税务师考试-(法律)第08讲_税务行政许可实施程序.docx

第五节税务行政许可【考点3税务行政许可实施程序（掌握）（P41）听证I!三>f¥>>I颁发许可证一、申请（与普通行政许可基本相同）L提出申请事项具体规定申请的方式行政相对人可以书面形式上门递交申请，具备条件的地方，申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件和网上办理平台等方式提出申请是否需要木人亲自申请税务行政许可申请人可以委托代理人提出申请，税务机关不得拒绝受理。代理人办理委托事项时，应当出具有效身份证件和委托证明申请材料（I）税务行政许可申请材料为税务行政许可实施机关发放的证照或批准文书，或者相关证照、批准文书信息能够通过政府信息共享获取的，申请人只需提供上述材料的名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交材料原件或复印件（2）取消经办人、代理人身份证件复印件报送要求，改为当场查验证件原件。网上申请的，提供经办人、代理人身份证件原件电子照片或扫描件代办转报税务行政许可实施机关与申请人不在同一县（市、区、旗）的，申请人可在规定的申请期限内，选择由其主管税务机关代为转报申请材料。主管税务机关在核对申请材料后出具材料接收清单，并向税务行政许可实施机关转报。代办转报一般应当在5个工作日内完成。有条件的税务机关可以通过信息化手段实现申请材料网上传递评的，当场叁崭不再播交材料废件或分卬件.也供相关信口供有询堂证即可听证1T!仲.I>I受理I>>|决%|>I一发许可证二、受理（与普通行政许可基本相同）类型具体规定不受理申请事项不需要取得税务行政许可的，应当即时告知申请人不受理不予受理申请事项不属于本税务机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定；制作并送达税务行政许可不予受理通知书告知补正材料申请人申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理受>申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料，应当受理税务行政许可申请，制作并送达税务行政许可受理通知书【提示】对能够当即办理的税务行政许可事项，直接出具和送达准予税务行政许可决定书，不再出具税务行政许可受理通知书听证>c>>>I颁发许可证三、审查（与普通行政许可基本相同）1.审查形式形式具体规定形式审查看申请材料是否齐全、是否符合法定形式实质审查原则上书面审查：对申请材料的实质内容，就其真实性、合法性进行书面审查例外实地核查：需要对申请材料的实质内容进行实地核实的，应当指派2名以上税务人员进行核查2.告知义务税务机关审查税务行政许可申请过程中发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人相关权利。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，税务机关应当认真听取申请人、利害关系人的意见。I呼I1II>I受理（=>.明>|藕|（=>I倾发许可证四、听证（与普通行政许可基本相同）1.应当举行听证的事项听证形式适用情形主动举行法律、法规规定实施税务行政许可应当听证的事项税务机关认为需要听证的其他涉及公共利益的税务行政许可事项应当向社会公告依申请举行税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系无须公告2.期限类型规定申请期限被告知听证权利之日起5日内提出申请告知期限税务行政机关在举行听证7日前通知申请人或利害关系人听证时间、地点，必要时予以公告3.程序（与普通行政许可基本相同）程序规定形式听证应当公开举行听证主持人（回避）税务机关应当指定审查该税务行政许可申请的税务人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该税务行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避听证笔录税务机关应当根据听证笔录，作出税务行政许可决定（行政案卷排他）费用免费听证超U>I朝匚。审查u>u>I颁发许可证五、决定（与普通行政许可基本相同）1.决定期限行政许可的情形期限规定可当场作出的当场作出不能当场作出的（20+10）应当自受理税务行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定20日内不能作出决定的，经木机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人；但是法律、法规另有规定的除外2.决定的类型许可决定类型具体要求准予税务行政许可的决定制作并送达准予税务行政许可决定书，加盖本税务机关印章（或者许可专用章）不予税务行政许可的决定制作并送达不予税务行政许可决定书应当说明理由告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利【总结】各类文书的流程申出_，申话人提交脱务行政许Ml申话表师* T- 以受理税务行政H可爻理通知书（I）不符钿也不予分理申话材料不开 全.得知补正 44M符合蜂 予以许可段务行政方可小但理通知B>林正税笳政灯可材料告知B>准r税务行政许可决定品÷rn'不予税为尚许可决定书解够力即 办理税努 打政力可 事啜.S 极作出 .小用 AflKi）I呼I1IIiE>Igj>r>cz>颁发许可证六、颁发许可证（与普通行政许可基本相同）类型具体规定颁发许可证应当自作出决定之H起10日内向中清人颁发加盖本税务机关印章的税务行政许可证件公开税务行政许可决定在作出准予税务行政许可决定之日起7日内，在办税服务厅或者其他办公场所以及税务机关门户网站上公开税务行政许可决定七、变更与延续类型具体规定变更税务机关应当自收到申请之日起20日内作出是否准予变更的书面决定延续应当在该税务行政许可有效期届满30日前向作出税务行政许可决定的税务机关提出申请，法律、法规另有规定除外税务行政机关应在该税务行政许可有效期届满前作出是否准予延续的书面决定，逾期的视为准予延续【总结】一般行政许可的变更与延续VS税务行政许可的变更与延续一般行政许可税务行政许可变更可随时提出税务机关应当自收到申请之日起20日内作出是否准予变更的书面决定延续在有效期届满30日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外应当在该税务行政许可有效期届满30日前向作出税务行政许可决定的税务机关提出申请，法律、法规另有规定除外行政机关处理：在有效期届渤前作出是否准予延续的（书面）决定逾期未作决定的视为准予延续【总结】jff书面彩式；可上门提交、可电子提交1.式一彳委托他人（申甫材料中丸田提交代理.申诺I人的身价运七卬IL当场香总即可）代为弘报一5日内完成不受理申诺事嗔不需要取得税务行政许可税务行一不F受理一申诂事项不属于本税务机关职权登国政许可嚼一受理一告髓正当场或者在5日内一次fl告知（1）能当即办理的,直接出具M送达准受理予税务行政许可决定书，小冉出具税务行政许可受理通知书由新影式审查»实陡审查（原则上书面；需要实地.里堂一核查的，N2人）召开校务行 政的实i- 决定 界力（2）手动后H（公A）斌神、僦规盘中.税务行 一政机关认为=要听证依申讲所渡 校先h政,可直接注及申诺 （尢疲公告）T人与他人之间重大利A关系MK 一 申请T5U; AH希序一费用公开；第主持人R追；41需*if笔量，作出-h政祥可决定 一免费可当场作出一应当场作出 期"T 不能当场作出 一2OR1OH准予税务h政方可决定书小准予&%行政外可决定书； 说明理由；台如女议、诉设权利发可工 一IOH内ih /日内公政力可决定叟更、20日内作出是否潸F的决定期湍IoH前疑出T政机关渝期未作决定.视为双子厘续【例题1 单选题】白云公司向甲税务局提出某项税务行政许可申请。甲税务局发现，该公司提交的申请资 料不齐全。根据行政许可法规定，若甲税务局不能当场告知需要补正的全部内容，则应当在法律规定的时 限内一次性告知需要补正的全部内容。该法定时限是（）。（2018年）A.5日内B.7日内C. 15日内D.3日内【答案】A【解析】申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在“5日”内一次告知申请人需要补正的全 部内容，制作并送达补正税务行政许可材料告知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。【例题2 多选题】根据行政许可法及国家税务总局有关公告规定，下列关于税务行政许可申请、受理、 审查及决定程序事项的说法中，正确的有（）。（2018年）A.对能够当即办理的税务行政许可事项，税务行政许可实施机关仍应出具税务行政许可受理通知书， 不得直接出具和送达准予税务行政许可决定书B.具备条件的地方，申请人可以通过电子数据交换、电子邮件和网上办理平台提出申请C.税务行政许可实施机关审查许可申请，以书面审查为原则；对申请材料的实质内容进行实地核查的，由 两名以上税务人员进行核查D.税务行政许可实施机关与申请人不在同一县（市、区、旗）的，申请人可在规定期限内选择由其主管税 务机关代为转报申请材料，代办转报一般应当在15个工作日内完成E.申请人可以委托代理人提出申请，税务机关不得拒绝；申请人报送的材料应包括代理人身份证件复印件【答案】BC【解析】（1）选项A：对能够当即办理的税务行政许可事项，直接出具和送达准予税务行政许可决定书，不再出具税务行政许可受理通知书。（2）选项D：税务行政许可实施机关与申请人不在同一县（市、区、旗）的，申请人可在规定的申请期限内选择由其主管税务机关代为转报申请材料，代办转报一般应当在5个工作日内完成。（3）选项E：现有政策已经取消了经办人、代理人身份证件复Efl件报送要求，改为当场查验证件原件。网上申请的，提供经办人、代理人身份证件原件电子照片或扫描件。）八、“放管服”一一进一步简化税务行政许可办理程序、部分税务行政许可文书和报送材料（2020年新增）L压缩办理时间税务行政许可项目办结时限一般规定延长（1）对纳税人延期申报的核准（2）增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批（3）对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定（“从法定的20个工作日压缩至10个工作日”）经税务机关负面人批准，可以延长5个工作日（“从法定的10个工作日压缩至5个工作日”）对纳税人变更纳税定额的核准自受理申请之日起15个工作日内作出行政许可决定（“从法定的20个工作日压缩至15个工作日”）【总结】税务行政许可减少填报事项取消税务行政许可申请表中“法定代表人（负责人）”“联系地址”栏次（可以在信息系统中查询）合并申请表单税务机关办理对纳税人延期缴纳税款、延期申报的核准，不再要求申请人填写延期缴纳税款申请审批表延期申报申请核准表【解释】此前，纳税人申请延期申报、延期缴纳税款，在填写税务行政许可申请表的基础上，还要分别填写延期缴纳税款申请审批表延期申报申请核准表，上述表单存在一些重复项目，如申请人信息等。故取消了上述表单的报送要求，将上述表单必要内容并入税务行政许可申请表，减轻申请人填表量IOI520«102.减并申请文书侵务dt许可申*A人幺“-HftOIW<W分人最电话QItrt人<n1w*«««*C“收A”*etat,t3HMRKtffl09lt*nnnAAfCMHC*na*网雹,，值收收&4舱)高不M!M际立玲的复伊内0«UM方大帕宣候及今人“(>A.盾*!”FfWH;一.金童序哀Ol卬B*AARAVHM*B，U"”!/3 .减少材料报送（1）减少对纳税人延期缴纳税款的核准事项的申请材料。不再要求申请人单独提供申请延期缴纳税款报告、当期货币资金余额材料、应付职工工资和社会保险费等税务机关要求提供的支出预算材料，改为申请人在税务行政许可申请表中填写相关信息及申请理由。【记忆口诀】“宫保鲍鱼（工保报余）”*人 C*人I mEIUI 人 IiflMNRIRftfmiV不再要求申请人提供连续3个月缴纳税款情况和资产负债表，由税务机关在信息系统中主动核查。（2）减少对纳税人延期申报的核准事项的申请材料不再要求申请人单独提供确有困难不能正常申报的情况说明，改为申请人在税务行政许可申请表中填写申请理由。4 .简化送达程序税务机关通过办税服务窗口向申请人直接送达税务行政许可文书，且申请人无异议的，由受送达人或者其他法定签收人在税务行政许可文书末尾的签收栏签名或者盖章，注明收到日期，不再另行填写税务文书送达回证。<）n得疸字<）<Ab(i)T一H_nw(tt)>tta.<tuB*中入RKe"种"三十A!BKKHC.»««*<*fi)*4aH*w<.<*M*9ut*q*m)Mi&A'【总结】压缩办理时间Lfc延期申报；侵缭；高一10+5变15+5减并申A取消“法定代表人（负责人）”、“联系地r栏次谛文书L取消：两个“延期申请表”简化-减材报少料送延期A减少材料：“套保蜒备CL保报余）" f直接在申情表中填写缎纳 L减少材料：连续3个月的纳税情况和资产负倭表 f 生动核查L 露一质少材料：延期理由 一直接在申谙表中填写黑渡一文书末尾的答收栏答名、益筠等，不再另行填写税务文书送达回证【本章小结】第一节行政许，4«1述行政许可的做念与孙征（堂方）一<fi1）的基本MtWl（熟悉）第二节行政许珅的设定行政力可设定的由美程标M度及可设定事3（熟恐）.行政许可设定权划分（W）一行政许可实*JL体（BS）第一*二h政方可实机程小（事樨）O弟二Ti1.-行政许可附文像T行政许彳文的费用（熟盘）h依许可的变史5罐续（掌握）F政许瑞b裕方一行故外MlftWR'S与与铺（RO税务行政许可5口（W）税务行政许可实也主体（享墀）税%行政订可灾例程林（r）第五力Ift务行政方可【行政许可概述】A特征一依申诂、外胃、授益、一般为要式1.法定感则设定和实施行政许可，应依法行政许可a述A有关行政许可的规定而公布，行政苜可的实施和结果.应公开.涉秘、个人私除外公公公善块开平正岐国、：视商业秘密、未披露信息 f或者保密商务信息原则上一申诺人同竞后，可公开例法律另杳规定外t涉及国家安全、重大社会公共利益U行政机关不得岐视ff何人公申在期提议 法的许人理内异 依开允诺合限出A救济版则陈还、申神权；夏议或诉讼；崎卷f信陵保护原则一变更或者IlrlrVt蚊的行政许可.选成横失的.6r*e行政许可不得转让踪则一便民和效率原则一品铮原则【行政许可的设定】r可设定一普通,可、认可、6准、骁记彳不设比一自主决定、市场*节'自律管IT,事后黠科一明颂内容实，机关、条件、密林、期限程 摩泞价许可谖定机美-应等定第讨价 r 许可丈机美 T W以定IllW价可行政级规设出的f经济事驾各级政府申谪, 国务院IurQ定地区停 止实，许可“过节"送劳力士“绍1%给-SK"可叫一国务花决h政求疑地方牲薄现设*权划分经件化M'6*断满门牙终止L*3H：嘏讲制定狭神.自行。定行政就炭 看黑 UH:谿删8叫IR都以衍地方杵然短舱方Iw七省级地方政府修禁止M助保a应力由国家或一定的主体资格、直接的行政许可 企受或WN他姐织的设立G记及Jl前置性行政许可尺体化在上位法的装图内作出具体”.不帘增设【行政许可的实施】主体一行政机关，橙极组织、受委托行政机关便民探M.-一个机美集中行使许可极黑疏：&送一个安口对第 一应当纥一办理或联合办理、息中办理一可以下级审叁锻M料下转交上：XX1级决定一"复申请、克亚槛交材料影K 一书面彩式；可ITJ提交、可电f直交 J T 一 可委托他人；上本人亲白申诺的除外行政许可的实修-（1）政关义总行根的夕8J公示义务：“诋再格像一条窑陵”申濡人要来的.应：Ii说明、解料不得要求提交无美的材料 不得以也让技术为许可前提；不得在夫中要求转让技术，不景& -申请事嗡不需要取得8政许可程 受 I非不予行政许可决定 吊理1 k一小彳受理，申谪玉里不K丁木行政机关职权范Ba一 冲正材料当场或者在5日内一次性告知L影式甲叁，实Ik申套（实地核叁的 2=2A） 卜审查-上级卜编审香（不得要求卡力探供材E） 2知相美枚X, 脸取意见法律、法Jr短9规定; 行政机X认为需要听还L召开-fi -注由工行政许可百接涉及申靖人与*依丽而i f他人之间亚大利益关系期限一申诺T5日；如织20日；2锄T7日L程序公开；所述主持人回魂（审杏人员不得担任、申诂人利 L 军关系可申请）；根据所讦笔录，作出行政许可决定f不能当场作出 一20+10行政许可的实1*t> 统办理或 WIq <-Q 1 1 n 姓.办理、集中办理-*450+1002J- + h -20 日20 日K<<fc可当场作出一应当场作出田要“所谩、招 标、拍卖、怜 验、检潮、检 疫、攀定和专家 评审”的，所送时间不计算在徐发许可证 10日P申请书格式文本r免费知LS检查4ZT蠹行政法规加旭定陇外1.变更一现时梃出变更、延续'一口"L期满30U前提出JBL缘T一行政机美盲期未作决定,视为准F延续【行政许可的监督检查】G漏满未罐续主体出包题：死亡（或 丧失h为能力）、终止不可杭力整尢法实倏，被箱锁的，自成立用恕我失效力【税务行政许可】安目*Jw卬票.fwrrA"实靠一税务机关、受委抖:M政主体I一各级税务机关卜K的中曾中伯Tf不用文IMJ改薪可影行A彭式；可上/瞪交、可电f提交申J'式1可委托他人（申ift材N中大M提交代IT人的SHiwL仪卬件,Wi在"IlM）税务行诂一代为转Ie-3U内完成政许4<1>r不受Q一申诺事事小或曾敢将税第tiT11l.小r受理.申靖3不属f木税务机美*权超出受t-告知林11材料当场或者45日内一次看当知7惫1®办用的.a按：|浜和送达湘r税知J政冉可e决定书>,不再：i；n税第M依可。斤通知书审查一彤式甲鱼十煲底甲鱼（Keffll-BAi;工要实地核©的.2A）L 召开1熬L一汨八法规JB定.税知政机关认为SMfrii_税却政内可萩接加中证人与IfeAZMAju«4大燎ZIj/:一.第*一申jftf口;3M日程林一公开；ft三AMAH三;Wit笔录.作H；行政许可决定-SrJfl.rL决定I可当场作出一应当场件出mr*L不能当*作出一>20日+10日一一1.双不双务行a许可决定出不灌予税务行政许，4决定书；说明理由；告知复议、诉日权利变更、延续段务行宜也政许可T萤工（2）M般发力可请一io日内ifca7日内公开税先行政力可决定变史及编办I*理时的L20H内作出於令海子的决定照满30日前探出行政机关就期木件决定，视为加不¥续延期中4R；夜攀；高10+5爱15+5收井申A取消.法定代表人（食质人）"、“队系址”栏次论文用-I取消：两个“殛Wl申请去”商一化M材报少科送M*纳液少材料：“豆保*他（T保收余）-一接在申诺去中坡引减少材料；连续3个月的纳税恬况M资产负俵&f主办核金*珊申报MMW:延闲C曲一自按在申济蠡中嗔町菖化送达程汴文书未尾的答收栏答名'土室3.不再另行侦写税务文书送达回d>