轨道集团建〔2017〕125号 关于印发《成都地铁机电安装及装修施工现场出入口管理办法（修订稿）》的通知.docx

轨道集团建2017）125号成都轨道集团建设分公司关于印发成都地铁机电安装及装修施工现场出入口管理办法（修订稿的通知建设分公司各部门、各投融资单位、监理单位、施工承包商：为进一步加强成都地铁机电安装及装修施工现场出入口管理，现将成都地铁机电安装及装修施工现场出入口管理办法（修订稿）印发给你们，请遵照执行。同时，原成都地铁公司建设分公司关于印发成都地铁机电安装及装修施工现场出入口管理办法的通知（成地铁建（2013）16号）文件废止。特此通知。附件：成都地铁机电安装及装修施工现场出入口管理办法（修订稿）成都轨道交通集团有限公司建设分公司2017年10月24日附件：成都地铁机电安装及装修施工现场出入口管理办法（修订稿）第一章总则第一条为规范成都地铁机电安装及装修施工场地出入口管理，确保施工现场安全有序，根据成都地铁建设及管理特点，特制定本管理办法。第二条本办法适用于成都地铁自建及投融资管理模式下的施工场地临时出入口的管理。凡参加成都地铁工程建设的有关单位和个人在车站、区间、区间风井、车辆基地、控制中心、主变电所等施工区域内作业，如：土建、装修、设备安装和调试、工具材料堆放等施工作业、工程检查和新闻采访等工作，均应依照本管理办法的规定严格执行。第二章地盘管理单位的职责第三条成都轨道集团建设分公司（自建模式）或各投融资单位（BT模式下）委托的施工场地管理单位称为地盘管理单位。其中，轨行区地盘管理单位为轨道施工单位；各车站、区间风井、车辆基地、控制中心及主变电所的地盘管理单位为机电安装及装修施工单位。第四条施工临时出入口（以下简称出入口）包括地面人员进出通道、地面材料或设备进出通道、轨行区出入口、风亭等所有可进入地铁车站、轨行区、区间风井、车辆基地、控制中心及主电变所等施工场地未封闭的通道。第五条地盘管理单位应设置人员进出通道和临时消防疏散通道。作为人员进出通道的出入口应设置保安值班室,保安值班室应至少配备1名保安人员，且应至少放置4具干粉灭火器，在没有施工任务时段，该出入口应可锁闭。作为施工临时消防疏散通道的出入口应时刻保持畅通，不得堆放任何杂物。第六条地盘管理单位原则应选择风亭或土建吊装孔等作为现场施工材料或设备（小型手动工具、电钻、电锤、角磨机等小型电动施工工器具除外）的进出通道，不得与人员进出通道和临时消防疏散通道共用。材料进出通道应有保证通畅，不得长时间堆放建渣、杂物或施工废弃物。第七条所有出入口合适范围内应设置固定围挡，应保持围挡清洁，每天进行清洗，每站应至少准备8块活动围挡。第八条所有出入口围挡内地面原则上不允许堆放建材、设备等，如确需堆放的，应堆放整齐，并保持围挡内地面的清洁。第九条所有出入口围挡外严禁堆放杂物，包括建材、建渣、设备等等，应保持出入口清洁；出入口围挡外确需临时堆放的，应取得城管、交管部门同意，并设置临时围挡,临时堆放原则上不得超过8小时。第十条对施工期间暂不使用或使用较少的出入口、风亭等，地盘管理单位除按要求设置围挡，还应使用角钢、彩钢板进行封闭，必要时可设置门锁，但应满足临时消防疏散需要。第十一条车站与轨行区相接的地方，由车站地盘管理单位设置围栏，防止人员无故穿越车站和轨行区。车站端部应进行封闭，设置带锁的门，供有轨行区作业令人员出入。该门的钥匙由负责站内巡视的保安保管。第十二条所有出入口应保证足够照度，并设置视频摄像头，主机放置在保安值班室，监控系统应24小时处于工作状态。视频监控系统应满足的具体要求，应与成都地铁站后工程施工场地管理办法要求一致，且视频监控设备的采购、运行、维护均由地盘管理单位负责。第十三条车辆基地、控制中心、主变电所及每个车站，地盘管理单位应配备足够保安人员，确保每天24小时有专人负责人员进出的出入口管理和施工现场内的巡视。第十四条保安负责进出人员身份核查和登记，配合施工场地内治安工作的巡视和检查。地盘管理单位负责从正规保安公司聘请保安人员。所有保安应着统一要求的制服、配备安全头盔、对讲机、手电等必要装备。出入口管理应满足每天24小时施工的需要，不得对其他施工单位及出入人员收取任何费用（包括夜间）。第十五条地盘管理单位应为保安人员提供必要生活设施，做好保安人员的后勤保障，保安人员严禁在出入口及施工现场生火做饭、晾晒衣物等影响市容及现场施工安全的行为。保安的工作时间应符合国家相关规定，不得超时、疲劳加班。保安人员不得在施工现场住宿。第十六条地盘管理单位应按成都轨道集团相关要求对保安人员进行相关施工安全培训及教育。第十七条地盘管理单位应按成都地铁1号线人员进出登记表在现场设置人员出入登记本，对出入施工现场的人员进行登记。第三章投融资单位的职责第十八条投融资单位应根据本管理办法制定具体实施细则，报成都轨道集团建设分公司项目主管部门审查通过,备案后宣贯实施。第十九条投融资单位应落实出入口人员进出出入证办理及归口管理部门，明确出入证办理条件、使用范围、责任划分等要求。第二十条投融资单位现场管理人员（现场包保人、专业工程师）应按本管理办法要求自行办理人员出入证（出入证样式与现场施工人员所办理的出入证样式一致，采用颜色进行区分：现场施工人员出入证宜用白色，投融资及监理单位人员出入证宜统一为黄色），证件须加盖投融资单位公司章印方才有效，进出必须登记。第二十一条投融资单位应按制定的管理办法实施细则，对投融资管理范围内违反规定的施工单位进行处罚。第四章监理单位的职责第二十二条各监理单位应按照本管理办法自行办理出入口人员进出出入证（费用自理，出入证样式与现场施工人员所办理的出入证样式一致，采用颜色进行区分：现场施工人员出入证宜用白色，监理出入证宜为黄色），证件须加盖成都轨道集团建设分公司章印方才有效，进出必须登记。第二十三条各监理单位应按本管理办法对施工单位进行有效监管，做好施工单位各级人员出入违规证据搜集、上报，并建立违规处罚台账，每月报成都轨道集团建设分公司项目主管部门。第五章人员进出的管理第二十四条所有现场施工人员均应持有出入口人员进出出入证，工程检查、新闻采访等工作人员（包含成都轨道集团各级领导及员工、各投融资单位领导层人员、其他施工单位观摩学习人员、新闻记者、其他政府或社会检查团体）应出示成都轨道集团员工卡或由持证人员陪同；现场保安核证并登记后进场和离场，进出人员应在同一出入口登记。若人员异地离场，应在异地登记，并在备注栏中说明进入时候的出入口，以便查证。第二十五条保安人员应在出入口进行检查，核实出入证和人员是否一致。对各施工单位聘请的临时工，各施工单位应填写临时作业人员申请，由本专业监理及地盘监理批准后，由持证人员带领，出示出入证并填写随行人员进出登记表，提交临时作业人员申请表后放行。第二十六条对未携带有效证件和出入证的人员，应不允许进入施工区域；对强行进入的，保安人员应立即通知地盘管理单位负责人、成投包保人、监理及业主代表到现场处理。各施工单位不得长期使用临时施工人员，临时施工人员在施工时发生安全事故，由聘用单位承担全部责任。第二十七条对进入轨行区作业人员，保安人员应核实其轨行区作业令后放行。作业人员应准备二份作业令，其中一份随身携带备查，另一份交保安存档。第二十八条保安有权在施工人员离场时进行开包（箱）抽查，各单位施工人员应进行配合。施工人员携带建设物资（包括设备整机、零部件、材料等）、大中型施工设备（小型手动工具、电钻、电锤、角磨机等电动工具除外）离场时，应持有各专业监理及地盘监理签署的出门条（或放行条）。保安人员在施工现场发现违法行为，应及时制止，并及时通知公安机关进行处理。第二十九条保安发现身份异常人员，应及时通知施工负责人、成投包保人、监理或者业主处理，必要时直接通知公安机关进行处理。第三十条地盘管理单位每天应检查未离场人员信息,并进场查找核实，避免人员恶意滞留。地盘管理单位应将无法核实的未离场人员于次日以适当方式进行公示、查证。若公示2日仍无法查证的，保安人员应立即通知地盘管理单位负责人、成投包保人、监理及业主代表到现场处理。第三十一条地盘管理单位应按要求统计人员出入记录并发送给监理及业主代表。第四章罚则第三十二条对违反本管理办法的任何参建单位都应无条件接受本章所规定的处罚。第三十三条各监理单位有权处罚违反本管理办法规定的对应承包商。但每次处罚前须向成都轨道集团建设分公司业主代表报送相应资料，征得同意后再处罚。第三十四条监理单位违反本管理办法的，成都轨道集团建设分公司有权对其进行处罚。第三十五条处罚细则一、对地盘管理单位的处罚：1 .不按规定配备保安人员，按每名保安每天对地盘管理单位罚款IoOO元；保安人员未配备或未携带必要装备，每天对地盘管理单位罚款500元。保安离岗，每次对地盘管理单位罚款100元。2 .出入口未按要求设置人员出入记录本、安装视频监控设施，每天对地盘管理单位罚款IoOOO元，设施未投入使用或损坏未及时修复，每天对地盘管理单位罚款5000元。3 .出入口内及出入口附近区域、固定及临时围挡清洁状况较差，影响市容的，每发现一次视情节轻重罚款5万元。4 .围挡不完整或破损未及时修复的，每发现一次视情节轻重罚款1-5万元。5 .不按规定设置围挡，每发现一次视情节轻重罚款15万元。6 .违规在地面临时堆放建材、设备等，每发现一次视情节轻重对地盘管理单位罚款1-5万元；地面堆放凌乱，每发现一次视情节轻重对地盘管理单位罚款1-5万元。7 .未按要求对出入人员进行管理的，每人次对地盘管理单位罚款500元。8 .无证人员已擅自进入施工现场，每人次对地盘管理单位罚款500元。9 .保安人员无正常理由拒绝现场施工人员进出，或者以出入口管理为由进行钱、物索要的，地盘管理单位对涉事保安应立即开除，对地盘管理单位管理不当处以500元每人次的处罚。二、对系统施工单位的处罚：1.未办理出入证而擅自进入施工现场的，每人次对系统施工单位罚款500元；未办理出入证而强行进入施工现场的,每人次对系统施工单位罚款2000元。10 不按本管理办法接受地盘管理单位聘请的保安检查的，每人次对系统施工单位罚款500元。11 进场材料堆放违反本管理办法出入口堆放要求，且经地盘管理单位指正而不立即腾挪的，参照“对地盘管理单位的处罚”第6条对系统施工单位予以罚款。三、对监理单位的处罚：1.对施工单位违反本管理办法，监理人员未及时发现的,将同时参照本章罚则对相应施工监理单位进行处罚，罚款与违反本管理办法的施工单位同等。12 监理单位现场人员无正常理由不签认临时作业人员申请、出门条（或放行条）等监理单位应当签字的资料；或者以签字权进行钱、物索要的，对监理单位涉事个人进行通报批评，对该监理单位处2000元-5000元的罚款。若期间涉及违法或受贿索贿行为，视情况移交公安机关或相关纪检委审查处理。四、对投融资单位的处罚：投融资单位管理人员违反本管理办法的，按投融资合同相关条款进行处罚。若期间涉及违法或受贿索贿行为，视情况移交公安机关或相关纪检委审查处理。五、其他情况的处罚：无法核实的未离场人员公示2日以后，仍不能主动核销的，对此人所属单位每人每次罚款500元。若期间在该场地发生了违法行为的，视情况移交公安机关审查处理。第三十六条罚款处置流程一、对施工单位的处罚：1 .存在违规事实。2 .成都轨道集团建设分公司业主代表出具现场业主指令单，或由业主代表牵头组织专题会议，或在地盘监理例会上，按照本管理办法对违规施工单位作出处罚决定。3 .以成都轨道集团建设分公司或监理单位出具的会议纪要作为对违规施工单位进行处罚的书面文件。4 .罚款在当期计量支付中扣除。5 .成都轨道集团建设分公司项目主管部门可根据具体情况对违规单位进行全线通报，并要求违规施工单位公司总部对违规人员进行内部处分。二、对投融资单位的处罚：1 .发现投融资单位管理人员违规事实。2 .成都轨道集团建设分公司业主代表出具现场业主指令单，或者由成都轨道集团建设分公司业主代表牵头组织专题会议，按照投融资合同作出处罚决定。3 .以成都轨道集团建设分公司出具的会议纪要或业主指令单作为对投融资单位进行处罚的书面文件。4 .罚款在当期计量支付中扣除。三、对监理单位的处罚：1 .发现监理违规事实。2 .成都轨道集团建设分公司业主代表出具现场业主指令单，或者由成都轨道集团建设分公司业主代表牵头组织专题会议，按照本管理办法对违规监理单位作出处罚决定。3 .以成都轨道集团建设分公司出具的会议纪要或业主指令单作为对违规监理单位进行处罚的书面文件。4 .罚款在当期计量支付中扣除。临时作业人员申请我单位因施工需要，临时聘请以下人员在站进行施工，施工时间：年_月_日至年月日（不超过3天）。临时作业人员如下：我司承诺，以上人员已按成都轨道集团建设分公司相关管理办法要求，进行了相关安全培训及教育。附件：临时作业人员身份证复印件、安全培训记录申请单位（项目经理签字盖章）：专业监理核实（专业工程师签字盖章）：地盘监理批准（安全工程师签字盖章）：备注：此表一式两份，进场时交保安一份，临时作业人员随身携带备查一份。成都地铁2L号线人员进出登记表地盘管理单位：登记地点：站号出入口日期姓名出入证号进场时间离场时间随行人员签名备注注：异地离场需在备注栏中注明进入的地点。抄送：成都轨道集团有限公司。成都轨道集团公司建设分公司综合部2017年10月24日印发