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“十四五教育事业发展规划示范文本”1、县区十四五教育事业进展规划（示范文本）十三五时期，在县委县政府的顽强领导和上级教育主管部门的细心指导下，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，围绕打造教育品牌，建设教育强县进展目标，根据"学前教育抓普及，义务教育抓均衡，高中教育抓内涵，职业教育抓拓展，民办教育抓提升，全县教育抓质量总体思路，以抓考风、正学风、促教风、转作风、提质量为工作主线，抢抓进展机遇，改善办学条件，注意队伍建设，规范办学行为,提升办学品位，提高教育质量，基本实现了教育"十三五规划任务,为十四五进展奠定了坚实基础。一、十三五以来工作开展状况（一）基本状况全县有中学校389所，其中公办高中3所2、民办高中2所、完全中学3所、职业中等专业学校1所、独立学校22所、九年制学校24所、学校99所、教学点234个、特教学校1所。有幼儿园297所，其中公办园231所，已颁证民办园42所，未颁证民办园24所，学校附设幼儿班148个，在园（班）幼儿17234人。在校中学校生93111人，其中高中17242人、职校4289人、学校23061人、学校48437人、特教82人。有教职工8103人，其中高中1436人、职校191人、学校2407人、学校2963人、幼儿园1092人（公办在编227人）、特教14人。（二）教育事业十三五规划执行状况及特色亮点工作。L党建工作引领作用充分发挥。十三五期3、间，全县教育系统各级党组织以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚固树立“四个意识、坚决“四个自信、坚决做到两个维护，常态化开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育和三会一课主题党日等组织生活。全力推动支部规范化标准化建设，优化党组织设置，理顺党组织隶属关系。目前教育系统有党组织162个，其中党委5个，党总支17个，党支部140个，党组织掩盖率达到100%。现有党员2141名。157个党组织实现书记、校长一肩挑，占教育系统党组织总数的97%。2.学前教育普及程度成效明显。根据保障就近入园、提高办园效益的原则，大力实施城镇幼儿园、行政村幼儿园建设项目，建立了4、掩盖城乡、管理有序的学前教育公共服务体系，学前教育办园条件和办园水平显著提升。十三五期间，累计投入资金7049万元，建成城区幼儿园3所，行政村幼儿园98所，新增园舍3.1万平方米，新增园位4300个，配备幼儿保教设备12.4万台（件套）。学前三年幼儿毛入园率达到92.82%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园掩盖率达到86%o3.义务教育均衡水平大幅提升。通过实施全面改薄和"力量提升等项目，贯彻落实一系列政策措施方法，城乡义务教育办学条件、师资队伍和办学水公平方面差距不断缩小。十三五期间，累计投入资金4.76亿元，新增校舍21.2万平方米，新增学位6100个。义务教育均衡进展顺当通过国5、家督导评估认定，九年义务教育巩固率达99.58%。4.高中教育内涵式进展特色显著。随着投入不断加大，改革不断深化，全县各高中校办学条件大幅改善，办学特色明显呈现，教学质量持续提高十三五期间，投入资金3亿余元，在各高中校实施试验科技楼、教学综合楼、宿舍楼、食堂及设备购置等一系列改善办学条件项目。一中、四中胜利创建为甘肃省一般高中特色试验学校。五年来，全县先后有11人被北大、清华录用，3名同学进入全省前百名，1216人被“双一流高校录用，高考上线人数及万人上线率连续20年名列全市第一。5.职业教育有用性特点更加鲜亮。职业教育办学力量和水平全面提升，招生规模逐年增大，校企融合深化推动，技能大6、赛获奖不断。”十三五期间，投入资金2800万元，建成县职校实训车间和实习实训楼。完成各类专业技术人员培训近3900人次，服务社会短期职业培训及考试2000多人次，为本地企业供应技术支持和管理指导39人次。县职校被确定为甘肃省省级中等职业教育改革进展示范学校。中职生对口升学考试二本上线率连续21年名列全市第一。6.社会教育资源更加丰富。成人教育稳步提质，社区教育深化开展，特别教育和民办教育进一步规范，学历教育和终身教育协同进展，岗前教育和在职教育有效连接，连续教育参加率大幅提升，全社会教育资源充分开发利用，崇尚学习和喜爱学习成为社会风尚，学习型社会氛围更加深厚。7.老师队伍综合素养得到强化7.o狠抓师德师风建设，全力扩充老师队伍，大力引进优秀人才，乐观开展老师培训，努力提高老师待遇，老师队伍综合素养全面提升。至“十三五末，全县共补充老师1146人,其中引进一般高校师范类本科及以上优秀毕业生56人。组织培训老师7万多人次。落实乡村老师生活补助资金4700万元。有陇原名师1人、省特级老师11人、省骨干老师73人、省农村骨干老师159人、市学科带头人44人、市骨干老师260人、市创新人才7人、市领军人才1人、县学科带头人16人、县骨干老师564人。评比全国优秀老师5人、省优秀老师45人、市优秀老师164人、县优秀老师1765人。8.教育理念不断创新求变。以生源校带动和校际沟通为主线的教8、育教学质量连片提升方案稳步推动。以书法、武术、器乐、经典诵读为主要载体的校内文化建设和同学爱好小组、社团活动全面推广，同学综合素养全面提升。各类沟通研讨、教研教改、学科竞赛等大格局教研活动形式多样、反响剧烈、收效明显。校际间比学赶帮超氛围深厚，借鉴学习兄弟县区、兄弟学校先进阅历，推促自身力量水平提高已成全县各级各类学校自觉行为和工作常态。9.民生项目抓普惠重实效。教育资助政策达到全掩盖，农村义务教育养分改善方案落实有力。十三五期间，落实资助资金4.1亿元，惠及同学26万多人。310所学校实施同学养分改善方案，其中企业供餐学校228所，惠及同学1万人，食堂供餐学校82所，惠及同学4.9、3万人，食堂供餐掩盖率达到81%o10.现代化教育装备普及大见成效。通过实施全面改薄和力量提升设备购置项目，学校现代化教育装备普及程度大幅提高,宽带网络校校通、优质资源班班通、学习空间人人通全面实现。十三五期间，累计投入资金1.2亿元，购置教同学活设施设备6.3万套（件台）、图书29.4万册，安装录播教室35间、心理询问室24间、教育云平台1个，建成才智校内试点校3所、智播控播示范校4所。二、存在的问题“十三五期间，我县教育事业得到长足进展，但我县是人口大县、教育大县，制约教育事业进展的问题依旧存在。1.城区教育资源仍有短板。一是学校占地面积不足。在老城区，现有的南街学校、柳湖小10、学、西关学校、柳汁学校、富强路学校5所完全学校生均校内面积仅3.5平方米,康庄中学、模范中学、西关中学3所初级中同学均校内面积仅10.7平方米，远低于学校生均15平方米、学校生均20平方米的省定标准。老城区仅有的3所公办幼儿园，一幼占地4.9亩，二幼1.8亩，四幼仅0.8亩。二是学校校舍面积不足。老城区学校生均校舍3.2平方米，学校生均校舍5.5平方米，均低于学校生均5.66平方米、学校生均6.66平方米的省定标准。2.老师队伍建设有待加强。一是老师编制整体性严峻短缺。学前教育井喷式进展，在园幼儿不断增加，但学前编制仅有从基础教育编制中划出的480个。县职校同学规模不断扩大，师资短缺成了首要问11、题。高考改革对师资配置提出更高要求，全县高中学校学科结构性短缺287人。全县现有老师编制6569个，按国家规定老师编制标准，实际短缺编制2200个以上。二是老师培训方式单一，培训被动性强，针对性弱。受经费限制，“走出去、请进来实质性内容不多，高端研培难以开展。三是高层次教育人才引进缺乏激励保障政策，引进难度大。3.教育教学质量急需提升。一是学前教育运行水平低。民办幼儿园办园水平参差不齐，个别存在学校化倾向。示范园和普惠园总量不足，辐射、带动、引领作用不强。二是义务教育质量意识不强，进展不均衡，教育质量整体不高。近五年，全县学校质量检测全科合格率、优良率和学校毕业会考全科合格率、优良率始终较低12、，没有突破。三是高中教育优势不明显。近五年，总体本科上线率和应届本科上线率始终处于全市中游，进入全省前百名的考生极少。两所民办高中教育教学质量持续低迷，前景堪忧。四是职业教育特色品牌不明显，吸引力不强,校企融合深度不够，二本上线人数少。近五年，县职校二本以上仅上线356人，每年二本以上上线人数占比不足10%。三、十四五总体思路及进展目标（一）总体思路L指导思想全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，以高质量进展为主线，以改革创新为动力，以办人民满足的教育为目标，大力推动城乡教育一体化、教育服务均等化进展，全力为全县经济社会进展供应人才保障和智力支撑。2.基本原则坚持党的领导。坚决不移13、把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设，强化基层党组织的制造力、分散力、战斗力，为教育改革进展供应顽强的政治保证和组织保障。坚持立德树人。坚持把立德树人作为教育根本任务，强化思政课引领作用，把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，铸牢中华民族共同体意识，旨在培育德智体美劳全面进展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。坚持优先进展。坚持把教育摆在优先进展的战略地位，坚持经济社会进展规划优先支配教育进展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满意教育和人力资源开发需要。坚持改革创新。强化沟通合作，崇尚开放创新，14、破解进展难题，激发教育活力，全力深化教育综合改革，推动教育事业全面进展，教育质量全面提升。坚持依法治教。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广阔师生合法权益,为教育改革进展制造良好的法治环境，促进教育事业健康快速进展。坚持促进公正。坚固树立以人民为中心的进展理念，构建更加完善、公正的公共教育服务体系，努力让每个孩子都能享有公正而有质量的教育。（二）进展目标加快教育现代化建设进程，全力推动义务教育优质均衡和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特别教育保障机制，推动高中教育巩固提高，多样化进展，深化职普融通、产教融合、校企合作，支持和规范民办教育进展，基本形15、成与全县经济社会进展相适应的教育格局和现代化教育体系。连续加大投入，不断提高硬件建设，新建校舍24万平方米、标准化运动场21万平方米，征地扩大校内面积320亩。在城区学校、乡镇中心学校和学校实现运动场标准化和采暖清洁能源化。广开渠道，全方位引进高精尖人才，建设优势更加明显的高水平、高素养老师队伍。全县教职工总数达到8500人以上，根据规定师生比，学科老师配置达标。心理询问老师、校医、食堂从业人员、保安队伍满意学校需求。实现标准化校内全掩盖，信息化、数字化校内基本建成，教育教学手段现代化水平大幅提升，优质教育资源掩盖面不断扩大，城乡教育资源整合互补，学校布局更加科学合理。学前教育资源满意社会需求16、，公益性、普惠性持续增加;义务教育公共服务体系更加健全，教育资源优质均衡适应城乡一体化进展;高中教育巩固提升、多样化进展特色更加彰显，适应新高考的机制体制基本形成;职业教育现代化体系趋于完善，职普融通、产教融合、校企合作不断深化。到2035年，不断加大教育投入，办学条件全面提升迈上新台阶，教育信息化水平达到新高度，在全省处于上游水平。全县中学校、幼儿园全部完成运动场和采暖工程提升改造。教育保障更加稳定有力，依法行政、依法办学全面落实，教育经费依法保障，教育用地优先划拨，老师编制足额配置，老师地位和待遇大幅度提高，老师队伍更加专业化，教育手段更加现代化，”互联网+教育新模式得到普及和广泛应用。17、四、十四五期间重点任务及措施（一）加强学校党的建设，靠实从严治党主体责任。加强基层学校党的建设，充分发挥学校党组织引领作用，把正确的政治方向、价值取向贯穿到办学治校、教育教学全过程。推动各级党组织完善党建工作责任制，强化班子成员党政同责、一岗双责，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。（二）贯彻党的教育方针，促进同学全面进展。仔细贯彻新时代爱国主义教育实施纲要关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干看法关于全面加强和改进新时代学校体育工作的看法关于全面加强和改进新时代学校美育工作的看法和关于全面加强新时代大中学校劳动教育的看法，坚固树立基础教育十五年一盘棋的思18、想，坚持把立德树人贯穿教育教学始终。加强思政课建设，充分发挥思政课在立德树人方面的主阵地作用。将立德树人融入思想道德教育、文化学问教育、社会实践教育各环节。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,厚植同学爱国主义情怀，深化推动新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑。教育同学志存高远、修好品德、学会感恩，自觉''听党话、跟党走，努力成为一个有大爱大德大情怀的人。突出德育实效，推动智育创新，注意体育健康，重视美育熏陶，加强劳动教育,促进同学德智体美劳全面进展。全面靠实政府主导责任，突出学校主体地位，调动社会各方面力气,把图书馆、纪念馆、少年宫等打造成开放多元、布满活力的德育教育基地，19、为培育时代新人供应更大空间、分散强大合力。（三）瞄准办人民满足教育目标，促进各类教育高质量进展。以办人民满足的教育为目标，紧紧围绕高质量进展主线，夯实教育基础，深化教育改革，激发教育活力，增加进展后劲，完善教育保障，提升教育质量。1.学前教育。推动城乡学前教育一体化进展，不断扩大优质学前教育资源掩盖面，全力构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。重点增加城区镇区园位供应，连续推动学前教育资源向有需求的行政村延长，广泛开展普惠性幼儿园和标准化幼儿园创建工作。十四五期间，新建幼儿园11所，扩大幼儿园面积60亩，增加园位3600个。到20220、5年，学前三年幼儿毛入园率达到93.8%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园掩盖率达到90%,公办园在园幼儿占比达到60%以上。创建标准化幼儿园10所,一幼、二幼、三幼创建为省一类幼儿园。2.义务教育。加快推动义务教育学校标准化、信息化建设，不断优化学校布局，持续改善办学条件，科学配置教育资源，努力实现县域内义务教育优质均衡进展。构建中心+副中心+周边框架下，学校4+6+X、学校9+15+X的义务教育进展格局，深化推动课堂教学改革，整体提升教育教学质量。十四五期间，实施新校建设项目、实施城乡学校标准化校内、标准化运动场建设项目和清洁能源供暖工程，扩大校内面积160亩，增加学位6021、00个，购置教同学活设施设备3万套（台件）、图书74万册。九年义务教育巩固率稳定在99%以上。3.高中教育。深化高考综合改革，加快推动课程改革、招生制度改革、评价机制改革和高考选课评估指导。深化推动适应同学全面而有共性进展的教育教学改革，强化综合素养培育，拓宽综合实践渠道，促进质量巩固提升。大力推动校内扩容提质工程，加快示范性高中创建步伐。十四五期间，持续加大教育投入，在各高中校实施科技楼、教学楼、综合楼、同学宿舍楼、食堂、体育馆、运动场等建设项目，扩大校内面积50亩，购置教同学活设施设备5200台（件套）、图书10万册。完成三中、六中甘肃省一般高中特色试验校创建，四中、六中市级示范性高中22、校创建。4.职业教育。坚持学历教育与职业培训并举、校企合作与产教融合共赢、同学就业和持续进展同步的原则，促进中职与高职、职业教育与一般教育相互连接，有效构建人才成长立交桥。深化推动专业结构调整和优化，建立适应地方经济进展的专业建设动态机制。不断改善实习实训条件,注意同学职业技能培育，让职业教育回归重技能本位，助推技能甘肃建设。十四五期间，加大资金投入力度，实施实习实训楼、同学宿舍楼、食堂、运动场建设项目，扩大校内面积50亩。力争“十四五末将县职校创建为甘肃省优质中等职业学校。5.民办教育。依法加强对民办教育的过程管理和督导考评，规范提升民办学校（幼儿园）的教育质量和办学水23、平。坚持依法依规、分类管理、综合施策、协同治理的原则，规范准入管理，规范培训行为，规范培训秩序，强化日常监管，落实督查责任，完善长效机制,确保校外培训机构规范运行。6.特别教育。连续加大对特别教育的经费投入，加强专业化特教老师队伍建设，强化老师补充和培训力度,努力提高老师地位和待遇。建全以一般学校随班就读为主体、特别教育学校为骨干、送教上门为补充的特别教育安置方式，力争让每个有受教育力量的残疾儿童少年都能接受教育。（四）加强老师队伍建设，锻造一支德才兼备的师资团队。仔细贯彻关于全面深化新时代老师队伍建设改革的看法关于减轻中学校老师负担进一步营造教育教学良好环境的若干看法，加强师德师风建设，24、提升老师力量素养，健全老师补充机制，优化老师资源配置，注意校长队伍培育，全力锻造一支德才兼备的师资团队。L加强师德师风建设。落实中学校师德师风建设长效机制。把师德师风作为评价老师素养的第一标准，在老师资格准入、聘请考核、职称评聘、推优评先、表彰嘉奖等一切环节,严格实行师德师风承诺制和一票拒绝制。健全老师关爱机制，弘扬新时代尊师文化，让尊师重教蔚然成风。把师德师风、职业抱负、职业道德、法治、心理健康等教育融入老师培育、培训I、管理全过程，引导广阔老师以德立身、以德立学、以德施教，全力建设一支新时代四有老师队伍。2.提升老师力量素养。实行集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方25、式，以国培省培市培县培校本五级培训为抓手，开展中学校老师全员培训。健全公正公正的老师考核、奖惩和职称晋升体系。构建县老师进展中心、老师专业进展基地学校和名校（园丁长、名班主任、名老师”三名工作室五位一体、分工合作的老师专业进展体系。大力实施青蓝工程，乐观培育骨干老师和学科带头人，全力打造一支素养过硬、业务精湛、育人水平超群的师资队伍。十四五期间，完成各级各类老师培训2轮16000人次。培育50名名校（园）长，100名名班主任，300名名老师。3.健全老师补充机制。通过事业单位聘请、特岗方案、乡村老师定向培育等途径，加快补充学前教育、义务教育学科结构性短缺老师。推行26、更加乐观、更加开放、更加有效的人才引进政策，全力补充高中校急紧缺学科老师。实施银龄方案，切实补充边远山区老师。十四五期间，方案引进高层次人才200名，聘请特岗老师400名、事业单位中学校老师300名、银龄方案100名04.优化老师资源配置。深化推动义务教育学校老师县管校聘改革。在核定的教职工编制总额和岗位总量内，根据班额、生源状况，充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要，统筹安排各学区、学校教职工编制和岗位数量，原则上2至3年调整一次，并向县机构编制、人社和财政部门备案。健全老师县内沟通轮岗激励机制，在乡村学校或薄弱学校任教1年作为城镇中学校老师晋上升一级职称的27、必备条件。农村中学校、教学点新聘请的老师，5年内必需支配至县城学校或乡镇中心学校任教至少1年。实行定期沟通、跨校竞聘、学区一体化管理、对口支援、乡镇中心学校老师走教、''管理团队+骨干老师、组团输出等多种途径和方式，实现城乡老师一体化流淌。5.强化校长队伍建设。健全校长权力运行和监督机制，形成能者上、庸者下的良性运行机制。优化校长考核机制，完善校长聘期综合考核评价制度。建立校长队伍储备和梯队建设机制，加大校长队伍培训培育力度，有方案分批次组织现任校长和后备干部参与各级各类培训或挂职熬炼，开阔校长眼界,增长校长见识,提升管理力量,着力打造专家型、教育家型校长队伍。十四五期间，实现校长队伍28、培训多轮次全掩盖。（五）注意统筹协调，不断激发教育进展后劲。1,立足实际，优化城乡学校布局。顺应进展需求，回应群众关切，全力化解教育资源分散、总量不足、配置不均等进展难题。合并二中和新兴学校，四中和磐安学校，两校举办为完全中学。新建城镇幼儿园，引导镇区适龄幼儿就近入园，疏导老城区适龄幼儿向新城区流淌，切实化解城镇适龄幼儿入园难问题。在城区新建幼儿园4所，其中西城区和北城区各建1所，在镇区新建幼儿园7所。增加义务教育学校布点，在城区新建冀城路学校和柳湖学校东校区，在镇区新建磐安二小和安远二小，缓解城区和两镇学校压力。2.多措并举，充分整合利用资源。在乐观推行集中办学模式基础上，探究鼓舞退休老师、29、社会有识之士发挥余热,利用闲置校舍创办幼儿园、职业技能培训机构。乐观对接制定出台相关措施方法，加大农村闲置校舍资源整合利用力度。将利用价值不大的闲置校舍公开拍卖，回笼资金用于进展教育。将场地宽敞、位置好、功能齐备，适合开展乡村服务的闲置校舍，改建为乡村服务中心、乡村图书室或敬老院等，乡村专项建设资金则等量转移支付用于教育进展。3.依法依规，完善教育评价体系。贯彻落实深化新时代教育评价改革总体方案精神，健全教育质量监测体系，建立科学合理的县级督导督学评价体系，把督导评估结果作为绩效嘉奖和问责的重要依据。加快建立教育综合执法机制，创新执法体制与方式，建立行政执法责任制和责任追究制。依法明确学校的权30、责边界，制定学校权责清单。4.放眼长远，提升教育信息化水平。加快教育信息化2.0建设进程，不断缩小与发达地区差距，夯实教育大县迈向教育强县基础。依托三通一平台，建设优质资源库，建立基于"互联网+下的优质教育资源共建共享机制。乐观争取项目支持，全力普及录播教室，实现城乡学校课堂互动直播。加快智播控平台建设，推动信息技术与学科教学深度融合。逐步实施创客教室、STEAM教育、VRARMR才智校内等软硬件建设。广泛开展老师队伍信息化培训，切实提高设备使用效益。（六）实施教研督导兴教工程，推促教育质量迈上新台阶。1.实施教研兴教工程。县财政每年列支肯定数量的教研教改经费，由县教研室牵头，分学31、科成立教育学会，组建命题讨论中心，开展教育教学讨论和命题讨论活动。充实教研队伍,组建县级、学区、学校学科中心教研组，构建完善三级教研网络。乐观申报和开展省市教育科研规划课题，规范开展基础教育小课题讨论,推动教研成果落地，形成特色。提倡一般高中高效课堂讨论，促进课堂模式向更精细化、科学化进展。探究建立义务教育区域联盟教研管理机制，推动农村学校课堂教学改革。加大英语教研力度，注意从英语教学起始班级开头同学的听说读写力量培育。尝试开展体育、美育、劳动教育教研，建立适合县情、校情、教情的体育、美育、劳动教育模式。2.实施督导兴教工程。县财政每年列支教育督导专项经费。聘任专职督学、聘请兼职督学，全力打造32、一支熟识教育政策和教育教学工作的督导团队。仔细贯彻关于深化新时代教育督导体制机制改革的看法，乐观开展督政、督学、质量监测工作，不断规范办学行为，提升办学水平，提高教学质量。（七）强化教育保障，全方位优化育人环境。L强化经费保障，筑牢教育优先进展根基。仔细落实一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减两个只增不减政策要求。严格落实义务教育阶段老师年平均工资不低于当地公务员年平均工资政策要求。仔细落实义务教育各项生均经费政策，全力落实中职免学费、助学金、一般高中免学费、助学金县级配套资金，争取落实一般高中生均每年100O元的公用经费。县财政乐观落实支出责任，调整支出结构，将上级财政补助和县级财政应担当资金足额纳入预算，确保资金足额落实到位。严格执行国库集中支付管理制度，确保资金使用平安，推动教育经费管理水平提升。通过政府购买的方式，配备学校食堂从业人员、保安队伍，满意学校需求。2.巩固教育脱贫成果，助推乡村振兴战略实施。持续抓好控辍保学工作，突出质量控辍位置，不断提升脱贫成果巩固软实力。连续关注边远山区学校进展，围绕办学条件改善、教学质量提升、老师队伍建设、资助政策落实等施策发力，努力实现城乡教育优质