%,能耗强度降低贡献率49.0%,工业结构优化贡献率10.6%,绿电贡献率34.1%,采用脱碳/削减技术贡献率4.7%。建筑部门建筑部门基期醐威302.77万吨，其中住宅娜威107.63万吨，公共建筑碳丹威195.14万吨。基准情景下,建筑部门碳抖曲在2035年达峰,峰值碳SE放406.70万吨，2060年脚威368.26万吨，较基期增加2L63%低碳情景下,建筑部门脚派2030年达峰，峰值碳排放355.88万吨，2060年碳H做204.42万吨，较基期下降32.48%近零碳情景下,碳排放保持持续下降趋势，2060年碳排放7.21万吨，较基期下降97.62%o建筑部门基期碳放强度33.66kgCO2am到2060年,基准情景下，碳放强度降至22.98kgCOam2;低碳情景下，碳排放强度15.51kgCO2am?;近零碳情景下，碳排放强度0.55kgC02am<情景20202060住宅碳排放强度kgCO2ar112公共建筑破排放强度kgCO2am2住宅碳排放强度kgCO2am2公共建筑碳排放强度kgCOam2基准情景17.8166.1112.2443.11低碳情景17.8166.118.2829.06近零碳情景17.8166.110.281.05工业园区基期建筑人均碳排放2.67tCO2o到2060年，基准情景下，人均碳排放降至2.11tC6人；低碳情景下，人均碳排放1.43tCO2；近零碳情景下，人均碳排放0.05tCO2o近零碳情景下懒E量为358.85万吨。其中建筑能效提升的贡献率27.97%,再生能源替代的贡献率19.40%,绿电贡献率32.53%,建筑电气化贡献率4.27%0100.0050.000.00202020402060汽油柴油天然气基准情景100.0050.000.00 . 20202060100.0050.000.00汽油柴油天然气2060低碳情景近零碳情景交通部门交通部门基期碳排放为94.11万吨，不同情景下均于2021年达峰，峰值94.91万吨，之后逐年降低。2060年，基准情景下碳排放为10.53万吨，低碳情景下0.43万吨，近零碳情景下实现零排放。基期汽1由碳排放占比最大,达82.24%,其次为柴油，占比17.48%,天然气碳排放占比0.28%。随着新能源交通工具的推广，近零碳情景下到2050年实现交通零排放。2060年，近零碳情景下减排量为10.53万吨。其中，推广节能与新能源交通工具贡献率64.00%,提高车辆燃油经济性的贡献率18.18%,引导公共交通出行贡献率17.82%。近零碳发展时间表、路线从碳封儆分析预测结果来看，2060年，近零碳情景下，园区碳排放总量降幅达到98.19%,碳排放强度降幅达到99.64%,达到了本报告提出的"近零碳标准"。到2060年,在近零碳情景下，苏州工园区仍剩余20.55万吨碳排放,其中工13.09万吨（包括工业生产过程4.95万吨），建筑7.21万吨，废弃物处理0.25万电在此基础上，要使园区达到零碳水平，通过绿电交易、绿证交易、蹴版权交易等方式实现。建筑基准情景近零碳情景基准情景近零碳情景OO1400.001200.001000.00800.00600.00400.00200.000.00新建建筑中超低能耗全覆盖光伏装机47万kw202020252030203520402045205020552060基准一近零碳总量下降98.2%强度下降99.6%11苏州工业园区近零碳发展时间表路线图部门路径基年2030203120402041205020512060ZJk优化工业结构到2030年，新兴与未来产业比重提升至86%,资源密集产业比重降至10%,其他产业比重为4%到2040年，新兴与未来产业比重提升至89%,资源密集产业比重降至8%,其他产业比重为3%到2050年，新兴与未来产业比重提升至91%,资源密集产业比重降至6%,其他产业比重为3%到2060年，新兴与未来产业比重提升至94%,资源密集产业比重降至4%,其他产业比重为2%降储臃碗到2030年，能耗强度较基年下降30%到2040年能耗强度较基年下降50%到2050年能耗强度较基年下降75%到2060年,能耗强度较基年下降85%优化能源胭到2030年，可再生能源对化石燃料的替代不断增长到2040年，可再生能源对化石燃料的替代率达到20%到2050年，可再生能源对化石燃料的替代率达到40%到2060年，可再生能演曲彷燃料6婚代率达到80%采用脱碳/碳削减技术-到2040年，CCUS技术将揄足20%的CO2,非二氧化碳削减技术将捕捉16%的非二氧化碳温室气体到2050年，CeUS技术将捕捉60%的CO2,非二氧化碳削减技术将捕捉48%的非二氧化碳温室气体到2060年,CCUS技术将捕捉100%的CO2,非二氧化碳削减技术将捕捉80%的非二氧化碳温室建筑新增建筑能效提升2022年居住建筑全面落实75%节能标准，公共建筑落实72%,麻隹。惭储维建筑，2025转腌低育维全巷盖。推进建筑用能设备能效提升本体节能率不低于既有水平，推进建筑用能设备能效提升本体节能率不低于既有水平，推进建筑用能设备能搬升本体节能率不低于既有水平，推进建筑用能设备能效提升既有建筑改造更新推进住宅节能改造，每年改造面积不低于基期居住建筑存量面积的0.2%;推进公建节能改造，每年改造面积不低于基期公共建筑存量面积的0.2%推进住宅节能改造，每年改造面积不低于基期居住建筑存量面积的1%；推进公建节能改造，每年改造面积不低于基期公共建筑存量面积的1%推进住宅节能改造，每年改造面积不低于基期居住建筑存量面积的1%；推进公建节能改造，每年改造面积不低于基期公共建筑存量面积的5%推进住宅节能改造，每年改造面积不低于基期居住建筑存量面积的1%；推进公建节能改造，每年改造面积不低于基期公共建筑存量面积的5%部门路径基年2030203120402041205020512060可再生能源替代2025年可再生能源替代率达到8%,2030年达到10%;推进光伏和热泵应用，推进近零能耗建筑建设2035年可再生能源替代率达到15%,2040年侬20%;推进光伏和热泵应用，推广近零能耗建筑零能耗建筑2050年可再生能源替代率达到30%;进一步推进光伏和热泵应用，普及近零能耗建筑，加快推广零能耗建筑2060年可再生能源替代率达到40%;进一步推进光伏和热泵应用，加快推广零能耗建筑建筑电气化建筑电气化水平持续增长2040年住宅电气化率达到80%,公共建筑实现全面电气化住宅建筑电气化水平持增长2060年所有建筑实现全面电气化交通推广节能与新能源交通工具注重交通工具的清洁化改造交通运输工具的清洁化速度加快，到2040年实现小汽车电动化率达到70%,到2035年出租车网约车的电动化率达到100%,加快氢燃料在交通领域的应用速度交通运输工具的清洁化速度进一步加快，到2045年全面实现私家车的纯电动化；到2050年实现公路客运车纯电动化，公路货运车电动化率达到85%、氢能比例达到15%,实现交通零排放货运车加快氢燃料的进一步应用提高车辆燃油经雌交通工具的能效水平达到规划目标交通工具的能效水平达到届时的全国先进水平交通工具的能效水平达到届时的全国先进水平交通工具的能效水平达到届时的世界先进水平引导公交出行大力发展轨道交通，轨道交通比例提高2035年轨道交通出行比例进一步提高至24%继续大力发展轨道交通，轨道交通比例稳步提高2060年轨道交通出行比例进一步提高至27%能源结构调整到2025年，光伏发电装机量达到47万千瓦，年发电量4.7亿度电；到2030年，化石燃料发电占比不断减少到2040年，光伏发电装机量达到60万千瓦，年发电量6亿度电，化石燃料发电占比降至10%至U2050年，光伏发电装机量达到120万千瓦，年发电量12亿度电，氢气逐步替代天然气发电到2060年，全面实现由光伏、氢能、外调电力供电供热电力来源调整到2030年，外调电力占比86%到2040年，外调电力占比89%到2050年，外调电力占比91.5%到2060年，外调电力占比99.7%CeUS应用-捕集90%的自发电碳排放捕集90%的自发电碳排放部门路径基年2030203120402041205020512060外购电力清洁化基年电力碳排放因子610.1gkWh,至U2025年降低35.6%到2040年电力碳排放因子较基期降低6037%到2050年电力碳排放因子较基期降低85.14%到2060年电力碳排放因子较基期降低97.55%废弃物处理气体排放回收-到2040年，甲烷回收率达到50%,氧化亚氮回收率达到16%至12045年，甲烷回收率达到100%,至U2050年氧化亚氮回收率搦48%到2060年氧化亚氮回收率达到80%近零碳园区建设发展政策机制发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，在苏州工业园区行政权限内，完善近零碳园区建设政策制度框架体系，强化制度的管理、引导、约束与激励水平，全方位加快园区绿色升级步伐。l+l+N BI层设计工作组织管理红产品M财政资金支持近零碳园区建设政策制度框架体系完善“1+1+N”顶层设计持续开展苏州工业园区碳达峰碳中和课题研究，有效推进苏州工业园区碳达峰实施方案，围绕能源、工业、交通运输、城市建设等领域出台专项行动计划，形成园区“1+1+N”政策体系。注重实施方案、行动计划与国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划、生态环境保护、综合交通运输、电力等专项规划的衔接。建立健全双碳基础制度完善碳抖成统计核算体系紧密跟踪衔接全国及省级地区碳排放统计核算方法和标准编制工作，充分贯彻已发布的国家、省级核算标准。加强碳排放统计核算能力建设，持续深化核算方法研究，加强与上级核算单位的数据衔接。探索开展碳排放核算方法试算研究，摸清工业园区碳排放“家底”。完善碳排放统计核算基础数据收集机制，建立部门间碳排放统计核算协调机制，推进部门碳排放常态化核算和集成管理。探索建立面向碳中和的全口径温室气体排放清单。建立碳排放监测评价机制建立常态化的碳排放监测机制，加快应用信息化手段，实现不同部门碳排放数据的实时采集，实现对碳排放数据的审核、反馈、核算和分析。提升碳排放监测的颗粒度，探索适应企业、社区、园区、建筑等不同尺度碳排放主体的碳排放监测手段，提高碳排放监测的时效性，聚焦重点行业和重点排放源，逐步建立全面、立体的温室气体监测网络。对重点工业企业、公共建筑等，依托监测数据形成常态化的碳排放评价机制，发布碳排放白皮书、瞬激评价年报等。u三大项目为抓手，试点开展瞬诚影响评价工作。建立碳排放核查审计机制规范核查审计工作程序，根据规定的核查规则、技术标准和程序要求，对纳入配额管理的单位提交的碳排放报告开展核查。探索制定碳排放核查第三方机构管理办法，建立向社会公开的核有机构名录，并对核查机构、核查人员及其碳排放核查工作进行监督。通过政府采购服务方式、公开招投标择优选取第三方机构开展核查工作、第四方机构开展审定工作，强化核杳机构评价制度、加强核杳全过程闭环动态管理。夯实双碳管理考核制度建立碳排放双控考核制度把短期目标与长期碳达峰碳中和任务相结合,结合经济形势、能源供应形势等，确定不同阶段蹴曲总量和强度目标，并不断调整完善。做好与能耗双控机制的衔接，并重点做好与节能目标、再生能源消纳目标等的协同。制定完善碳排放双控的考核制度，明确考核的主体、范围、内容、数据来源、核算方法、考核机制等。开展碳预算管理制度试点根据工业园区“双碳"目标，设定年度碳预算总量。针对公共机构、工业企业等重点碳排放源，结合现有重点行业企业碳配额管理的有效举措，建立碳预算管理机制。结合碳预算做好各类产业规划。开展项目全生命周期碳排放管理,强化过程管控。协同推进碳预算制度试点与碳绩效考核，建立系统的碳预算考核评估机制和合理的动态调整机制。健全碳排放信息披露制度落实企业环境信息依法披露管理办法，监督特定企业按要求披露碳排放信息；监督纳入碳排放权交易市场配额管理的温室气体重点排放单位披露碳排放相关信息。探索逐步扩大碳排放信息披露的主体范围，鼓励公共机构、重点行业企业等不同主体积极履行碳披露义务。为碳排放数据引入第三方鉴证制度，建立碳信息披露监督机制。健全行业降碳引导制度能源领域加大可再生能源发展扶持力度延续分布式光伏发展政策，推行苏州工业园区进一步推进分布式光伏发展的若干措施，强化市场主体的基础性作用，激发企业主动性，加强光伏项目监测和管理，有序推进分布式光伏开发利用。在政策到期后对该政策进行实施效果评估，开展政策延续或政策修订工作。推进地热能综合开发应用，出台政策引导热泵规模化应用，大力推广地源热泵、空气源热泵等清洁供暖方式，推进天然气、再生能源、电能等多能互补的清洁高效供暖模式簸健全绿色能源消费促进机制推进统一的绿色产品认证与标识体系建设，建立绿色能源消费认证机制，推动各类社会组织采信认证结果。建立电能替代推广机制，通过完善相关标准等加强对电能替代的技术指导,制定工业、建筑、交通的电气化/电动化目标并构建支撑体系。推广绿色电力证书交易，促进绿色电力消费。鼓励全社会优先使用绿色能源和采购绿色产品及服务，公共机构应当作出表率。大力宣传节能及绿色消费理念,深入开展绿色生活创建行动。鼓励有条件的地方开展高水平绿色能源消费示范建设，在全社会倡导节约用能。健全完善电力需求响应机制推动电力需求响应市场化建设，推动将需求侧调节资源纳入电力电量平衡，发挥需求侧资源削峰填谷、促进电力供需平衡和适应新能源电力运行的作用。全面调查评价需求响应资源并建立分级分类清单，形成动态的需求响应资源库。拓宽电力需求响应实施范围，通过多种方式挖掘各类需求侧资源并组织其参与需求响应。加快推进需求响应市场化建设，探索建立以市场为主的需求响应补偿机制。明确用户侧储能安全发展的标准要求，加强安全监管。支持园区虚拟电厂加快发展制定苏州工业园区虚拟电厂管理办法等政策，明确虚拟电厂主管部门、调度运行管理机制等，明确虚拟电厂在能源布局中的发展定位、发展目标及分步实施策略，明确虚拟电厂作为电力市场参与主体的地位、电网并网调度主体应具备的权利、责任和义务，明确不同主体参与虚拟电厂的补贴政策。协调各方利益关系，为虚拟电厂建设提供必要的支撷口配套服务。简化审批程序和减少行政障碍，加快虚拟电厂项目的推进速度。建立虚拟电厂市场准入标准、程序和交易规则。工业领域制定新能源产业发展专项政策制定苏州工业园区新能源产业发展规划苏州工业园区支持新能源产业高质量发展的指导意见苏州工业园区新能源产业专项资金扶持办法等,明确新能源产业发展目标、发展方向与细分领，重点支持太阳能、氢能、储能、新能源汽车、智能电网等领的技术创新、产品提升的已产业化项目。支持新能源领以促进制造业高质量发展为目的的公共性产业三务工作，包括公共研究三务、创新创业三务、产业化三务、成果转做、技术交流服务等。通过贷款贴息、项目扶持、保费补助、风险代偿等方式引导社会资金投向新能朝业。完善工业节能排鼓励政策引导工业企业开展清洁能源替代，降低单位产品碳排放，鼓励具备条件的企业率先形成低碳、零碳能源消费模式。开展用能预算管理，继续实施工业能效"领跑者”制度,通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动高耗能行业能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。定期发布单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单以及能效指标,树立能效标杆。对能效领跑者给予政策扶持，引导企业追逐能效"领跑者"。编制工业企业节能碳改造技术清单从行业能耗比重、技术水平、面临的节能减碳现实情况出发，对行业先进的节能技术进行评估筛选，编制工业企业节能减碳改造技术清单，重点梳理面向重点行业的节能提效技术以及工业行业通用的节能提效技术（涵盖空压系统、空调系统、冷冻系统、泵与风机、能源/资源/余热余压利用、清洁能源应用、建筑节能等），为园区工业企业选择适宜的节能降碳技术提供指导。开展工业企业碳效综合评价推进工业企业"碳效码”应用，开展工业企业碳效综合评价，制定苏州工业园区工业企业碳效综合评价管理办法工业企业碳效综合评价实施细则等，研究出台工业企业碳效综合评价规范等地方标准。整合经发、电力、燃气公司等部门和单位的数据，贯通"碳-能-电”数据链条，通过水、电、煤、气等数据共享与融合，统计核算企业碳排放数据。根据企业某一周期内单位产值碳排放量与该企业所处行业同期单位产值碳排放量平均值进行比较，有效评价该企业单位产值碳排放水平，帮助企业进行专业技术改造，助力企业节能降耗。实施工业碳效"领跑者”制度，开展零碳工厂试点示范。建筑领域建立建筑碳排放管理协调机制制定统筹推进建筑碳排放管理的实施方案等政策文件，建立经发、规建、党政办等跨部门协同机制，实现协调共管、数据共享，对不同类型建筑全生命周期碳排放开展有效监管，强化建筑低碳运行管理，形成建筑领碳减排合力。明确建筑碳排的责任人，建立监督责任方和行业管理责任方的多方协作管理机制。鼓励公共机构、大型公共建筑采用合同能源管理模式，发布公共机构低碳管理绿皮书等。完善公共建筑能源消费管理体系引导公共建筑开展用电分项分区计量。完善公共建筑能耗统计制度，开展工业园区建筑面积、建筑能源消费总量摸底工作。升级改造公共建筑能耗监测平台，实现园区对公共建筑能耗数据的全面掌握，实现公共建筑应纳尽纳。分领分阶段试点开展公共建筑能效评估工作，逐步拓展公均t筑能效评估范围，探索开展公共建筑能效分级。探索将低省缴公建或纳入差别化能源价格制度，通过价格机制倒逼公共建筑开展节能改造。编制发布公共建筑低碳节能指南编制发布苏州工业园区公共建筑低碳节能指南，指导苏州工业园区公共建筑节能改造工作，在满足建筑使用要求的基础上，采用合适的节能改造技术，充分挖掘建筑节能潜力，提高建筑的能源利用效率，降低建筑能源消耗。明确公共建筑节能改造技术。鼓励公共建筑节能改造各项工作遵循由简到繁、由易到难的原则，视具体情况分阶段、分部位进行，有需要且有条件的场所应优先利用再生能源。公共建筑改造项目实施前，应根据指南制定合理行的改造方案；改造实施后，应对改造项目进行节能量核定。编制发布建筑碳账户评价指南编制发布建筑领碳账户碳排放核算与评价指南建筑碳账户体系实施指导意见等，明确建筑领碳账P碳排放核算与评价的工作流程、碳排放核算方法、碳账户评价方法，针对新建民用建筑和既有公共建筑，分步实施开展二氧化碳排放核算与分级评价，为园区建筑建立碳账户，试点推行建筑碳效码。交通领域制定机动车"油换电""油换氢"鼓励政策规定期限内对在苏州工业园区将传统能源汽车更换为新能源汽车的单位和个人实施置换奖励。制定苏州工业园区加快推进营运老旧汽车提前淘汰奖励补贴实施方案，对规定期限内在园区提前淘汰的营运老旧汽车实施财政奖励补贴。鼓励有序发展氢燃料电池汽车，稳步推动电力、氢燃料车辆对燃油商用、专用等车辆的替代。制定机动车超低排放区政策结合污染物抖质绘制的目标、城市空间的发展、道路网络的布局、不同车型在网络中的分布以及过境车辆的数量确定机动车超低排放区范围。开展排放标准的选定，明确何种排放标准的车以进入低排放区。明确豁免车辆，并对区内居民和特殊使用者等给予一定程度的优惠措施。采用ANPR技术对低排放区内行驶的车辆进行排放标准的监测。居民生活领域