关于全面开展打击非法采捕红珊瑚暨整治涉渔“三无”船舶工作方案.docx

关于全面开展打击非法采捕红珊瑚暨整治涉渔“三无”船舶工作方案为认真贯彻落实中央关于切实加强海上涉外渔业综合管理的工作部署，落实市委、市政府关于进一步加强渔船管控和涉渔“三无”（无船名、无船舶证书、无船籍港）船舶清理整治工作的要求，进一步深入开展打击非法采捕红珊瑚和整治涉渔“三无”船舶工作，完善规范船舶综合管理，保护海洋渔业资源和生态环境，保障渔民群众生命财产安全，防范涉外涉台事件发生，结合我市实际，制定本工作方案。一、工作目标及任务我市2015年登记上报的大中型涉渔“三无”船舶88艘，2019年底前我市大中型涉渔“三无”船舶拆解率达2015年5月登记上报数的90%以上，拆解任务为完成10艘涉渔“三无”船舶拆解。其中：永宁镇6艘、鸿山镇1艘、锦尚镇2艘、蛆江镇1艘（详见附件1）。二、具体措施（一）严格属地责任，层层抓好落实沿海各镇人民政府要落实属地主体责任。各镇主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，将责任落实到村（社区），落实到每位船东、每艘船舶。各有关部门要主动支持，密切配合，促进涉渔“三无”船舶拆解处置工作深入开展，确保完成我市年度拆解任务。伏季休渔期间，沿海各镇要对辖区内涉渔“三无”船舶进行集中停放、统一管理，并做好日常监管记录。（二）加大执法力度，保持高压态势农业农村、工信科技、应急管理、市场监管、公安、海事等部门要认真履行职责，采取针对性有效措施，加大对非法采捕红珊瑚和涉渔“三无”船舶的执法力度，落实打击、取缔非法采捕红珊瑚和涉渔“三无”船舶长效机制。要主动开展海上巡查、港口检查执法行动，重点打击非法采捕红珊瑚和涉渔“三无”船舶违法违规行为。要加强海上联合执法，每查获1艘涉渔“三无”船舶奖励2万元。市工信科技局要加强对船舶建（改）造厂、点日常巡查监管工作，依法打击擅自非法建（改）造“三无”船舶的行为，对非法建（改）造“三无”船舶的企业、个人要依法依规严肃处理，追究其法律责任。各有关部门要认真做好行政执法与刑事司法衔接工作，对查获的涉渔“三无”船舶案件，凡涉嫌触犯刑法的，一律移送司法机关，依法追究刑事责任。公安部门要及时介入立案侦破，要商请司法机关对有关案件依法快查、快处、快判，形成有效的威慑力。（三）分门别类处置，确保完成任务沿海各镇人民政府要继续对2015年5月登记上报的未拆解涉渔“三无”船舶逐船逐户访查，摸清、掌握船舶现状和船主需求，分门别类采取针对性措施有效处置。对主动上交拆解的，给予适当补助资金；对有上交拆解意愿但思想仍有疑虑的，要及时主动做好船主的思想工作，争取成熟一艘拆解一艘；对不主动上交拆解的，要按照市人民政府办公室关于进一步加强涉渔“三无”船舶整治工作的通知（泉政办明传（2015）85号）等相关规定，采取措施坚决予以取缔。对违规进入外国管辖海域或其他敏感海域，非法采捕红珊瑚，新增非法建造、改造、购置以及从事非法活动等13种类型涉渔“三无”船舶，根据有关法律法规和省、市相关规定予以没收、拆解、处置。（四）深入宣传教育，营造舆论氛围沿海各镇人民政府要开展全方位、多角度的涉外涉台、涉渔“三无”船舶拆解法制宣传和案例警示教育活动，永宁镇2019年至少开展1场涉渔“三无”船舶公开拆解现场会。通过开展公开拆解现场会，组织渔民现场观摩，形成严治违法违规行为的舆论氛围。同时，充分发挥信息宣传队伍作用，收集相关信息；设立专门举报电话，鼓励群众举报违法违规行为。（五）合理统筹安排，落实民生保障为保障渔民群众生产生活和社会稳定，沿海各镇人民政府要扎实做好退出人员转产转业工作，加大对生活困难渔民的扶持力度，既解决渔民群众的生产生活出路，又维护渔区社会安定稳定。对2019年度主动上交拆解涉渔“三无”船舶的，转产转业补助标准参照2017年度补助标准进行补助,生活补助标准按2017年度补助标准的50%进行补助，具体转产转业补助和生活补助标准详见附件2o主动上交拆解的涉渔“三无”船舶必须在2019年11月30日前送至指定拆解点。对拆解处置的涉渔“三无”船舶，沿海各镇人民政府要按照市人民政府办公室关于印发市涉渔“三无”船舶处置实施方案的通知(狮政办(2015)90号)的补助原则、补助程序进行审查；涉渔“三无”船舶的拆解费用、上排费用由沿海各镇人民政府与拆解企业协定，待完成拆解工作后，由市财政划拨至各镇人民政府指定账户。市财政局要做好涉渔“三无”船舶拆解整治资金的保障工作，确保整治工作顺利开展。沿海各镇人民政府要采取各种优惠扶持措施，通过开展劳动技能培训、促进再就业，支持发展休闲渔业，鼓励开发健康水产养殖等措施，做好退出人员的转产转业工作，解决渔民群众生产生活出路，维护渔区社会安定稳定。三、强化督查指导，严肃责任追究市农业农村局要适时开展专项督察，对属地管理、拆解取缔、查扣处置以及资金落实、转产转业等工作逐项检查落实；对未按进度完成拆解任务以及新增涉渔“三无”船舶的，要给予通报；对整治工作推动不力，违法违规现象反弹，生产管理混乱的渔区，要提交相关部门严肃追究相关人员责任。