重大行政处罚案件集体讨论制度.docx

重大行政处罚案件集体讨论制度第一条XX区文化市场行政执法大队（以下简称：大队）为贯彻落实依法行政，确保行政处罚程序合法、实体公正，根据中华人民共和国行政处罚法、XX市文化市场相对集中行政处罚权规定及有关法律法规，制订本制度。第二条本制度所指重大行政处罚案件包括下列范围：（一）拟作出对公民或其他组织处以较大数额罚款的；“较大数额罚款”的确定标准，执行XX市人民政府关于确定行政处罚听证案件中“较大数额罚款”标准的通知的规定。（二）拟作出责令停产停业、暂扣或者吊销许可证的案件；（三）案情复杂或在全市及以上范围有较大影响的案件;（四）违法行为主体具有涉外因素的案件；（五）经过听证的案件；（六）其他需要集体讨论决定的案件。第三条重大行政处罚案件集体讨论会议由大队长召集并主持，参会人员主要包括：资深执法人员、主要办案人员、有必要邀请的法律顾问和会议记录人员。大队法制员负责重大行政处罚案件集体讨论工作的组织实施。第四条重大行政处罚案件在调查终结后，由相关执法办案人员向大队法制员提出申请，法制员报大队长后，召开集体讨论会议，做出行政处罚决定。对于重大行政处罚案件，大队法制员有责任提出集体讨论的建议。重大行政处罚案件未经集体讨论而擅自做出行政处罚决定的，视为无效，并追究有关人员的责任。第五条重大行政处罚案件集体讨论应按照民主集中制原则，在充分听取意见的基础上，实行行政首长负责制，由大队长做出处罚决定。第六条集体讨论程序：（一）由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚理由、法律依据和处理意见等内容：（二）由案件承办人员主要负责同志发表意见：（三）集体讨论，与会人员发表意见：（四）大队长做出最后决定：（五）参加会议的人员查阅讨论记录，并签名。第七条重大行政处罚案件经集体讨论，可做出如下决定：1 .对确应受到行政处罚的违法行为，做出行政处罚决定;2 .对违法行为构成犯罪的，做出移送司法机关的决定。对案情特别复杂，集体讨论仍难以定案的，应请示上级机关。第八条集体讨论情况应制作集体讨论记录，记录中应载明：（一）时间、地点、主持人、与会者、记录人；（二）当事人全称；（三）案件事实；（四）对案件处理的讨论意见；（五）对案件最后的处理决定。第九条经集体讨论后的处理意见，如有特殊情况需改变原决定的，应在原范围内按讨论程序复议，任何个人无权擅自改变。第十条本制度从公布之日起施行。