2024年网格化环境监管体系优化提升工作方案.docx

2024年网格化环境监管体系优化提升工作方案为进一步健全网格化环境监管体系，加强城乡生态环境问题的群防群控、共管共治，扎实推进乡村生态振兴，根据省环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案、市人民政府办公室关于印发市网格化环境监管体系优化提升实施方案的通知和中央生态环境保护督察反馈整改意见，制定本实施方案。一、工作目标按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，在现有市、乡镇（街道）、村（居、社区）三级环保网格的基础上，综合考虑区域生态功能、环境敏感度以及中央生态环境保护督察反馈问题的整改任务，进一步充实监管力量、分解重点任务，统筹实施生态共治巡查；充分运用网格信息技术等现代化手段，完善发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核的运行机制，实化网格监管功能，充分建立环境监管的“神经末梢”。二、监管力量市政府有关部门要按照省生态环境保护工作职责规定市生态环境保护工作职责规定要求，充分发挥主管部门生态环境监管作用。乡镇人民政府、街道办事处及开发区管委会承担属地环境质量管理职责，负责推动本辖区生态环境综合整治。各乡镇（街道）要根据辖区面积、人口数量、企业数量、流域分布、生态环保工作任务等实际情况，充实人员力量，确保专职人员1名，专兼职人员2-3名。己成立综合执法队伍的乡镇（街道）要将生态环境巡查工作纳入到综合执法中。同时，统筹整合各类网格化巡查资源，各地可根据本地实际探索适合的网格化监管模式。如：（一）整合设立乡镇（街道）生态综合管护队伍。学习借鉴三明地区乡镇经验，通过职责整合、人力重组、片区划分，成立专职队伍负责辖区内的生态环保、河道路道、林业国土、污水垃圾、重点企业巡查监管等综合生态环境管护工作。（二）优化整合村级专（兼）职网格员队伍。按照同类兼职、减员增效的原则，整合原有临近村（居、社区）网格员，重新划分片区，根据本地实际聘用4-8名专（兼）职生态环境网格员，统筹使用上级拨付资金，提高津补贴，提升服务实效。（三）引进第三方社会服务。采取政府购买服务的方式,参照城区环卫模式，引进社会力量负责日常监督管理，依托农村保洁等市场化运营主体，建立生态环境综合巡查队伍。三、监管任务乡村社区网格生态环境监管任务结合实际确定，并根据辖区各类网格员配置情况，统筹实施生态共治巡查。（一）突出生态环境问题点位巡查。对中央、省生态环境保护督察反馈问题和信访投诉件所在的网格以及上级通报的突出环境问题开展巡查，对中央、省生态环境督察未完成整改问题、未销号信访件和通报的突出环境问题每月至少开展两次巡查。及时记录并上传现场巡查、配合责任部门检查情况，对违法破坏生态环境的行为及时制止、及时向上级网格报告并配合依法处置。（二）人居环境问题巡查。对河道、公路及垃圾收集点、农村黑臭水体、污水集中处理设施开展巡查，防止垃圾在河道两侧、公路两侧散落、堆积。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，规范生活污水排放，督促清理水域漂浮物。宣传引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒、粪污随地排放等影响人居环境的现象和不文明行为。（三）大气污染源巡查。重点巡查主城区、乡镇所在地、工业园区所在村（居、社区）。加强对辖区内餐饮服务单位巡查，督促业主按要求使用油烟净化装置和油水分离等设施。及时制止焚烧垃圾、枯枝落叶和其他造成黑烟、恶臭污染的行为；督促建筑工地落实施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、道路洒水、场地硬化等扬尘控制措施；协助开展城市大气环境管理工作，维护群众环境权益。（四）水生态环境巡查。对辖区内水源保护区及周边区域开展巡查工作，根据管理需求对县级以上集中式饮用水源地一级保护区、二级保护区、准保护区每月组织一定频次的巡查，检查保护区内污染源和保护设施情况；协助开展水电站生态下泄流量执行情况检查；对河道与河面开展巡查，发现河面垃圾、水葫芦等漂浮物及时报告并协助处理，对发现的违法排污口或水质异常的，及时向上级主管部门报告并配合依法处置。（五）建设项目环境监管。加强建设项目生态环境保护管理，对辖区内的建设项目开展巡查工作，及时主动向生态环境局报告项目动工建设、施工环境影响、违法排污行为和群众投诉举报情况，充分发挥城乡社区生态环境网格员日常了解、常态巡查、自治监督和及时制止的作用。（六）环境信访矛盾化解。对所辖网格环境信访投诉事件进行初步核实，配合责任部门开展调查了解、妥善协调处理。对群众通过有关网络平台“随手拍”功能反映的“身边的污染"要积极调处、及时反馈，不断提高环境服务水平，提升群众对良好环境的获得感。四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、街道办事处及开发区管委会要统筹考虑、整合资源，研究制定辖区城乡社区生态环境网格监管人员设置方案及优化提升实施方案，加强网格员日常管理和培训，有效落实生态环境各项监管任务,推动生态环境问题治理重心向基层下移。通过购买服务或者发放津贴等方式保障城乡社区环境网格员的工资（专职）、津贴（兼职），并为网格员配备必要的工作设备和劳动保障用品，所需工作经费纳入市本级财政预算安排，保障经费支出。市级财政对村级网格员津贴给予适当补助，确保网格化环境监管工作正常开展，做到责有人负、事有人干。（二）细化监管任务。市生态环境局要负责协助城乡社区网格梳理辖区内的监管任务、巡查内容，确保工作任务明确、管理边界清晰。积极组织开展网格监管人员业务培训和职业操守教育，提升监管人员素质和履职能力。（三）强化考核监督。网格化环境监管工作已纳入各地党政领导生态环境保护目标责任书考核。城乡社区环境网格员未按相关要求开展巡查，致使突出问题未及时发现和上报,造成不良后果的，各地应视情对相关责任人员采取告诫、通报、扣减工资或津贴、解聘等处分措施。（四）完善信息平台。各乡镇人民政府、街道办事处及开发区管委会要充分发挥网格信息技术等现代化手段作用，不断完善环保网格化信息系统建设，拓展信息系统功能。本通知自下发之日起施行，以往文件中与本通知要求不一致的，以本通知为准。