2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案.docx

2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案为深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议及省委经济工作会议部署，全面贯彻落实市委第十三届五次、六次全会和市委经济工作会议部署要求，巩固和增强经济回升向好态势，力争一季度地区生产总值增长8.5%左右，实现开门红开门稳，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作方案。一、更好服务市场主体1 .落实税费减免。落实个体工商户和小型微利企业所得税优惠政策，落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费政策和小规模纳税人减免增值税政策。（责任单位：市财政局，市税务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，以下均需各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会落实，不再列出）2 .推动民营经济发展。一季度召开民营经济发展大会，接续推出"N项政策清单，推动在民营经济持续高质量发展关键环节先行先试,持续探索一系列可借鉴、可复制、可推广的经验和做法。（责任单位：市发改委、工信局等）3 .支持企业升规纳统。落实省级新增纳统升级奖励政策，对纳入省工业企业供需对接平台小升规培育库的2024年新投产纳统的规上工业企业、规下转规上工业企业，给予每家5万元一次性奖励，对一季度新投产纳统的规上工业企业给予每家10万元一次性奖励。各县（市、区）须结合本地实际情况，再出台配套奖励政策。（责任单位：市工信局、财政局等）4 .加大信贷投放力度。充分用好再贷款再贴现额度，运用再贷款+专项信贷产品和绿票通、科票通等模式，加大对民营企业、小微企业和绿色、科创等重点领域的贷款支持力度。实施好普惠小微贷款支持工具，鼓励地方法人金融机构通过下调利率、减免利息等方式,加大普惠小微贷款投放。（责任单位：人民银行泉州市分行、市金融监管局、国家金融监督管理总局泉州监管分局等）5 .加强信贷服务保障。通过完善产品续贷功能、优化业务流程等措施，推动进一步扩大无还本续贷产品覆盖面。持续完善政银企担融资对接长效机制，扩大企业融资白名单，一季度推动泉州市中小微企业融资促进中心正式开业运营，加快建设省金服云泉州子平台，积极对接省级政策性贷款，推动泉州增信贷做大规模，为中小微企业提供融资支持，力争一季度增贷250亿元。引导政府性融资担保机构推广批量化担保业务，创新银担业务产品，保持较低费率水平，为中小微企业提供强有力融资增信服务，力争一季度新增融资担保额10亿元。（责任单位：市金融监管局、人民银行泉州市分行、国家金融监督管理总局泉州监管分局等）6 .推动企业上市融资。发挥深交所、北交所泉州服务基地功能,建立健全上市专家顾问团，重点推动三星电气、博纯材料、飞通通讯等企业加快上市申报,一季度力争新增1-2家企业登陆资本市场上市。（责任单位：市金融监管局、人民银行泉州市分行、国家金融监督管理总局泉州监管分局等）7 .发挥产业基金作用。一季度推动海丝基金小镇东海园区开业运营，组织各县（市、区）、市级国资集团公司、金融机构举办不少于10场基金办会系列活动，吸引更多国内外知名股权投资机构和大型产业集团来泉投资合作。（责任单位：市金融监管局、人民银行泉州市分行、国家金融监督管理总局泉州监管分局等）8 .持续优化营商环境。加力推进营商环境重点领域改革攻坚，一季度力争落地一批新的创新举措。在惠企政策直达兑现平台增设惠民模块，提供在线获取和申兑惠民政策服务。搭建园区+服务集成政务服务平台，梳理企业高频事项服务前移至园区邻里中心，实现办事不出园区。（责任单位：市发改委等）二、促进工业稳定增长9 .深入企业走访帮扶。指导企业提前做好春节前后生产安排，精准加强企业节后复工情况跟踪、督促服务工作，鼓励企业春节期间连续生产，迟放假、早开工，促进产能充分发挥。力争''两节期间全覆盖调研走访355家市级龙头企业，宣传解读各级惠企政策，协调解决企业生产存在的困难和问题，引导鼓励企业稳住工人、稳定生产。（责任单位：市工信局等）10 .鼓励企业增产增效。落实省级增产增效政策，对符合国家产业政策等规定、一季度工业用电同比增长5%及以上的规模以上制造业企业，按一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.1元奖励，其中纳入2023年省工业战略性新兴产业年报库的企业按一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.15元奖励。一季度新投产纳统的规上工业企业按一季度用电量给予每千瓦时最高0.02元奖励，单家企业奖励最高不超过80万元，奖励金额在1万元以下的企业不安排。（责任单位：市工信局、财政局，国网泉州供电公司等）IL助力企业拓展市场。鼓励各地开展各具特色的产品推介、展览展销、产业对接等活动，对一季度各地工信部门牵头举办（含承办）的工业产品促销活动，最高给予100万元资金补助；对通过省工业企业供需对接平台组织开展工业品供需对接活动的举办单位，按照活动规模及成效给予每场最高30万元奖励。（责任单位：市工信局、财政局等）12 .加快工业投资项目建设。滚动管理2024年工业投资项目，做好要素保障和协调服务，用好技改项目融资支持专项政策，力争一季度实施重点工业投资项目500个以上，其中市级及以上重点技改项目80个以上。（责任单位：市工信局等）13 .加快工业园区标准化建设。加快推动园区标准化建设由谋划建设向招商运营转段，一季度力争推动5个园区项目开园、投用，200家企业入园装修、投用。加快推进续建项目，滚动谋划一批新项目列入建设盘子，力争一季度完成投资20亿元以上。（责任单位：市工信局等）14 .加快培育专精特新”企业。持续实施专精特新倍增行动，加强培育服务、申报指导，力争一季度通过创新型中小企业评价30家、专精特新中小企业认定30家。（责任单位：市工信局等）15 .加快企业智转数改。鼓励工业企业上云上平台，围绕数字化、网络化、智能化主题开展企业上云辅导系列活动，力争一季度新增200家企业上云上平台。（责任单位：市工信局等）16 .培育壮大高新技术企业。一季度建立2024年高新技术企业种子培育库，精选储备入库企业2000家以上，举办高新技术企业申报辅导培训4场。（责任单位：市科技局等）17 .加快科技成果转移转化。持续推动大院大所与企业开展产学研深度合作，一季度力争推动大院大所服务企业250家，为企业解决技术难题50项以上,与企业合作研发及技术成果转化项目40项以上。一季度制定泉州市促进科技成果转化落地若干措施申报指南，开展技术合同认定登记辅导培训活动3场、科技成果对接活动1场，力争一季度技术合同成交金额达3亿元。（责任单位：市科技局等）三、快速启动"项目创优年活动18 .持续扩大有效投资。着力加快工业投资，适度超前推动基础设施投资，稳定房地产开发投资，跟踪投资项目建设进度，坚持以有效投资推动产业结构优化，推动各地全力以赴抓项目、促投资；加紧梳理、公布一批重点民间投资项目，鼓励民间资本积极参与。力争一季度固定资产投资增长8%以上。（责任单位：市发改委、工信局、住建局、交通运输局、水利局等）19 .积极争取上级资金支持。加快推动增发国债项目前期工作，力争部分项目提前至一季度开工。常态化做好项目谋划储备工作，积极争取地方政府专项债、中央和省预算内投资等各类资金支持，加快项目前期，确保政策性资金下达后，项目即可开工建设。（责任单位：市发改委、财政局等）20 .力促一批重大项目开工。组织新春走项目、进工地系列报道、正向激励考评，加强节后复工复产协调调度等措施，鼓励全市重点项目春节期间不停工、少停工、早复工。组织开展全市重大项目集中开工活动，力争市重点项目一季度新开工70个、完成投资600亿元以上。推动国有资本和国有企业在基础设施、片区开发、公共服务等重点项目中发挥主力军作用，一季度力争市属国企新开工项目10个、完成投资50亿元以上。（责任单位：市发改委、国资委等）21 .强化招商项目落地。围绕重点区域、重点领域、重点产业开展精准招商，做好春节、元宵等乡贤企业家走访座谈、招商对接活动。力争一季度组织开展30场以上园区项目招商对接活动，策划生成签约入园项目100个以上。（责任单位：市招商办、工信局、工商联、发改委、科技局、商务局等）22 .深入实施抓城建提品质专项行动。全面提速重点片区开发建设，聚焦基础设施完善、公共服务提升、民生补短板项目建设，力争一季度新开工金鲤大桥、滨海生态浪漫线城东示范段、城建乐居星场等项目100个以上，完成投资180亿元以上。持续开展环卫、污水、绿化等设施整治提升，一季度提升绿化面积13万平方米，实施污水管网改造提升项目90个以上。加快推进金屿大桥、百崎大桥等项目建设，力争开工国道G358线（安溪城厢至官桥段）第IV标段公路工程，一季度力争完成公路建设项目投资15亿元以上。（责任单位：市住建局、城管局、交通运输局等）四、全力深挖潜力促消费23 .提振两节消费活力。聚焦节日消费热点，一季度举办国潮泉州品牌鞋服跨年消费季暨新春闽南年货节等82场促消费活动，举办山海厨王争霸赛暨最闽南美食名店、名菜、名小吃系列评选、跨年购等活动，推动各大酒店、餐饮企业围绕团圆宴、尾牙宴、年夜饭等开展促消费活动10场以上，力争一季度全市社会消费品零售总额增长8%。抓住春节、元宵等黄金节假日，举办2024网上年货节活动，力争一季度实现网络零售额超500亿元。（责任单位：市商务局等）24 .持续拓展提升文旅消费。一季度组织开展百场公益性惠民演出，赴泰国曼谷开展2024欢乐春节活动,精心策划举办非遗进古城、第六届闽南美好生活嘉年华、泉州元宵灯会、天后宫泉澎乞龟、海丝蟠埔文化旅游节、第五届泉州宝藏新年艺术展、泉州城市巡游季以及泉州古城最闽南非遗美食节、首届泉州市工业旅游节暨时尚潮玩消费季等系列文旅促消费活动，全方位扩大世遗泉州影响，激发文旅消费活力。（责任单位：市文旅局等）五、促进外贸外资稳中提质25 .支持应用外贸避险工具。推广石狮汇率避险公共保证金池模式和晋江汇率避险担保增信机制，为跨境贸易主体提供免保证金、汇率避险增信服务等。鼓励外贸企业用好省级汇率避险扶持政策，积极运用结汇方向汇率避险产品防范汇率波动风险。（责任单位：市商务局、财政局等）26 .推动外贸提质增效。全力稳住外贸基本盘，一季度制定新形势下促进外贸高质量发展政策措施，深化拓展国际市场活动，强化统筹协调联运，力争一季度出口完成420亿元以上、实现正增长。（责任单位：市商务局，省泉州港口发展中心、湄洲湾港口发展中心等）27 .多元化拓展国际市场。一季度制定2024年开拓市场扶持措施,支持企业深化海外拓市场行动，深耕传统市场，开拓俄罗斯、穆斯林等重点新兴市场，一季度力争发动230家次企业参加境外优质展会。（责任单位：市商务局等）28 .推动新业态加快发展。深入开展市场采购贸易试点建设，完善全国通关一体化试点，探索实施出口拼箱货物先查验后装运监管模式、市场采购+跨境电商出口模式，扩大预包装食品出口，探索预制菜出口，力争一季度市场采购出口超180亿元。（责任单位：市商务局等）29 .全力吸引和利用外资。一季度出台稳外资工作若干措施，以春节海内外客商、侨商返乡为契机开展招商推介，鼓励走出去企业返程投资。开展送政策稳信心活动，力争一季度推动15家外资企业增资，净增合同外资6000万美元以上。抓好韵达快递泉州总部、南安普洛斯空港物流园等重点外资项目加快转化落地、开工投产，力争一季度实际使用外资超2.5亿美元、增长3%。（责任单位：市商务局等）六、扎实做好冬春农业生产30 .全力夺取春季粮油丰收。加快冬春农业生产进度，确保完成14.4万亩粮食作物种植任务。加强春收粮油作物田管，抓好7个马铃薯、油菜示范基地建设。（责任单位：市农业农村局等）31 .增加优质农产品供给。加强畜禽、蔬菜、茶叶、水果、食用菌等生产，抓好28万亩在田蔬菜管理，新种春季蔬菜22万亩。推动生猪、蛋鸡规模场新（改扩、迁建）项目建设和新技术推广，一季度力争推动2家生猪规模养殖场、1家蛋鸡规模养殖场项目开工，完成投资0.8亿元,能繁母猪保有量8.4万头以上,生猪存栏90万头以上。加强''两节期间农产品质量安全监管。（责任单位：市农业农村局等）32 .推进重点农业项目建设。抓好现代农业产业园、农业产业强镇、一村一品示范村、农产品初加工中心建设，一季度力争开工40个项目，推动农业规模化发展和提质增效。（责任单位：市农业农村局等）33 .加快渔业转型升级。一季度成立全市海上园区建设指挥部，加快全市渔港建设项目进度，推动60个渔业结构调整项目加快实施,推动晋江国家级渔港经济区15个子项目全部开工、闽投惠安1号大台套完成建设、石狮高正集团50口深水抗风浪网箱建成投产、海顺20艘远洋渔船启动更新改造，推动泉州海洋生物产业研究院挂牌运营，同步举办海洋生物加工技术发展论坛。力争一季度水产品产量增长4.5%以上，远洋渔获物运回超18000吨。（责任单位：市海洋渔业局等）七、切实保障和改善民生34 .做好冬春季传染病防控。统筹做好新冠、流感、诺如病毒急性胃肠炎等传染病防控，加强养老、托幼、学校、社会福利等机构以及空间密闭场所防控，严防发生聚集性疫情。加大医疗资源统筹力度,充实医疗机构门急诊、儿科、呼吸、重症等重点科室医疗力量，加强医疗机构常用药品、检测试剂、医疗设备、收治床位等储备。做好疫情监测预警和风险评估，加强疫情报告，及时发布信息，消除公众疑虑。科学宣传传染病防治知识，引导接种疫苗，倡导戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等个人防护措施。（责任单位：市卫健委、民政局、教育局等）35 .保障企业用工稳岗。持续开展百场招聘、百村百企劳务对接、百校百企对接“三个百招工引才活动，一季度举办各类招聘活动300场以上。对经当地工信部门确认，积极采取措施稳定职工队伍、2024年春节当月保持连续生产的重点企业（规上工业企业），以2024年2月份该企业参加失业保险职工人数为基数，按1000元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过20万元。延续实施阶段性降低失业保险费率至1%,实施期限至2024年12月31日。（责任单位：市人社局、工信局、财政局等）36 .保障企业用电需求。对全市企业报装在途用电开展走访服务,确保企业报装用电IO0%按时装表送电。科学安排电网运行方式，保障电网安全可靠运行，开展常态化巡视运维检修工作，加强重要输电通道保护，做好春节、元宵等重要节日和重要活动保电工作。（责任单位：国网泉州供电公司等）37 .实行阶段性用气价格优惠。市燃气公司自2024年1月1日起至2月29日期间对管道天然气用气大户实行增产增效气价优惠，优惠期间日均用气量达到4000方及以上的用气大户，其终端气价在现行价格基础上给予优惠0.10元/方，单个企业享受优惠金额累计不超过100万元（未执行我市非居民用户管道燃气终端销售价格的用户，不在优惠范围之内）。（责任单位:市发改委，市燃气公司）38 .加强重要时段重要民生商品保供稳价工作。加强市场价格监测，全市启动106家平价商店，确保春节期间市场供应充足、价格基本稳定。加大市场监管力度，及时查处哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为，维护市场正常秩序。切实兜住兜牢民生底线，落实阶段性调整价格补贴联动机制要求，扩大保障范围,加大对困难群众补贴力度。（责任单位：市发改委、市场监管局等）八、强化安全生产39 .全力防范化解安全风险隐患。聚焦道路交通、消防、城镇燃气、危化品等重点行业领域深入开展百日攻坚专项行动，全面彻底开展安全隐患排查整治，切实消除各类安全隐患。推动安全生产标准化固本强基，逐步向更多中小微工业企业、商贸企业延伸开展达标评审,夯实企业本质安全水平。严密防范冬春自然灾害，有序有效科学处置事故灾难，确保社会大局安全稳定。（责任单位：市应急局等）各县（市、区）、各有关部门要高度重视一季度经济工作，早谋划、早部署、早推动、早落实，进一步加强政策措施研究，抓紧出台具体工作方案，做好政策宣贯和组织实施。市直各责任单位要加强协调和服务，及时帮助解决各县（市、区）提出的困难和问题，推动政策举措落实，加大要素保障力度，加快重大项目建设。市发改委牵头对一季度经济工作进行跟踪协调，各责任单位及时将工作进展情况送市发改委。2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省委十一届五次全会、市委十二届六次全会、省委和市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹发展和安全，全力巩固和增强经济回升向好态势，确保主要经济指标实现开门红开门稳,为完成全年目标任务打下坚实基础，加快建设现代化国际城市，制定本工作方案。一、增强经营主体内生动力1 .全面落实税费减免政策。落实增值税小规模纳税人减免增值税政策、小微企业减半征收六税两费政策、小微企业和个体工商户所得税优惠政策，以及支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策等延续优化完善的税费优惠政策。（责任单位：市财政局、税务局，各县（市）区人民政府，高新区管委会。以下均需各县（市）区人民政府，高新区管委会落实，不再列出）2 .促进民营经济发展。推进我市民营企业投融资对接，搭建资本、技术和民营企业深度对接平台。用好党企新时空政企直通车平台，畅通民营企业反映问题渠道，健全企业诉求一平台吹哨一部门报至V助企服务制度。坚持高位统筹协调，建立促进民营经济发展工作协调机制，激励持续探索创新，创造可复制可推广的经验做法。（责任单位：市发改委、工信局、金融监管局等）3 .加大重点领域和薄弱环节金融支持。常态化开展政金企对接,聚焦四大经济重点产业和项目，举办金融支持一季度开门红融资对接会。推动信贷资源向制造业企业倾斜，保持制造业中长期贷款较快增长。引导更多中小企业入驻省金服云平台。用好用足技改贷、商贸贷、乡村振兴贷、文旅专项贷等政策，精准对接各行业中小微企业融资需求。扩大无还本续贷产品覆盖面，继续加大随借随还类金融产品创新和推广力度，对符合条件的企业给予续贷支持。（责任单位：市金融监管局、发改委、工信局、商务局、农业局、海渔局、文旅局等）4 .发挥政府性融资担保作用。进一步深化政银担合作机制，引导政府性担保机构加大对小微企业和“三农主体支持力度，提升政府性担保机构服务质效，充分运用政府性融资担保业务风险补偿、业务降费奖补、代偿补偿等政策，推动政府性担保机构在可持续经营前提下,力争2024年一季度担保放大倍数同比上升25%,融资担保费率持续低于1%。（责任单位：市金融监管局、财政局）5 .持续优化营商环境。畅通政企沟通桥梁，在商（协,）会中设立营商环境观察点、聘请体验员。深化一件事一次办改革，提高一件事办理服务质量和效率，推动一件事事项全部纳入市、县两级政务服务大厅综合受理窗口。推行“交地即交证模式，一站式办理土地交付和土地不动产权证。推进信用福州建设，推行市场主体以专项信用报告替代无违法记录证明，全量归集、更新和上传涉及我市市场主体无违法记录证明需核查的信用信息、。落实口岸收费目录清单制度，实现口岸收费信息线上公开、在线查询，清单之外不得乱收费、违规收费。深入实施专利转化专项计划，促进高校、科研院所、企业等创新主体的协同合作，进一步促进知识产权高效益转移转化。（责任单位：市营商办、发改委、资源规划局、商务局、市场监管局（知识产权局）、行政服务中心管委会、不动产登记和交易中心）二、推动产业增产增效6 .鼓励工业企业生产。对符合2024年一季度省级增产增效奖励条件的，且一季度总产值增速不低于用电增速的规模以上制造业企业（其中2024年一季度新投产纳统的企业，一季度总产值达5000万元及以上），在省级奖励基础上，市财政给予50%的配套奖励，单家企业配套奖励最高不超过40万元。（责任单位：市工信局、财政局，福州供电公司）7 .实施短周期电力直接交易。实施春节期间企业用电奖励。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，春节期间（2024年2月1日至2月29日）用电量达50万千瓦时（含）以上的规上工业企业,按实际用电量给予0.02元/千瓦时的用电奖励，单家企业奖励最高不超过30万元。（责任单位：市工信局、财政局，福州供电公司）8,支持达规企业新增纳统。深入实施榕升计划，积极引导企业入驻省工业企业供需平台小升规培育库，对纳入小升规培育库的2024年新投产纳统的规上工业企业、规下转规上工业企业、第一季度新投产纳统的规上工业企业，在省级财政奖励基础上，市、县级财政按照榕升计划奖补政策再给予奖励。（责任单位：市工信局、财政局）9 .推动建筑业加快发展。优化建筑业龙头企业评定细则，强化龙头企业培育与扶持；开展年度突出贡献企业表彰，纳入龙头评选加分,激励企业增产增效。持续健全和完善工程招投标、企业推介等方面惠企政策。深化走访服务机制，协调解决企业经营困难，督促建设项目推进，重点强化混凝土供应保障，提升企业生产效率。（责任单位:市建设局等）10 .积极培育服务业集聚区。整合更多楼宇、产业园载体，拓展服务业集聚发展空间，引导信息科技、电商、网红直播、元宇宙、商务会展、商贸物流、金融、培训、供应链等服务资源向产业链供应链集聚，形成服务集群规模效应，加快培育建设一批集聚度高、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。（责任单位：市商务局等）三、做好冬春农业生产IL抓好春季粮食生产。统筹协调做好春收工作，加强18.3万亩在田冬种春收粮食作物田间管理指导，确保春粮丰收。切实保障春耕春播有序开展，做好农资备供，落实11.1万亩早稻、7.2万亩春播旱粮生产任务，建设高标准农田05万亩，力争春粮面积、单产、总产“三增长。（责任单位：市农业农村局、供销社）12 .推进畜牧业发展。加快构建现代养殖体系，推进生猪标准化养殖场建设,争取一季度全市能繁母猪保有量稳定在10.8万头以上，确保生猪出栏48万头以上。推进福清和永泰蛋禽产业集群项目建设,争取一季度肉蛋奶产量保持在7.5万吨以上。（责任单位：市农业农村局等）13 .加快渔业转型升级。推进水产种业5个10工程，引进、培育适合我市深远海养殖当家品种。持续推进蓝色粮仓建设工程，推动深远海装备养殖平台增量扩面。推进水产加工提升工程，壮大产业规模。推进福渔品牌培育工程，着力打造福州鱼丸、福州金鱼双品牌亮点。（责任单位：市海渔局等）14 .加快现代农业园区建设。推进绿色食品产业链提质升级，力争一季度开工绿色食品产业链项目5个以上。做好优质农业+文章，加快生产基地扩容、设施装备升级，培育更多四类特色现代农业（产业）园区，推动一二三产融合。（责任单位：市农业农村局等）四、狠抓项目扩大投资15 .激发民间投资活力。聚焦省里公布的交通、水利、清洁能源、先进制造业等重点细分行业领域，鼓励民间资本积极参与投资运营。选择投资回报机制明确、投资收益水平较好、适合向民间资本推介的项目，依托福建省投资项目在线审批监管平台进行动态公布及推介。积极组织筛选一批符合条件的民间投资项目申报纳入国家、省重点民间投资项目库，争取用地、用林、环评、节能、融资等要素保障。（责任单位：市发改委、资源规划局、生态环境局、林业局、金融监管局等）16 .提速重大项目建设。加快推动增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债等项目落地及建设力度。扎实开展”项目攻坚突破年专项行动，持续推动谋划一批重点项目、重大工程，推进重大项目投资，形成更多实物工作量。鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，加强施工组织，强化正向激励，进入全省正向激励综合考评前十的县（市）区，在省里奖励的基础上，再给予一定的奖励。推动我市更多项目纳入需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单。按照资金跟着项目走的原则，积极谋划项目向上申报地方政府专项债资金和中央、省级预算内投资补助。加快项目能评环评审查等前期工作，及时有效为重大项目落地建设提供用地、用林、用海等要素保障。（责任单位：市发改委、资源规划局、生态环境局、林业局等）17 .创新投资项目融资机制。通过省投资项目在线审批监管平台,推动项目与金融机构加强对接，获得融资支持。规范实施政府和社会资本合作新机制，对2023年2月以来开展招标采购工作的所有政府和社会资本合作项目全面梳理和清理整改，最大程度支持民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目。出台促进基础设施REITs发展配套政策，加快谋划储备一批符合条件的基础设施REITs项目进入国家试点库。（责任单位：市发改委等）18 .加大招商引资力度。聚焦重点招商线索和新能源、人工智能、新型材料、低空经济等风口产业，以侨胞、闽籍异地企业家等春节返乡过节为契机，组织开展上门招商、一把手招商、以商招商和集中招商推介等活动，推动重点项目线索签约转化，谋划生成一批重大新兴产业投资意向，力争对接新签约亿元以上招商项目200个以上。（责任单位：市招商办、市直招商责任单位、市属国企等）五、激发潜力扩大消费19 .开展主题促消费活动。抓住春节、元宵等消费节点，以惠聚榕城.畅享福品为主题，加强政企银商联动协同，广泛发动商贸企业、协会、电商平台、新媒体平台等，策划形式多样的促消费活动。开展八闽美食嘉年华系列活动，宣传推广新闽菜。持续开展汽车消费补贴、汽车以旧换新等活动。支持开展家居焕新促消费活动，鼓励支持重点家电企业开展以旧换新活动，促进绿色智能家电消费。（责任单位：市商务局、工信局）20 .扩展壮大文旅消费。持续做好+文旅文旅+文章，围绕迎春“美食和冬日等主题，推出一批有主题、拿得出、打得响的文旅节庆活动、文艺演出、文旅展览展示及冬日“福主题旅游精品线路。举办闽江之心国际文创大赛成果展，开展有福之州福气龙年新春文化旅游月活动，掀起春季文旅消费热潮。（责任单位：市文旅局等）六、促进外贸外资平稳发展21 .服务企业用好外贸避险工具。按照免申即享模式，服务企业运用结汇方向汇率避险产品降低汇率波动风险。（责任单位：市商务局、财政局）22 .大力吸引和利用外资。统筹用好省级、市级商务领域资金，对外商投资企业年新增实际到资金额符合有关条件的，按一定比例给予资金奖励，加大对国家高新技术企业、技术先进型服务企业实际到资的支持力度，促进外资高质量发展。（责任单位：市商务局、财政局）23 .持续开展国际化招商。用好中国一印度尼西亚经贸创新发展示范园区、长乐国际机场综合保税区等重要平台与产业优势，积极赴境外发达国家与地区开展国际化招商，捕捉世界500强、跨国公司、龙头企业投资意向，谋划生成项目线索，促进项目对接、资源配对。（责任单位：市商务局等）七、全力保障和改善民生24 .做好冬春季传染病防控。切实强化组织领导，抓紧抓实以流感、新冠病毒、诺如病毒感染等为主的冬春季重点传染病防控工作;加强数据共享和信息互通，持续做好监测预警工作；完善应急药品储备制度，做好流感、新冠治疗药品储备。切实做好学校、托幼机构、养老机构、社会福利机构等重点机构管理，积极引导符合条件的人员尽早接种新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，减少感染风险。（责任单位：市卫健委、教育局、民政局等）25 .强化企业用工保障。对经工信部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，春节当月保持连续生产的重点企业，发放一次性稳定就业奖补。春节后开展点对点包机包列包车活动，接送省外务工人员返岗复工，组织“春风行动等系列招聘活动，多渠道满足企业用工需求。对为我市重点企业引进劳动力的社会机构（含商会）、人力资源服务机构、老员工，予以引工奖励。支持企业开展岗位技能提升培训，按规定享受职业培训补贴。（责任单位：市人社局、工信局、财政局）26 .加强保供稳价。组织好重要民生商品货源供应，加强冻猪肉政府储备动态监管，坚持平价销售，引导粮油肉蛋菜等居民生活必需品价格在合理区间运行。加强对重要民生商品和服务价格监测预警和市场巡视。启动价格联动机制，向五城区困难群众发放2024年春节节日性价格临时补贴。（责任单位：市发改委会同市有关部门按职责分工落实）八、守牢安全生产底线27 .深化重点领域安全生产工作。紧盯非煤矿山、消防、道路交通、水上运输和渔业船舶、燃气、危化品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，医院、旅游景点、学校（实验室）、城市综合体等重点部位，深入开展岁末年初安全隐患排查整治攻坚月行动，强化全链条安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局安定稳定。（责任单位：市安委会各成员单位）各县（市）区、市直有关部门要高度重视一季度经济工作，加强政策研究，抓紧出台具体工作方案和政策措施，并做好政策宣传和贯彻落实，抓紧组织实施。市直各责任单位要建立健全挂钩服务县（市）区机制，通过协调和服务，及时帮助解决各县（市）区提出的困难和问题，推动政策举措落实，加大要素保障力度，加快重大项目建设。市发改委牵头对一季度经济工作进行跟踪协调推动，各责任单位及时报送工作进展情况，市发改委将有关情况及时向市委、市政府报告。本方案自印发之日起至2024年3月31日执行，上级和本措施另有明确执行期限规定的从其规定。