基层治理发言材料.docx

打出两项改革“后半篇”文章“组合拳”跑出基层治理效能提升“加速度”自省委、省政府赋予XX开展两项改革“后半篇”文章综合试点任务以来，XX县在市委、市政府的坚强领导下，始终将“后半篇”文章作为一项重大政治任务，先后开展专题调研、动员培训、现场拉练，围绕四大任务精准发力，打出系列“组合拳”。目前，全县涉改镇村运行机制基本理顺，资源要素充分涌流，公共服务持续优化，发展动能增强与治理效能提升的“共振效应”正加速激发。一、“新格局”助解“老难题”，在简政放权中激活发展潜能聚焦乡镇区划”骨架拉开、资源集聚”新局面，加大放权赋能力度，筑牢基层治理“前沿阵地”。一是推动权力下放。划分乡镇为“县政府驻地镇、中心镇、重点镇、特色镇、一般乡镇”五类，量身定制“1+4”清单，梳理下放43项基础行政权力事项、41项特色行政权力事项。将群众常办36项行政审批事项、80项公共服务事项及12项村（社区）代办事项下放乡镇，镇村可办高频事项达128项。二是推动重心下移。在乡镇统一设置党建、综合执法、社会事务等机构，并在一类乡镇设置规划建设办公室、投资促进服务中心等，使机构设置更加贴近群众需求。赋予乡镇对县级派驻机构的日常管理、考核评价、人事任免建议等4项综合管理权限，有效破解“条块分割”管理难题。三是推动资源下沉。下放住建、广电等4个领域274人、354名编制由乡镇管理，同步调整67个派驻站所职能职责到乡镇。结合学段和区域特点，在177所乡镇中小学全面推行“县管校用”的岗编适度分离制度。推动县域执法资源向乡镇倾斜，在4个乡镇先行建设智慧城管系统，全面提升乡镇综合执法效能。二、“小切口”撬动“大民生”，在紧接地气中提升服务动能聚焦群众看病、上学、办事、出行等难题，着力打通服务群众”最后一公里”，将改革利民导向落到实处。一是整合服务资源。探索“四集中、四模式”等教育资源整合路径，实现城乡教育供给质量的整体性提升，成功承办全市教体系统两项改革“后半篇”文章现场推进会；创新全县医疗中心、县域医疗次中心、基层医疗机构“1+4+N”布局，设置建制乡镇卫生院32个；按照“相对集中”原则建成33个乡镇区域性养老中心,有效解决教育、医疗、养老等资源布局分散、功能弱化问题。二是延伸服务触角。构建“1个乡镇应急中心+N个农村地区服务站”服务体系，推动应急保障“全域覆盖”；适应人口流向趋势，建设“33个中心+11个分中心+462个服务室”的镇村便民服务网络,群众办事满意度上升至99.78%0三是保障服务供给。创新“交通+”模式，试点开通“学生班、赶集班、物流班”，逐步形成“公交优先、班线为主、预约响应式兜底”的农村客运服务体系，相关经验被省两项改革“后半篇”文章工作动态刊载推广。全面完成派出所机构设置调整，全覆盖配齐乡镇司法所所长和工作人员76名，全面升级乡镇、村（社区）文化场所，有效确保群众短期利益不受损、长远需求能满足。三、“强党建”引领“微治理”，在凝聚合力中增强治理效能持续用力强党建、固根基，为推进基层治理提供坚强组织保障。一是抓党建织密治理体系。优化设置村党委、村党总支，推广支部建在小组上，普遍完善村规民约，广泛开办法治讲堂，推广道德评议，进一步夯实党建引领“三治融合”的基层治理体系。探索构建“小区党组织+业委会+物业公司+楼栋长”四级协同治理网络,深受群众好评。二是抓激励提升治理能力。实施村干部“培训提能计划+报酬激励计划+专职管理计划”，建立“学历培训+集中轮训件跟班实训+蹲点特训”培训机制，对村（社区）党组织书记和新任常职干部完成全覆盖培训，探索“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”制度，有效激发干事创业激情。三是抓换届力保改革平稳。全覆盖开展村（社区）“两委”班子研判，建立“一肩挑”预判、风险点排查等“六本台账”，做到班子现状、村情选情、重点难点、突出问题、群众诉求“五个搞清楚”，对1769名预计离任干部制定“一人一策”安置方案，力保换届风平浪静、风清气正。接下来，我们将认真贯彻此次会议精神，按照市委、市政府统一部署进一步抓深做实两项改革“后半篇”文章,着重在完善基层治理制度、提高基层治理能力、释放改革红利等方面狠下功夫，努力为XX两项改革“后半篇”文章探索经验、作出示范。