XXX市农业农村现代化发展规划.docx

XXX市农业农村现代化规划20xx年11月序言1一、发展基础2（一）现代农业提质增效2（二）美雁居乡村建设成效显现5（三）农村改革纵深推进6（四）民富村强品牌持续擦亮8二、发展环境11（一）发展机遇11（二）面Il仁12三、总体要求15（一）指导思想15（二）三原则15（三）发展目标16四、促进现代农业高质高效20（一）优化都市现代农业发展布局20（二）高水平发展都市现代农业产业21（三）推动农村一二三产业融合发展33（四）提升农业设施建设水平37（五）提升农业科技装备水平38（六）培育新型经营主体和职业农民40（七）提升农业务能力42（八）提升农业安全应急管理能力44五、促进乡村宜居宜业46（一）强化规划引领46（二）加强农村生态文明建设47（三）接续推进农村人居环境整治提升彳词49（四）加强乡村公共基fi出设施建设50（五）接续推进美丽乡村建设52（六）努力提升农村住房建设水平53（七）持续增强城镇服务带动能级54（八）提升乡村服务水平55（九）建设数字乡村56（十）夯实乡村治理基fi出58六、促进农民富裕富足61（一）不断提高农民收入61（二）壮大村级集体经济63（三）提升公共服务均等化64（四）提高社会保障水平66（五）提升农民精神风貌67七、深化农业农村改革70（一）完善农业农村优先发展的体制机制70（二）巩固和完善农村基本经营制度71（三）深化农村土地制度改革72（四）深入推进农村集体产权制度改革73（五）健全完善具有XXX特质的城乡融合发展机制.74（六）推进其它重要农村改革75八、保障措施78（一）加强党的领导78（二）加谑葭J三设78（三）强化法治保障79（四）加强全面动员79（五）力口强政策创设80（六）加强考核督查80序言时期，是XXX全面贯彻三实党的XX）而XXx届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记对XXX工作重要讲话指示制,建设现代化滨江花园城市的重要时期，也是XXX全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的关键阶段。根据20xx年/XXX省委、省政府关于全面推进乡村振）¼加快农业农村现代化建设的实施意见和XXX市国民经济和社会发展第十四个五年规戈麻匚。三五年远景目标纲要，衔接XXX市乡村振兴战略实翻!划（20XX20XX年），编制概划。本规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念融入新发展格局，坚持XxX市农业农村现代化走在全省全国前列的目标定位，明确了未来五年XXX市农业农村现代化的指导思想、主要目标、重点行和具体措施,是今后五年全市上下全面实施乡树辰兴战略、推进农业农村现代化的共同行动纲领。一、发展基础xxx以来，XXX市按照中央、省市部署要求，始终把农业农村工作放在优先位置，深入贯彻落实新发展理念，持续加大强农惠农力度,大力发展现代农业，才度推进富民强村工作和农村环境综合整治与美丽乡村建设，不断深化农村综合改革,整体推进城乡融合发展，“三农”工作取得了新成责、实现了新提升。(一)现代农业提质增效深入推进农业供给侧结构性改革,向品牌要效益，向科技要潜力，向融合要空间，积极版农业高质量发展，2020年农业总产值62.49亿元，农业增加直44.02亿元。农业产业发展质态不断提升。全市着力打造优质水稻、特色水果、特种水产三大特色产业和绿色蔬菜、生态畜禽两个保供产养殖面积5.4万亩，在田蔬菜4.7万亩。开展好大米、好螃蟹、好蔬果评比系列活动，着力打造XXX好系列地产农产品，打响XXX本地农产品品牌，把XXX好大米好螃蟹、好蔬果推向全省、走向全国。璜土故乡情牌葡萄入选20XX年XXX省十家电商农民合作社十个网络畅销产品品牌，华西大米20xx年入选a定在28万亩，果品种j1积42 75S,水产XXX好大米十大品牌。拥有绿色食品企业23家,其中绿色大雌业8家、绿色解企业4家、绿色果品企业9家，获绿色食品证书41个、有机农产品证书3个，全市11个镇街12个基地认定为省绿色优质农产品基地，绿色优质农产品上蜃达三!J492%。新型农业经营主体不断壮大。全市无锡市以上农业龙头企业30家，其中国家级1家，省级11家，市级18冢8家农业龙头企业在XXX省股权交易中心农业板上市，30家无锡市级以上农业龙头企业实现年销售收入近120亿元。累计认定无锡市级家庭农场265家，无锡市级以上农民专业合作社示范社73家。农业园区等载体不断做强。全市园区基本建成面积23.48万亩，农业园区彳辟达到54%,形成了IWX（华西）省领代业产业示范园和XXX（徐霞客）省级现代农业产业园区为核心的10万亩园区，以及以20个千亩产业基地为主、以各类特色小园为补充的XXX现代农Ik园区发展布局。"璜土智慧葡萄园”获批国家产业强镇示范项目，璜土献评全国一村一品示范镇，月城真双泾村、利港街道维常村和顾山镇红豆村获评全国一村一品示范村。推进满庭芳郊野花园、诗意栖居玫瑰园等无锡市百企建百园项目19个。农业产业发展不断融合。累计建成农村一二产业融合示范点口，获评国家电子商务进农村综合示范县。积极开展江阴好系列农产雕介品鉴勘，倾情打造XXX农业品牌宣传推广平台"澄农荟"。积极开展农产品团购活动,推出"新农菁英一助自己代言麴镇播勘。农业科技水平持续提高。与XXX省农业科学院南京农业大学、扬州大学等20多个涉农科研院所建立了产学研合作,加快生物农业、智慧农业翎术研发,引进高层次农业高新科技人才118人。拥有1个省级农业产业技术体系示范基地、1个省级农业科接宗合示范基地和15个XXX市级示范基地，建有农业农村部水产健康养殖场7个、生态健康畜禽养殖场7个，建成6个千亩水稻绿色高质高效示范基地。完成互联网+循环农业综合管理平台建设，积极开展县域数字农业农村发展水平评价工作。加快实施"互联网+”农业，推进XXX市农业农村据平密设，实施社会化月照智慧项目建设，力歌农业科技研发、装备制造和示范应用，推动XXX农业智慧化发展,2020年荣获全国县嘤字农业农村发展水平评价先进县。全市农业科技进步贡献率达到72.8%o农业绿色发展不断推进。建立健全农产品质量全程可追溯n制，努力实现"从田头至I圈桌"全程可追溯，确保"舌尖上的安全，糠、畜（水）等主要农产品监测格率保持在98%以h,荣获全省农产品质量安全绩效考评第T次和国家农产品质量安全县。全面实施农药集中配供和废弃包装物回收处置工作，农药、化肥使用量分别较2015年下降5.83%,10.3%,畜融膜养殖场治摩100%,畜禽粪污综制用率97%以匕落实生态帆尝面积约54万亩，补偿金1亿元。避卖19年开展长江水生生物资源增殖放流活动。全面加强农业生态保护和农林水利综合执法，全面实施长江禁捕退捕。农业机械化水平保持高位。先后被评为全国第二批率短本实现主要农作物生产全程机械化示范县、XXX省首批粮食生产全程机械化示范县。全程机械化总水平达三!J98%,其中，小麦全程机械化水平为98.87%,水稻全程机械化水平为97.5l%o农业综合机械化水平达到95%0拥有农机合彳钳91个，其中全国示范社1个、省级示范社8个、无锡示范社15个；具翱良食生产全程机械化0员务能力73个；拥有农机维修网点38个。全市农机作业总面积达三J113.72万亩，其中农机合作社作业面积占总作业面积90%o（二）美丽宜居乡村建设成效显现牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深化推好丽江阴建设,加f箍设乡土气息浓郁、自然环境篌、农民宜居宜业瞧!丽田园乡村。镇村布局规划不断优化。编制了XXX市镇村布局规划（2019版），对全市所有自然村按集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类和其他T赎五类进行了分类，确定集聚提升类、特色倒户类、瞬隔蛤类敏划发展村371个。完成20个"多规合一实用性村庄规划编制。农村人居环境不断改善。制定出台XXX市农村人居环境整治提升三年行动计划关于开展"一推三治五化”专项行动大力推进农村人居环境整治提升的实施方案关于开展全市农村人居环境整治提升专项行动的意见等文件，实现村一级生活装修垃圾收运、优良中等道路、三类以上水冲式公厕、主要公共场所及道路路灯、村道宜林路段绿化、行政村通公交等"六个100%",农村生活污水治理覆盖率95%以上。聚力打造具有时代特征、江南特质、XXX特点的高品质村庄,新增省农村人居环境整送宗合示范村14个、XXX市农村人居环解谕朗示范村17个。美丽乡村示范村不断增多。聚焦布局形制I、绿色产嶂、富民生活美、宜居生梯、乡麻Di皆美等"璜"目标，建设了一批设施配套完善、生态环境优美、产业特色鲜明、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村，打造形态多样、各具韵味的新时代"新江南人家"。建成省美丽乡村5个、无锡市美丽乡村示范村24个，集聚资漏丁鳏丽乡村示范带1条。农村住房建设试点稳步推进。按照“试点先行”思路,制定出台XXX市农村住房建设管理试点方案关于加快推进XXX市农村住房建设管理的实施办法（试行）等指导性文件。1三寺高位版t强化规甥颂，开展涉及14个镇（街道）41个自然村（21个行政村）的两批农房建设试点，累计开工2286户、竣工1990户。深入推进农村住房建设改革试点工作，研究出台XXX市农村住房建设改革专项行动实施方案，有用进规划发展村庄更新改造，全面改善农村居民住房条件。（三）农村改革纵深推进把推动城乡融合发展、深化改革创新作为贯穿农业农村现代化的主线，以开展城乡发展T本化体制改革为布览，着力破除体制机制束缚，加快促进更高水平城乡融合,不断激发农业农村发展活力。农村产权制度改革深入推进。全面完成全国农村体产权制度改革试点彳镑，在全省率先出台XXX市村级集体经济股份合作社股权继承工作实施办法（试行）XXX市村级集体经济股份创俅t股权有偿退出（转让）工彳犊施办法（试行），组建市镇两级1+16农村产权交易服务中心和256家村级（社区）股份经济合作社,完成255家村级（社区）股徐交齐合作出捌登记赋码，完成成员信息录入97.12万人。入选全国第二批农村集体产权制度改革经验交流典型，江锋村集体经济股份合作社成为全国合作社建设的先进典型。基层治理新模式在全省推广。徐霞客镇开展行政管理改革试点，按"集中高效审批、强化1监富弗、综合行I期法"的要求，逡冗缄了"以镇为总引领，以镇W治理T长网、正隔粉'一窗口、综合执法入伍不脂挥调度一中心为其r的1+4的基层治理新模式，得到中央领导和XXX省委的高度肯定，并在全省其它48怡济发达舱广应用。集体“三资”监管更加规范。推进三资监管平台二期开发，户户通、琏髓率先在无锡上线，村级覆盖率达到100%,全面开展村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理整治工作。择虢善农村产权交易服别本系。承担省级农村改革邮区和改革试验任务农村集体经济组织与村（居）委会财务事务分离"，46个村（社区）完成村tt分离改革试点。财政支农力度不断加大。出台用杂薪善"XXX市现代农业高质量发展奖励政策意见"，重献揄型农业经营主体，突出设施农业、绿色农业、农产品加工、产业融合等薄环节进行奖励补贴。不断完善生态补偿政策,将整体推进耕地轮作休耕、秸秆机械化还田、水稻田、市属蔬转地、公益林地、重要湿地、集中式饮用水水源保护区、以及其他永久基本农田等纳入生态布尝范围,提爵耀标隹（四）民富村强品牌持续擦亮突出民富村强，抬高"地平线"、拉高"平均线"，让广大农民共享改革发展成果。2020年农村居民人均可支配收38416元，连续21年名列全省县级（市）第一；256个行政村净资产379亿元，实现村级经济年收入33.5亿元，村均收入达1308万元村级集体经济联合创新发展。积极弓I导演（街道）建立集体经济联合发展平台，通过创办合作联社等方式实现村级集体经济组织抱团发展,版村级发展模式由单一型向多元型转变、发展方式由分散型向联合型转变。鼓励村级对小而散的集体建设用地进行复垦，窗融园区，采用多种经营方瑞是升资啜源也直，积极培育特色产业，实现村集体有效增收。村企联建扎实推进。深入开展村企耳罐行动，制定出台关于开展"村企共发展、同郑见代化”行动的实施意见，198个村与270家企业确定了287组结7寸关系，已全g院成鞠第约，明确联建项目190个，其中总投资超过100万的联建项目106个，计划投资总踞页25.69亿元。经济薄弱村全部脱困。制定出台关于进f尤彳噌济薄弱村扶持政策的意见，选定24个经济薄村开展痂轮扶持工作,按照"结对支援、政策有氧资金支持、机制倒逼”的工作思路，优化13条具体帮频昔，脱困转（雌果得三e续巩固，翔村级收入稳步增长，保障了正常酒专蟒了基园艇，篇Kr发展活力。实施生态尝，在调动薄弱村保护生态的积极性的同时，增加村级集体收入。持续开展"阳光扶贫”活动,着力构建精准帮扶、精准脱困长效机制。农村居民社会保障水平持续提升。按照"全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,筑牢城乡基本社会保险、被征地农民基本生活保障线,稳步提升各项社会保险保障标准。村级医疗互助“福村宝”机制为全国首创，已覆盖全市198个村。启动实施询护理保麟腰，对转、疾病、仔戋郭期失能人叫侬本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护瓒艮务。"XXX"期间，全市农业农村发题续了稳中有进、稳中有新的良好态势。在肯定病的同时，必须藕看三J,对标当好新时代高质量发展领跑者的目标定位，满足全市广大农缴众日益增惮痢生活三要，"三农"工作还价少亟露济白於豆板，农业供给质量效益和综合竞争力有待增强，生产经营规模化、集约彳懦度还不高，产业化、品牌化、绿色化水平有待提升，结构调整任依然艰巨;农村环境面貌亟需三升，城乡融合发展期本制机制三W全,微寸修建设i理！俯耶惴后，郸出设派宜居环壕公共务等方面仍有差S巨，美丽乡村、特色田园乡村还是"盆景"，要变成"花园"、形成"风景"任重道远;农民增收长效机制尚未形成,多年来城乡居民收入比持续下降，但绝5额仍随大，新形势下的集体经济发展屡IJ瓶颈，经济薄村脱困转化段处几制仍需健全，农村集体"三资"监管还需强化；村级土地空间有限、环境容量受限、融资渠道局限，经济发展空间受到制约。这些都需要在期间集成政策、集中资源、集聚力量,加快把短板一项一项未济、把问题解决，确彳释先基本实现农业农村现代化。二、发展环境（一）发展机遇高质量深入实施乡村振兴战略赋予农业农村现代化建设新引擎。XXX市委市政府积极实施乡村振）¼战略，在XXX市乡村振兴五年规划（20xx2OXX年）灯是出，倒20XX年，形成具有XXX特色的乡村振兴战略模式经验,乡村振兴取得决定性进展，率先基本实现农业农村现代化，努力让XXX乡村振兴走在全省和全国前列。这必将赋予XXX市农业农村现代化建设巨大引擎。居民消费需求升级开拓农业农村现代化建设新空间。随着长江经济带、长三角区域修国家区域发展战略的深入实施,人口向城市群、都市圈、中城市集聚的进程仍将搀卖，城乡居民对农产品和乡村文化体验不断升级的需求，为农业农村发展带来更广阔的空间。农业农村科技的不断创新发展为农业农村现代化建设提供强支撑。当前，农业微报术革命日新月异，以科技促进乡村产圾革与转型升级，现代生物技术、信息技术、新设胸口飕备,不断推动农业农村科技进步，新产业、新业态、新模式不断涌现，将更有力地支撑农业农村现代化建设。城市化、工业化高度发展形成的先进生产要素给予农业农村现代化建设新动力。随着城市化的快速发展秤成乡融合发展的持辘进，城市先进生产要素不断集聚、不断扩散，为XXX市农业农村现代化建设源源不断输入新的育物要素。XXX经济持续高位发展，可为农业农村现代化建谢是供强有力的资金保障。全面深化农业农村改革的红利激发农业现代化建设新活力。时期，XXX市将全面深化农业农村改革、推进城乡融合发展。农业农村改革的系统性、整体性、协调性将进一步增强，制约农业现代化建设的体制机制樊篱将得到突破，为农业现代化建设增强活力。（二）面翩破以国内大循环为主的双循环发展新格局迫切要求农业农村高质量发展。农业农村发展是国内大循环发展的关键支撑,一方面可锄欣民收A,扩大乡村内需，另一方面可优化乡村产业的供给侧结构，释放城市群体对于中高端农产品和优质乡村服务的需求替力，从而为国内大循环不断输入新力，更好地激活S内大循环。城乡发展对要素争夺依然突出。资金、技术、人才向乡村流动仍有诸多阑导，资金稳定投入机制尚未建立，人才激励保障机制尚不完善，社会资本下乡动力不足,农业农村优先发展有待a长三角区域一体化发展格局中产业竞争加剧。长三角区域一体化发展的推进，使得人才、资源、要素更加顺畅、更加便捷的流动，融入上海成为长三角地区各地碰农村发展的战略首选，长三角区域内农业农村发展的竞争将日趋激烈。推进农业农村优先发展面临着“小比重”与“大发展”的困扰。目前，XXX市农业占GDP的上厘1%½在辨低t房的背景下，要落实农业农村优先发展的要求、率先实现XXX现代农业的转型升级乃至实现农业农村现代化，需要进一步在全社会传递“重农崇农”的价值取向、营造"强农富农”的浓厚氛围，凝聚爱农支农的强大力量。农业农村高质量发展和农民持续增收面临着三个新“挤压”O经济发达地区劳动力成本上涨、融资成本居高不下,农产品价格日趋回归理性，而适应娥化的农业商业搀辱阴掰酎发育滞后/挤了农产品赢利空间；农产品质量安全风圈压了农产品销售的市场空间;一二三产业融合发展不够，农产品附加值低挤压了农业产业链的增值空间。面对三个"挤压"，要进/繇江阴市率先发展的优势，构建行之有效的农业削寺保护政策体系。高水平推进农村人居环境整治提升和美丽乡村建设面临着三个“不平衡”。农村人居环境整治提升和美丽乡村建设存在镇（村）之间推进力度和速度的不平衡、工作推进力度与长效缰P管理以及经营机制创新速度之间的不平衡、工作推进机制创新与乡村振）¼过程中体制机制创新之间的不平衡。这三个"不平衡"，已经成为XXX市农村人居环境整治提升和美丽乡村建设的瓶颈。XXX需要击*学习浙江千万工程的经验，并有所三斤发展,努力走出一经济最发达地区乡村环境治1里与美丽乡村建设新路。“民富村强”的XxX实践需要攻难克坚。新常态下经济增长正从高速转向中高速,这必将传导并影响今后一段时期农民增收和乡村经济发展。乡在蝶体经济的发展遇到新廨页，经济薄村稳定增收的网机制仍需健全,农围曾蟀道较少、增长乏力,村级股份制改革不平衡、不彻底，农户总收入中工资性收入占比高，经营性和财产性收入偏少，城乡居民收入的量巨较大,农民增收长效机制尚未形成。"七富联动"驱动的"民富村强"的XXX实要进T创新。深化农村改革需要更大的魄力。率稹本实现农业农村现代化，必将面临着农业农村改革需鲜先深化，并取得有效突破。在全面深化改革已进入"深水区"的大背景下，农业农村发展仍面临着诸多体制机制束缚。在进一步深化农村±1也制度、农村集体产权制度、农村金融制度等改革的基础上，需要聚焦农业现代化建设，在农业农村优先发展、城乡高水平融合发展、农业绿色发展、的购买独公益回艮务、高素质农魁育、政产学研合作、乡村功能区划裳丽宜居村庄建设、农业生态祖籍方面，步探索和完善相的体制机制，以形成更多可借鉴、可复制、可推T的农村改革经3舒口模式。三、总体要求(一)指导思想u三寸代中国牛艳社会坟思想为指导，全面励党的XX将口XXX届二中、三中、四中、五中全会融，紧紧围绕当好新时代农业农村高质量发展领跑者"的目标定位，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面实施乡村振兴战略，IS寺"三农"工作重中之重的地位，坚持农业农村优先发展的方向，坚持共同富裕的方向，坚持农业现代俗脓村现代化T设计、T雄进,以农业农村健合侧结构性改革为动力，全面推进乡村"五大振兴"，着力推进农业生产"三品一标"提升和农村一二守业融合化,高水平建设都询代农业;全面开展农村人居环陲治，全面推进城乡融合发展，加时丁造体现江南特色的美丽乡村;创新发展集体经济，聚力帧富民增收，全力打造民富村强的XXX样本;全面深化农业农村改革，加快构建新型工农城乡关系,力争率先基本实现农业农村现代化。(二)基本原则坚持解放思想。以新发展理念为弓颂，遵循发展的科学规律，发挥敢为人先的精神，将改革创新作为推进农业农村现代化发展的根本动力，勇于破除各种体制机制障碍，充分尊重基层实践创新，激发越农村发展活力。坚持优先发展。全市上下认识统一、步调L致，共同意志、共同行动，在干部K备上优先考虑，在要素配S上优先龌，在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排，齐心协力推进率先基本实现农业农村现代化。坚持全面振兴。重新审视和挖掘乡村多种功籥价值,重塑工农城乡关系,按照名襁隹进"五位T本"总体布局和协调推进四个全面战略布局的要求，全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。坚持高标引领。以科学画为弓颔，系统谋划，的寸XxX市特帚口率先基本实现农业农村现代化要求，加大探索力度,加快设，i三嫌、麻、项目献。坚持融合发展。把融合发展作为贯穿农业农村现代化的主线，强化制度供给，力歌构建j诊融合发展的体制机制不a策体系，全面推进“产村人融合、农村一二三z业融合、农村生产生活生态文化融合、自治法治德治相结合。坚持农民主体。落实以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，维护和保障农民权益。建立政府、村集体、村民、社会组织等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，调动广大农民的积极性、主动性、创造性，充分发挥农民在农业农村现代化中的主体作用，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。（三）发展目标到2025年,农业农村现代化取得重大进展,农业农村发展活力全面激发，具有XXX特色的乡村振兴战略髓湛本形成，无锡五园五区六带XXX规划建设取得阶段性重大成果，建成现代农业高质量发展先导区、城乡高水平融合发展示范区、农村生态文明先行区，实现农业强、农村M农民富，成为全省农业农村高质量发展领跑者、农业农村现代化先行区。农业强。打造优质水稻、特色水果、悔中水产三大农业特色主导产业和绿色蔬菜、生态畜禽两大菜篮子保供产业，深化健合侧结构性改革，促进农村一二产业深度融合发展,构建完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，现代农业发展水平全省领先。农村美。乡村基础设施建设和城乡公共服务水平明显提高，农村人居环境全境三升，全联丽乡村建设初步建成，全面整治农村人居环境，建i涯丽宜居乡村,实现人与自脚口谐共生、城乡融合,展现新时代现代化有特色的江南美丽宜居乡村的现实模值农民富。翔农民收入与经济增长同步，城乡居民收差SSaf宿小，城乡公共服务均等化水平不断提高,农村居民获得感幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，农村居民可支配收入水平继保持全省领先。展望2035年，农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化基本同步，乡村振兴取得重大成果/修发展深度融合，共同富裕迈出坚实步伐，农业农村高质量发展走在全省全国前列，基本实现高水平农业农村现代化。表1XXX市农业农村现代化发展主要指标类别序号指标单位目标值1粮食综合生产能力万吨132新建高标准农田面积万亩2.5农3农业劳动生产率万元/人10业4农作物种收综合机械化率%95高质5农业科技进步贡献率%75高效6绿色优质农产品比重%657农产品质量安全例行监测合格率%988示范家庭农场比重%259农业园区化占比%7510农村生活污水自然村治理覆盖率%9511美丽宜居乡村建设建成率%9012农村生态河道覆盖率%4013县乡交通直通建设水平%10014数字农业农村发展水平%8015村党支部标准化规范化建设合格率%10016县级以上文明村占比%9517村级新时代文明实践站覆盖率%10018乡村网格规范达标率%10019农村群众安全感%>9820乡村新增建设用地计划配彳合率%8表1XXX市农业农村现代化发展主要指标（续）类别序号指标单位目标值21农村居民恩格尔系数%<2822农村居民人均可支配收入万元4.823村均集体经济收入万元130024农村居民教育文化及信息消费占比%1025农村居民平均预期寿命岁8326农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例%9027乡村医生中执业（助理）医师比例%6028农村基本公共服务均等化实现程度%9729城乡居民基本养老保险最低标准年增幅830城乡居民人均可支配收入比<1.81四、促进现代农业高质高效坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、霸良于技战略，大力建设高标准农田，提升农业设施水平；强化农业科技不瞳备支学，赋励见代农业;积极培育新蹴营主体，力口强农业月照能力建设；完善农业应急管理保障，箱衣业发展与安全。着力把握产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新的内涵特征，努力构整宗合产育褊定、特色鲜明、新兴产业蓬勃发展、一二三产深度融合、契合XXX特质的都市现代农业产业体系，提高农业质量效益和竞争力。（一）优化都市现代农业发展布局1、产业布局定位打造优质水稻、特色水果、特种水产三大农业特色主导产业和绿色藏、生态畜禽两大"菜篮子"保供产业。打造1»丽乡村建设为例无,产业与景点相融合的农村一二三产业，深醒合都市休闲观光农业，重点培育年产值超10亿元的特色产业。2、空间布局优化步法优化产业空间布局，高质量推进农业园区化发展，形成主业突出、特色鲜明、集约高效、乡村美丽的“两园现代农业展空间布局体系。专栏1建设2个现代农业产业园XXX华西现代农业产业示范园。以华士镇华西村为核心区，辐射华士、长泾、顾山3个镇，园区规划面积5.08万亩，核心区规划面积15万亩，辐射区面积358万亩。园区主导产业为优质水稻产业3.2万亩、精品园艺面积o.a万亩。园区定位：打造以华西村大米为代表的优质食味稻米全产业链，发展以金顾山水蜜桃为代表的特色水果一二三产业融合产业。XXX临港现代农业产业园。以璜土万亩葡萄园1万亩和省级精品渔业园Q5万亩为核心区。辐射璜土、利港、申港3个镇街，园区规划面积75万亩，主导产业为优质果品1万亩，优质水稻2万亩，特种水产面积1.7万亩，园区主导产业为葡萄产业和特种水产产业。园区定位：以璜土葡萄区域公用品牌为代表的葡萄产业，以申港、利港三鲜鲍鱼为代表的特种水产产业。（二）高水平发展都市现代农业产业1 .优质水稻产业发展思路按照"规模化、机械化、绿色化、优质化”的思路，建设限食生产功能区，完善农田基础i殳施，健全农财阙本系，仓蜥生产经营体制，发展固t姗蝇营，推进良种良法配套、农机农艺融合、节本增效同步、生产生态并重，促进水稻单汽是高、品质提升、质量安全、效益增加、环境改善，实现水稻生产高质高效。发展目标到期末，将水稻擀lIi积恢复并稳定在15万亩左右，单位解尹育褊定在600公斤亩壮，优良食味稻覆盖率达80%以上；绿色生产技术覆盖率达90%,例巴、农药使用量1：徽2020年下降3%；水稻绿色基地认证面积i80%以上。重点布局沿霞客大道、暨南大道、长山大道高标准建设带状优质水稻生产基地2万亩，发展周庄、华土、长泾、顾山、祝塘、青阳、南闸、利港等点状优质水稻生?凄地13万亩。发展重点建设高标准粮食生产功能区。严格保护粮食生产功能区，突出高标准农田建窗口生产月膀设施配套,加强机库机房、烘干、仓储等设陶S设，建设绿色宜机农田。深入推进绿色高质高效创建。推广应用优质高产新品桁嫁色优质新技术，建设10作录色高质高效千亩示范片，强化技术集丽口生产维斯乡式创新，推进良种朝去木哝机农艺配S,着力增强粮食绿色生产技术集成示范增效能力。发展水稻适度规模生产。坚持"依法、自愿、有偿"原则，引导土地承包经营权向种粮大户、粮食专业合作社有序;海专。着力培育社会化0躇组织，大推广水稻生产专业化月躇，巩固提升水稻全程机械化水平。加强稻田生态保育。大力推T秸和粉碎还田、测±三昉撷氏病虫草害绿色脸支术，提用井地质量,融合推加虫害专业化统防统治和绿色防控，持续推进水稻生产"双减"（减少做可口农药使用强度）,有序发展稻田轮作轮耕。推进优质稻米产业全产业链发展。却现有稻米s企业加大技术改造，提升优质加工能力，的折范性农民专业合作社展特色稻米加工,持续开展XXX好大米评比推介，加大大米品渤耕和提升，不断增加品牌大米的比重。充分用"华西大米"品牌，扩大订单生产规模，形成一个以华西都市农业有限公司为核心的稻米产业联合体，断全市稻米产业竞争力。2 .绿色蔬菜产业发展思路坚持稳量、提质、增效、提绿，2襁由a全市藏保蹲地和特色蔬菜生产基地的建设，以优化结构、强化特色、提升品质为重点，以树支创新为支掌，以体制机制仓惭为保障，着力建设完善蔬菜生产设施装备体系、器中技术展示推广体系、产品质量保障体系、多元高效营销体系、社会化月艮务体系，促进蔬菜产业降成本、补短板、创品牌、增效益。发展目标至嗔月末，力争所翻中面积稳定在15万亩左右，实现年产商品蔬菜30万吨，雌自给率达三J30%以上,其中叶菜自给率达80%以上；产品商品化处理料是高80%,产品品牌是薜I60%,打造区域公共献品牌12个。重点布局南闸、徐霞客、祝塘、青阳4个也，总面积1万亩。发展重点保护蔬菜基地。力的W护力度，严格控制征、占用地，确需征、占用列24磔地保护菜田的，必雌照占用基本农田履行审批手续，确保解基地面积不减、质量不降。建设标准菜地。按照设臊备优良、生产技术先进、产品优质安全、应急功能完备的要求，进一步提升完善蔬菜基地基础设施。大力发展8米标准钢架大棚、连栋钢架大棚等宜机化设施大棚，加快推广防雾滴耐老化功能棚膜、遮阳网、防虫（鸟）网等新型覆盖材料，杀虫灯、粘虫色板等绿色植保设备，喷商灌、水肥T本化等节水灌溉设备，示范应用设施环境自动化调控设备及物联网技术。加快建设公共服务设施。在重点蔬菜基地建设集约化育苗、田头预姐里设施，完善育苗、清洗、分级、螭口小型；翁设施,提高产品商品性能,增加附加直,调节上市!绯月，促进产销接。强化生产和服务主体培育。发挥家庭农场在蔬菜产业发展中生力军作用，鼓励和支持承包土地向家庭农场流转，涉农补贴重点向家庭农场倾斜。积极引导家庭农场联合发展，由生产合作向产销合饰伸，提高农资雌和营销水平。支制型经营主体发展献精三加工,鼓励开发功能产品；槐产业特面口生态环境,在科普教育、休闲观光和文化传承等方面拓展功能。加快扶持一批农机、植保、施0巴等专业化服务组织W艮务队伍，扩大服务内容，开展±±1蝴整、病虫统防统治、月统配统施、商品化处理、存藏保鲜等区域化服务，满足蔬菜规模主体对生产性务的需求。加强科技集成推广。建设良种繁育与种苗改良工程中心，建设新品种繁育试验示范合作基地。加强蔬菜设施周年生产关键技术、设施连作障碍防治、夏秋叶菜安全抗逆栽培、食用菌栽培基质循环利用技术的引试推广。开展新品种示粉口实用配套技术研究，推进藏集约化育苗，力甘快优质品种推广步伐。大力推进新型球生产机械弓进、试验与应用，重点发展具有节水、节肥、节能特点的福井、加巴T本化灌溉、植保机械，示范推广种育苗、瞬晰械，加快研发蔬菜福瓠械，加快发展赫产后处理与加工机械，建设田场冷、泡里分级车间、瀚三库（柜）等设施设备,增强蔬菜周年生产能力和市场调剂能力。加强对地方特色藏品种资源的保护与开发用，发展地方特色献。强化蔬菜基地产销对接。西寺解基地开设直营店、连锁店、直销窗口和自营超市，在社区或街道开设频销售门店、车翻市场等。推广定点配送模式,推广农超、农餐、农校、农企、农批对接等产销衔接模式,建立基地与超市、酒店、学校、大型企业、批发市场等单位长期稳定供销关系。加快"电商拓市"，引导农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场和农产品批发市场开展网上销售，探索实体店和网点有机结合的营销模式。强化蔬菜产品质量监督管理。做好球基地的环境质量监测工作，力口强对基地土壤及灌溉水的境要素的动态监测，及时掌握产地环境质量。彻底封堵假劣农资和禁用农药流通向蔬菜基地流通,确保蔬菜生产用肥用药安全。加强蔬菜产品质量安全监测,实行翡量安全管控制度。创制完善的蔬菜生产制窗口流程，对蔬菜全产业链各环节的质量安全风险进行严格管控，并建立全程可追溯的质量安全保障体系和品牌化直销、配送渠道，带动蔬菜产业向优质安全生态高效层级跃迁。3 .特色水果产业发展思路以积极创建两品一标认证和标准化生产示范基场口绿色防控示范区为导向，整合现有果园资源，通过优化布局，改良品种，打造品牌，强化营销，培育发展果品加工业不咻闲果园采摘业，逐步把水果产业培育成产业水平高、增三果好的优势产业。发展目标至嘶末，全市鲜果面积稳定在4万亩左右，做优葡萄、水蜜桃、梨等特色鲜果。重点布局葡萄主要分布在璜土镇、月城镇，水蜜桃主要分布在顾山镇、徐霞客镇，梨主要分布在月城镇、徐霞客镇。发展重点提升融支撑水平。a三强优良品种的引种、育中工作,培奇口生产适应XxX自然条件，具有优良特性、抗性的品种。加快优新技术推广，重点推广矮化密植、树形改造、设施栽培、高接换解关缴支术,提高果品生产科技含爵口管理水平。强化生物防治、物理防治和化学防治相结合的综合防治手段，建立健全病虫害绿色防控体系。加强设施栽培推广力度。以节本t取攵优质安全为目标，进一步加强水果设施栽培推广力度。加快推广防雾滴耐老化功能棚膜、遮阳网、防虫（鸟）网僦型覆盖械斗，杀虫灯、粘虫蹒等绿色植保设备，喷滴灌、水肥T本修节水灌溉设备,示范应用ISW境自动化调控设备及物联网技术。加快建设公共服务设施，在重点果品基i三设集约化育苗、田汨祖姐里、清洗、分级、包耨叼型海皤设施,提高果品商品性能，增加附加直，调节上市!纯月，促进产销衔接。延伸果品产业链条。培育竞争力强的果业龙头企业、合作社，完善龙头带基地.公司连农户断I益联结机制，推进标准化生产、产业彳俗营、市场化营销进程。引导有发展果品加工意愿和条件的主体发展果品加工，提高附加值。加强冷链贮B运输、包装等配#设陶!设，加快发展果品连锁、超市、配送经营。积极打造果品品牌。力店踩后商品化处理不节建设，运用保鳍支术科研成果，翔采后商品化处理a程自动化，积极拓展中高端市场。力吠雌外宣力度，放大璜土葡萄""金顾山"水蜜桃等品牌示范效应，发展观光、河聊楙J农业，举办"璜土葡萄节金顾山水蜜桃节等品牌节庆活,做响xxx好水果晶阻4 .生态畜禽产业发展思路按照生态立牧、质量强牧、科技兴牧、依法治牧的总体要