丽水市水电站生态流量监督检查办法（征求意见稿）.docx

丽水市水电站生态流量监督检查办法（征求意见稿）为贯彻落实党中央、国务院长江经济带发展战略，立足复苏河湖生态，推动水电逐站落实生态流量，根据浙江省水资源条例和浙江省小水电站生态流量监督管理办法，结合我市水电行业实际，制定本办法。一、总体要求（一）适用范围。本办法适用于丽水市行政区域内水电站生态流量监督检查工作。（二）监管原则。水电站生态流量监督检查按照政府主导、属地管理、分级负责、部门联动的原则，采取线上核查和线下现场检查相结合的方式，定期或随机开展监督检查，实行“查、认、改、罚、回头看”闭环管理。（三）职责分工。市级水行政主管部门会同生态环境主管部门，做好全市水电站生态流量监督管理工作；市级综合行政执法部门做好水行政主管部门移送的水电站未按规定泄放生态流量案件的行政处罚业务指导工作。县级水行政主管部门会同生态环境主管部门，做好本行政区内水电站生态流量监督检查工作，县级综合行政执法部门做好水行政主管部门移送的水电站未按规定泄放生态流量案件的行政处罚有关工作。县级水行政主管部门是生态流量监测监控设施的责任主体；水电站业主是生态流量泄放的责任主体，应保障生态流量泄放设施的正常运行，协助做好监测监控设施的安全保护工作。二、主要任务（四）检查频次。市级负责辖区内水电站生态流量下泄情况监督检查，每年抽查比例不少于15%o县级负责（可委托当地乡镇或第三方机构）辖区内水电站生态流量泄放情况全面检查，检查频次每年每座水电站不少于一次。（五）检查内容。各级水行政主管部门会同生态环境部门开展水电站生态流量监督检查，监督检查主要内容包括：1.生态流量泄放设施完整性、安全性及运行维护情况等；2 .生态流量是否按照规定要求泄放到位；3 .生态流量监测监视设施的完整性和可靠性、生态流量数据（指静态图像、动态视频及实时流量）的真实性和连续性等；4,对生态流量泄放有影响的其它内容。（六）结果认定。水电站生态流量监督检查主体要建立问题台账，及时反馈给责任单位，并跟踪问题整改销号。具有下列情形之一的，认定为未按照规定泄放生态流量：1.未泄放任何生态流量的；4 .有泄放生态流量但泄放量小于核定的生态流量值的。已按照浙江省小水电站生态流量监督管理办法执行差别化评价的水电站，可视为已按照规定泄放生态流量。三、结果应用（七）责令限期改正。根据监督检查结果认定为未按照规定泄放生态流量的，由县级以上水行政主管部门明确责任主体，出具责令限期改正通知书，责令限期改正，可立行立改的，应立即改正；不能立行立改的，改正期限一般为3天，原则上不超过14天。拒不签收责令限期改正通知书的，邀请属地基层组织代表到场，说明情况，在送达回证上写明拒收事实，将责令限期改正通知书留在受送达人处所或以邮寄的方式寄到受送达人处，即视为送达。在规定的期内改正的，登记违法行为，不予罚款。（八）移交立案查处。违反浙江省水资源条例第十四条第三款规定，认定为逾期不改正的应立案查处，由县级以上水行政主管部门根据丽水市人民政府通告（2020第4号）规定,出具案件移送函（如某某水利局案件移送函），将相关证据材料移送相应综合行政执法部门。水电站具有下列情形之一的，认定为逾期不改正：1.未按照责令限期改正通知书要求，在规定期内完成改正的；2.按照责令限期改正通知书要求完成改正后，非不可抗力因素，再次出现相同问题的。（九）依法行政处罚。县级以上综合行政执法部门按程序办理，并将处理结果反馈水行政主管部门。处罚决定按以下行政处罚裁量基准执行：1.逾期不改正，有泄放生态流量但泄放量未达到规定要求的,按规定泄放生态流量值与检查时实际泄放生态流量值的差值占规定泄放生态流量值的比例，相应处二万元以上五万元以下的罚款；2.逾期不改正，未泄放任何生态流量的，首次处五万元罚款;逾期不改正且未泄放任何生态流量第二次的处五万元以上七万元以下罚款，第三次的处七万元以上十万元以下罚款，第三次以上的处十万元罚款。本办法自2024年XX月XX日起实施。附件：L水电站生态流量监督检查表2 .责令限期改正通知书3 .涉嫌违法案件移送函水电站生态流量监督检查表被检查单位：负责人（签字）：负责人电话：检查日期：年月日序号检查内容检查情况检查情况说明1是否未泄放任何生态流量口是口否2是否有泄放生杰流量但泄放量小于核定的生态流量值口是口否3泄放设施是否不具备足额稳定安全泄放生态流量的能力口是口否4监测设施是否不具备真实完整连续监测生态流量的能力口是口否5是否被上级有关部门认定为生态流量泄放不合格口是口否6是否执行差别化评价口是口否整改措施及建议:检查组（签字）：责令限期改正通知书（式样）XX单位（电站）：按照浙江省水资源条例、浙江省小水电站生态流量监督管理办法等法律法规要求，依据丽水市水电站生态流量监督检查办法，我单位派员于XX年XX月XX日，对你单位（电站）开展生态流量监督检查，发现下列问题，现通知如下：你单位（电站）应泄放生态流量值为立方米/秒，但实际泄放生态流量值为立方米/秒，有泄放生态流量但泄放量小于核定的生态流量值，认定为未按照规定泄放生态流量。请你单位（电站）于XX年XX月XX日前改正完毕，并将改正情况函告我单位。改正完毕后，你单位应采取有效措施，确保按照规定泄放生态流量，若再次发现相同问题，可认定为逾期不改正。XX水利局（盖章）XX年XX月XX日抄送：XX生态环境局、XX综合行政执法局。附件3涉嫌违法案件移送函（式样）XX综合行政执法局：我单位派员于XX年XX月XX日对XX单位（电站）开展生态流量监督检查中发现，该电站存在未按照规定泄放生态流量的行为，经责令限期改正后，该电站未在规定期内完成改正。初步调查情况如下：XX年XX月XX日，XX单位（电站）应泄放生态流量值为立方米/秒，但实际泄放生态流量值为立方米/秒，小于核定的生态流量值。XX年XX月XX日，XX单位（电站）责令改正期限已届满，该电站应泄放生态流量值为立方米/秒，但实际泄放生态流量值为立方米/秒，仍小于核定的生态流量值，未完成改正。上述行为涉嫌违反浙江省水资源条例第十四条第三款规定，属于未按照规定泄放生态流量且逾期不改正的行为。根据浙江省水资源条例第三十一条，需要你局立案查处。根据有关规定，现将相关证据材料移送你局立案查处，建议按规定泄放生态流量值与检查时实际泄放生态流量值的差值占规定泄放生态流量值的比例，相应处二万元以上五万元以下的罚款。请你局届时将处理结果反馈我单位。联系人：联系电话：联系地址：附件：相关证据材料清单XX水利局（盖章）XX年XX月XX日注：本文书一式两份，一份送达接收机关，一份留档。