XX市科学技术局“三重一大”制度实施细则.docx

XX市科学技术局三重一大制度实施细则为进一步规范重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等决策程序，实现决策科学化、民主化、法制化、高效化和规范化水平，结合我单位工作实际，特制定本实施细则。一、总体要求认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，围绕局中心工作，改进和完善领导方式，严格规范决策程序，不断提高工作透明度，有效促进依法行政和党风廉政建设。二、适用范围本实施细则适用于市科技局机关及局属各单位。三、“三重一大”的主要内容“三重一大”制度即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度。（一）重大事项决策1.党和国家的路线、方针、政策，中央、省、市重要会议和文件精神的贯彻落实;2,单位年度资金使用方案，年度财务收支计划和预决算;3 .总体发展目标、年度工作计划和目标、重大活动安排,以及涉及群众、干部职工切身利益重要事项的研究决定；4 .科技系统党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设中的重大问题；5 .局领导班子成员分工、内设机构设置、调整的研究决定；6 .突发性事关社会安全稳定和谐重大问题的处置原则和应对方案；7 .人才引进、培养深造计划的确定及政策性方案；8 .办公设备的购置；9 .本单位做出的各种奖惩事项；10 .本单位领导班子的自身建设；IL规章制度的制定、修改、变更和废除；12 .重大案件涉及党纪政纪的处理；13 .单位领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。（二）重要干部任免1 .各科室、局属各单位科级以下干部的选拔、任免、推荐、调动等相关事项；2 .各级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐提名；3 .重要岗位的人事确定和调整；4 .其他重要人事工作。（三）重要项目安排1.各类政府投资项目；2,中省市科技计划项目、科技创新平台项目、科技人才项3 .“三区”科技人才支持计划项目；4 .科技创新示范企业创建；5 .办公设备集中采购等事宜；6 .大宗物资、设备采购等；7 .重大工程项目及其他重要项目安排；8 .其他应由集体决策的重大项目安排。（四）大额度资金使用1.秦创原“九条政策”兑现资金；9 .市级科技创新平台后补助资金；10 科技活动周启动仪式活动资金；11 创新创业活动资金；12 博士服务团补助资金；13 科技型企业倍增计划奖补资金；14 ,科技特派员服务团奖励资金；15 “三区”科技人才支持计划资金；16 科技成果转化后补助资金；17 .获得国家和省科学技术奖后奖励资金;IL技术合同登记后补助资金；12 .大额资金的支出和非生产性支出的资金安排,具体额度按照财务相关制度执行。13 .其他需要研究的资金使用。四、决策程序（一）确定议题。党组班子成员提出的决策建议，机关各科室、局属各单位经分管领导审核同意的决策建议，由局政秘科收集，报局党组书记（局长）审定后，进入决策程序。除遇重大突发事件或紧急情况外，不得临时动议“三重一大”事项。（二）会前准备。会议所需材料由提出会议提案的科室、单位提前准备。会前要深入调查研究，了解真实情况，征求有关方面意见，充分沟通协商，拟定决策方案。对专业性技术性较强的决策事项，要在一定范围内进行专家论证、技术咨询、决策评估。涉及广大干部职工切身利益的，要充分听取广大干部职工的意见建议。对可能影响社会稳定、群众利益和造成国有资产流失以及其他重大经济损失的决策事项，要进行法律咨询、风险评估并提出应对措施。重大决策事项在提交会议讨论前，要对决策的权限、内容和程序进行合法性审查。（三）酝酿意见。与会人员要认真研究会议材料，做好发言准备。重要敏感事项，局党组书记（局长）同领导班子成员提前沟通，征求意见，个别酝酿。（四）会议讨论。召开会议讨论决定，必须有三分之二以上领导班子成员到会。根据决策事项需要，可以邀请有关人员列席会议。会议由局党组书记（局长）主持，议题由相关科室、单位负责人汇报，分管领导补充，与会人员就议题发表明确的意见。（五）集体决策。遵循少数服从多数原则，采取口头、举手或无记名投票等方式进行表决。与会领导班子成员必须逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。局党组书记（局长）参考班子成员表决结果，作出最后决定。意见分歧较大或者发现有重大问题尚不清楚时，除紧急事项外，应当暂缓决定。人事任免事项，应当严格按照党政领导干部选拔任用工作条例执行。（六）形成纪要。研究“三重一大”事项的会议应指定专人负责会议记录，会后形成会议纪要，报局党组书记（局长）审核签发。（七）执行决策三重一大”事项经领导班子集体决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，明确一名班子成员牵头。决策一经作出，应当坚决执行。班子成员不得擅自改变集体决策，对集体决策有不同意见的，可以保留，可按组织原则和规定程序反映，但在没有作出新的决策前应当坚决执行。集体决策确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，必须在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新决策执行。五、集体讨论“三重一大”制度原则（一）实事求是原则：必须尊重客观，符合实际，有利于科技系统的改革、发展和稳定工作。（二）合法原则：不得违反国家法律法规和规章制度。（三）保密原则：对未通过和有限定范围的，不得擅自传播。六、责任追究有下列情形之一的，应根据事实、性质及情节追究责任。情节轻微的，对责任人给予批评教育、诫勉谈话，并限期纠正；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，应依法依纪追究相关责任人的责任。（一）不按规定履行“三重一大”事项决策程序的；（二）擅自改变或拒不执行领导班子集体决定的；（三）未经领导班子集体研究决定而个人决策，事后又不通报的；（四）未向领导班子提供全面、真实情况，造成错误决定的;（五）弄虚作假，骗取领导班子集体作出决定的。七、附则本制度的最终解释权归市科技局党组；本制度自印发之日起执行。