某省电力应急预案管理实施细则.docx

某省电力应急预案管理实施细则第一章总则第一条为规范电力应急预案管理工作，增强预案编制工作的专业化、规范化，完善应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性与可操作性，根据有关法律法规，四川能源监管办结合四川省电力行业实际，制定本细则。本细则根据法规包含：中华人民共与国安全生产法、中华人民共与国突发事件应对法（主席令第69号）、突发事件应急预案管理办法（国办发2013）101号）、原国家电监会电力企业应急预案管理办法（电监安全（2009）61号）、电力企业综合应急预案编制导则、电力企业专项应急预案编制导则、电力企业现场处置方案编制导则、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296392013）。第二条四川省电力企业应急预案的规划、编制、评审、公布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本细则。本实施细则所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验与电力建设等为要紧业务的企业与单位。第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调、动态管理的原则。第四条四川能源监管办监督指导四川电力应急预案管理工作，各电力企业是应急预案管理工作的责任主体，第三方机构在电力应急预案管理中提供咨询、预案编制、评审组织、预案演练评估等服务工作。第二章职责第五条四川能源监管办监督与指导四川省电力企业开展应急预案管理工作，监督电力应急预案评审工作，负责电力应急预案备案工作。第六条四川能源监管办组建四川电力应急管理专家库（下列简称“专家库”），委托第三方机构开展专家库日常管理工作。第三方机构组织专家库成员协助四川能源监管办开展电力应急体系建设、电力应急管理研究、电力突发事件处置、应急预案审查等工作，为电力企业应急能力建设，应急预案评审等工作提供咨询技术服务。第七条电力企业是电力应急预案管理的责任主体，要按照有关要求与四川电力企业应急预案管理流程（附件8）开展电力应急预案管理工作，履行下列职责：（一）按照要求建立电力应急预案管理体系，做好本单位“一案三制”（“一案三制”是指预案、法制、体制、机制）应急有关工作，按照要求开展应急预案编制、评审、公布、备案、培训I、演练与修订等工作。（二）编制完善本单位电力应急预案，并按要求开展应急预案评审工作。（三）向四川能源监管办提交应急预案备案申请，同意应急预案审查，根据备案审查的结论进行修订。（四）做好本单位应急预案的宣传培训工作，并积极参加能源监管机构组织的电力应急管理培训；（五）做好应急预案演练工作，针对演练中发现的问题及时修订应急预案。第八条四川电力企业应按照下列要求建立健全应急预案管理体系：（一）电网企业国网四川省电力公司、水电集团应编制综合应急预案与专项应急预案，并按要求组织评审后向四川能源监管办备案；市（州）供电企业应编制综合应急预案与专项应急预案，按要求组织评审后向四川能源监管办备案；并编制现场处置方案，按要求组织评审。县级供电企业可根据实际情况并参照以上规定做好预案编制与评审工作，可暂不向四川能源监管办备案。（二）发电企业省级发电企业应编制综合应急预案与专项应急预案，并按要求组织评审后向四川能源监管办备案；省级发电企业下属发电厂、其他统调独立发电厂应编制综合应急预案与专项应急预案，按要求组织评审后向四川能源监管办备案；并编制现场处置方案，按要求组织评审。（三）电力建设工程电力建设工程的业主单位应组织协调参建各方编制综合应急预案、专项应急预案，并按要求组织评审后向四川能源监管办备案；参建各方与建设分包单位应该编制现场处置方案，并按要求组织评审。第九条第三方机构在电力应急预案管理中提供咨询、预案编制、评审组织、预案演练评估、应急培训等服务工作，具体要求如下：（一）第三方机构在开展应急预案管理工作中，应遵循有关法律法规。（二）第三方机构同意电力企业委托，协助电力企业开展预案编制、预案修订、预案评审组织、预案培训、预案演练等工作。（三）第三方机构同意四川能源监管委托，组织专家开展应急预案备案审查工作，出具审查报告，受委托的第三方机构应按照客观、公平、公正原则开展工作。（四）第三方机构与电力企业本着“自愿、有偿、诚实、信用”的原则订立服务协议，按照中介服务收费管理办法（计价格（1999）2255号）等有关规定与标准合理收费。第三章应急预案的编制第十条各电力企业是预案编制的主体，各电力企业可自行编制预案或者委托第三方机构协助编制。第十一条电力企业应当根据有关法律、法规、规章与规范性文件要求，结合工作实际编制各级各类电力应急预案，并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。电力企业在分析本企业面临的安全风险因素的基础上编制完善综合预案、专项预案与现场处置方案。第十二条电力企业应当根据电力企业综合应急预案编制导则，根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模与风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案。综合应急预案应当包含本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等要紧内容。第十三条电力企业应当根据电力企业专项应急预案编制导则，针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类与社会安全事件类等各类突发事件，与不一致类别的事故或者风险，组织编制相应的专项应急预案。专项应急预案应当包含危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序与应急保障等内容。电网企业与电网建设单位应该按照电网企业专项应急预案体系目录（附件1）编制专项应急预案，发电企业与发电建设单位应该按照发电企业专项应急预案体系目录（附件2）编制专项应急预案。其他有关要求如下：（一）由于四川不涉及防台风工作，可不编制防台应急预案，对其他自然灾害类应急预案各电力企业可根据本单位可能面临的自然灾害做好相应预案编制工作。（二）按照四川省调度中心要求需要进行黑启动的发电厂（站）应编制有关黑启动应急预案。（三）水电厂具有水库大坝的应编制垮坝事故应急预案。第十四条电力企业根据电力企业现场处置方案编制导则，根据生产经营现场的实际情况，针对特定的场所、设备设施与岗位，组织编制相应的现场处置方案。现场处置方案应当包含危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点与注意事项等内容。电网企业与电网建设单位应该按照电网企业典型现场处置方案目录（附件3）编制现场处置方案，发电企业与发电建设单位应该按照发电企业典型现场处置方案目录（附件4）编制现场处置方案。第十五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章与标准的规定；（二）结合本单位的安全生产实际情况；（三）结合本单位的危险性分析情况；（四）应急组织与人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施与应急程序，并与其应急能力相习惯；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确、全面；（八）有关应急预案之间与与所涉及的其他单位应急预案在内容上应相互衔接。第十六条电力企业应当全面分析本单位的危险因素与事故隐患，客观评估本单位的应急能力与应急资源，分析评估结果应作为应急预案的编制根据。第十七条电力企业编制的本单位综合应急预案、专项应急预案与现场处置方案之间应当相互衔接，并与所在地方政府及有关部门与周边单位的应急预案相互衔接，形成体系，习惯应急救援工作需要。第十八条新组建的电力企业在开展生产经营活动前，应完成应急预案编制工作，并按照有关规定进行评审、公布、备案、培训与演练等。第四章应急预案的评审第十九条电力企业是预案评审的主体，各电力企业可自行组织电力应急预案评审会议或者委托第三方机构组织应急预案评审会议。第二十条参与电力企业综合预案、有关专项预案评审的人员应当包含预案涉及的有关政府部门、能源监管机构与有关单位工作人员与电力应急预案管理方面的专家，其中取得四川电力应急预案评审资格的专家应很多于3人。第二十一条有关政府部门与能源监管机构在参与应急预案评审会议中，对应急预案进行形式评审，并填写评审意见表。专家对应急预案的针对性与可操作性进行评审，并填写评审意见表。第二十二条由于我省要紧河流的防汛工作由各级防汛办负责管理，关于防汛办在评审防汛专项应急预案有明确规定的，从其规定；公共卫生、社会安全等涉及其他政府部门的专项应急预案，有明确规定的，从其规定。第二十三条电力企业或者受委托的第三方机构应在召开评审会议前，提早将应急预案及有关资料提交评审专家。第二十四条评审工作按照生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急（2009）73号）的要求，根据电力企业应急预案评审标准（附件5、6）实施，以会议形式进行，评审结果应形成评审意见。评审意见内容包含评审时间、地点、专家成员、评审意见与专家构成员签名。第二十五条应急预案评审结论分为符合要求、基本符合要求、不符合要求三种。关于符合要求的应急预案，由企业负责人签署公布，并向四川能源监管办提交备案申请；关于基本符合要求的应急预案，专家组提出具体修改意见，企业根据评审修改意见对应急预案进行修改与完善，经评审专家组组长确认后，由企业负责人签署公布，并向四川能源监管办提交备案申请；关于不符合要求的应急预案，企业应当重新编制，并按程序重新进行评审。第五章应急预案的备案第二十六条电力企业应在应急预案评审并修订完善后，向四川能源监管办申请备案登记。其他有关部门对应急预案备案有要求的应同时向其备案。第二十七条四川能源监管办指导、督促检查电力企业做好应急预案备案工作，根据四川电力企业应急预案评审标准（附件5、6）与电力企业应急预案形式评审表（附件7）对应急预案进行备案审查，经审查符合备案要求的，予以备案并出具电力企业应急预案备案登记表（附件10）；不符合备案要求的，不予备案并说明理由，电力企业修订完善后重新申请备案。第二十八条四川能源监管办委托第三方机构成都正鸿智库电力安全技术研究中心随机抽取应急专家库中专家开展备案审查工作。第二十九条企业申请应急预案备案时，通过“四川能源监管备案信息系统”，提交下列材料：（一）应急预案备案申请表（附件9）；（二）应急预案评审表（电子文档）与评审意见（扫描件）;（三）应急预案文本目录；（四）应急预案电子文档。第三十条四川能源监管办将对审查通过并备案的应急预案进行分类存档。第六章应急预案的培训第三十一条电力企业应采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救与互救知识，提高从业人员安全意识与应急处置技能。应急预案宣传教育活动情况，应当记录在案。第三十二条电力企业应当定期组织应急预案培训工作，每年至少组织一次预案培训，并进行考核。培训的要紧内容应当包含：本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况与针对不一致类型突发事件的预防与处置措施等。全体员工按照职务分工与工作岗位应熟练掌握有关应急预案与现场处置方案的内容，其中基层班组要结合工作岗位重点加强对有关现场处置方案的学习与培训工作。应急预案培训工作情况，应当记录档案。应急预案的内容要点与处置程序应当张贴在应急地点与应急指挥场所，并设有明显的标志。第三十三条四川能源监管办将应急预案培训列入安全监管培训计划，委托第三方机构组织开展对电力企业安全生产负责人及应急管理人员的应急预案管理培训工作。将结合安全大检查，抽查基层班组一线工作人员对有关现场处置方案的熟悉情况。第七章应急预案的演练第三十四条电力企业是应急预案演练的主体，各电力企业可自行组织预案演练或者委托第三方机构组织演练与演练评估。第三十五条电力企业应建立健全应急预案演练制度，应在五年内完成全部应急预案演练工作，并结合企业实际制订年度应急演练计划，报送四川能源监管办。第三十六条电力企业应该按照电力突发事件应急演练导则针对综合应急预案与专项应急预案，根据实际开展桌面演练、功能性演练、实战演练等方式的应急预案演练工作。第三十七条电力企业应当结合本单位安全生产与应急管理工作实际情况定期组织预案演练，以不断检验与完善应急预案，提高应急管理与应急技能水平。根据本单位的事故预防重点,每年应当至少组织一次专项应急预案演练，每半年应当至少组织一次现场处置方案演练。第三十八条应急预案演练结束后，应组织有关专家及应急管理人员对演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，总结演练情况，分析存在问题，提出应急预案修订意见及下一步工作计划。演练、评估与修订情况应有书面记录。第三十九条电力企业应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测与保护使其处于良好状态。第四十条电力企业发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告四川能源监管办、当地安全生产监督管理部门与地方政府有关部门。第八章应急预案的修订第四十一条电力企业制定的应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订情况应有记录并归档。第四十二条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）企业生产规模发生较大变化或者进行重大技术改造的；（二）企业隶属关系发生变化的；（三）周围环境发生变化、形成重大危险源的；（四）应急指挥体系、要紧负责人、有关部门人员或者职责已经调整的；（五）根据的法律、法规与标准发生变化的；（六）应急预案演练、实施或者应急预案评估报告提出整改要求的；（七）能源监管机构或者有关部门提出要求的。第四十三条电力企业对应急预案进行修订后，应当及时向四川能源监管办与有关部门报告修订情况，并按照有关程序重新备案。第九章奖励与处罚第四十四条关于在电力应急预案编制与管理工作中做出显著成绩的单位与人员，四川能源监管办将给予表彰与奖励。第四十五条电力企业未按照本细则规定实施电力应急预案管理有关工作的，四川能源监管办将予以通报批判并责令限期整改；造成后果的将根据有关规定追究其责任。第十章附则第四十六条本细则的解释权归四川能源监管办。第四十七条本细则自印发之日起施行。第十一章附件一、电网企业专项应急预案体系目录（一）自然灾害类1.防汛、防强对流天气应急预案2 .防雨雪冰冻应急预案3 .防大雾应急预案4 .防地震灾害应急预案5 .防地质灾害应急预案6 .防森林火灾应急预案（二）事故灾难类1.人身事故应急预案2 .电网事故应急预案3 .电网黑启动应急预案4 .电力设备事故应急预案5 .大型施工机械事故应急预案6 .电力网络信息系统安全事故应急预案7 .火灾事故应急预案8 .交通事故应急预案9 ,环境污染事故应急预案（三）公共卫生事件类1.传染病疫情事件应急预案2 .群体性不明原因疾病事件应急预案3 .食物中毒事件应急预案（四）社会安全事件类1.群体性突发社会安全事件应急预案2 .突发新闻媒体事件应急预案二、发电企业专项应急预案体系目录（一）自然灾害类1.防汛、防强对流天气应急预案3 .防雨雪冰冻应急预案4 .防大雾应急预案5 .防地震灾害应急预案6 .防地质灾害应急预案（二）事故灾难类1.人身事故应急预案7 .发电厂全厂停电事故应急预案8 .电力设备事故应急预案9 ,垮坝事故应急预案10 .大型机械事故应急预案11 .电力网络信息系统安全事故应急预案12 .火灾事故应急预案13 .交通事故应急预案14 .环境污染事故应急预案15 .燃料供应紧缺事件应急预案（三）公共卫生事件类1.传染病疫情事件应急预案2 .群体性不明原因疾病事件应急预案3 .食物中毒事件应急预案（四）社会安全事件类1.群体性突发社会安全事件应急预案4 .突发新闻媒体事件应急预案三、电网企业典型现场处置方案目录（一）人身事故类1.高处坠落伤亡事故处置方案5 .机械伤害伤亡事故处置方案6 .物体打击伤亡事故处置方案7 .触电伤亡事故处置方案8 .火灾伤亡事故处置方案9 .灼烫伤亡事故处置方案10 化学危险品中毒伤亡事故处置方案（二）电网事故类1 .重要输电通道及线路故障处理处置方案2 .重要变电站、换流站、发电厂全停事故处置方案3 .重要电力用户停电事件处置方案4 .电网解列事故处置方案5 .电网非同期振荡事故处置方案6 .电网低频事故处置方案.电网应对缺煤引发机组大范围停运事件处置方案（三）设备事故类1.变电站主变故障处置方案2 .变电站母线故障处置方案3 .输电线路倒塔断线事故处置方案（四）电力网络与信息系统安全类1.电力二次系统安全防护处置方案4 .电网调度自动化系统故障处置方案5 .电网调度通信系统故障处置方案（五）火灾事故类1.变压器火灾事故处置方案6 .电缆火灾事故处置方案7 .重要生产场所火灾事故处置方案四、发电企业典型现场处置方案目录（一）人身事故类1.高处坠落伤亡事故处置方案2 .机械伤害伤亡事故处置方案3 .物体打击伤亡事故处置方案4 ,触电伤亡事故处置方案5 .火灾伤亡事故处置方案6 .灼烫伤亡事故处置方案7 .化学危险品中毒伤亡事故处置方案（二）设备事故类1.锅炉大面积结焦处置方案2 .锅炉承压部件爆漏处置方案3 .汽轮机超速、轴系断裂、油系统火灾处置方案4 .公用系统故障处置方案5 .厂用电中断事故处置方案6 .厂用气中断事故处置方案7 .起重机械故障事故处置方案（三）电力网络与信息系统安全类1 .电力二次系统安全防护处置方案2 .生产调度通信系统故障处置方案（四）火灾事故类1.变压器火灾事故处置方案3 .发电机火灾事故处置方案4 ,锅炉燃油系统火灾事故处置方案5 .燃油罐区火灾事故处置方案6 .制氢站火灾事故处置方案7 .危险化学品仓库火灾事故处置方案8 .制粉系统火灾事故处置方案9 .输煤皮带火灾事故处置方案10 .电缆火灾事故处置方案11 .集控室火灾事故处置方案IL计算机房火灾事故处置方案（五）环境污染事故类1.化学危险品泄漏事件处置方案2 .除灰系统特殊事件处置方案3 .脱硫系统特殊事件处置方案五、电力企业应急预案评审标准-综合应急预案要素评审表编-7U号评审项目内容评审内容章节内容要素完整附件支撑1总则1.1编制目的目的明确，简明扼要。1.2编制根据1 .引用的法规标准合法有效。2 .明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。1.3适用范围*范围明确，适用的事故类型与响应级别合理。1.4工作原则1 .符合国家有关规定与要求。2 .结合本单位应急工作实际。3 .说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。重点应表达以人为本、预防为主等原则。1.5应急预案体系*1 .能够清晰表述本单位及所属单位应急预案构成与衔接关系（推荐使用图表）。2 .能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。2风险分析2.1单位概况1 .明确有关设施、装置、设备与重要目标场所的布局等情况。要紧包含单位地址、从业人数、隶属关系、要紧原材料、要紧产品、产量等内容，与周边重大危险源、重要设施、目标、场所与周边布局情况。要附平面图进行说明。重大危险源周边情况需做重点说明，且务必附图，附图上应标明有关距离。2 .需要各方应急力量（包含外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况与内容。2.2危险源与风险分析*1 .能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。在进行危险源分析时，要紧要求有下列4个方面：（1）对本单位的重要危险因素辨识应全面。（2）自然灾害（如台风、地震、洪水等）、公共卫生事件等危险因素应具备。（3）分析结果应明确表述，分析过程在专项预案中的，应在综合预案中指出明确的索引路径。（4）按有关法律法规的要求进行重大危险源辨识。2 .能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。（1）对事故后果进行明确表述，分析、计算过程在专项预案中的，应在综合预案中指出明确的索引路径。（2）对引发事故的诱因、影响范围及后果表述全面。2.3突发事件分级1.符合国家有关法律法规中对事故的四级分级标准。3组织机构及职责大编-TinJ号评审项目内容评审内容章节内容要素完整附件支撑3.1应急组织体系1 .能够清晰描述本单位的应急组织体系(推荐使用图表)。(I)应明确组织体系的要紧人员构成、联系方式。(2)应急组织体系及功能部门应保证能够准确及时的调动本单位的所有应急资源。2 .明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责3.2指挥机构职责*1 .清晰表述本单位应急指挥体系。2 .应急指挥部门职责明确。3 .各应急救援小组设置合理，应急工作明确。明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型与应急工作需要，能够设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。应急组织机构的总指挥应由单位要紧负责人担任，应急组织机构的条理性及上下组织管理的承接关系应明确。4预防与预警4.1危险源监控*1.明确技术性预防与管理措施。2.明确相应的应急处置措施。危险源的操纵措施应着重于口常监控与预防。综合预案中应明确紧急情况下采取那些处置措施，由谁来执行。进行处理及报告的人员、措施、流程均应落实到位。4.2预警行动*1 .明确预警信息公布的方式、内容与流程。2 .预警级别与采取的预警措施科学合理。43信息报告与处置*1 .明确本单位24小时应急值守电话。2 .明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3 .明确事故信息上报的部门、通信方式与内容时限。4 .明确向事故有关单位通告、报警的方式与内容。5 .明确向有关单位发出请求支援的方式与内容。6 .明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人与具体方式5应急响应5.1响应分级*1 .分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2 .能够表达事故紧急与危害程度。3 .明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应分级应按特点进行分类。应分为内部响应与扩大响应两类。企业内部响应也应分级，分级标准应参照单位操纵事态的能力、事故影响范围及后果等因素确定。扩大应急响应应明确规定启动条件(临界条件)及接口单位及响应办法。编-TinJ号评审项目内容评审内容章节内容要素完整附件支撑5.2响应程序*1 .立足于操纵事态进展，减少事故缺失。2 .明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3 .明确扩大应急的基本条件及原则。4 .能够辅以图表直观表述应急响应程序。需重视扩大应急响应是在救援过程中随时可能发生的事件。因此，救援过程中的应急功能程序应与扩大应急的基本条件及原则相结合。即一旦救援过程中，事故进一步升级，触发了扩大应急响应的临界点，则需启动扩大应急响应程序。5.3应急结束1 .明确应急救援行动结束的条件与有关后续事宜。2 .明确公布应急终止命令的组织机构与程序。明确应急终止的条件。事故现场得以操纵，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：（1）事故情况上报事项；（2）需向事故调查处理小组移交的有关事项：（3）事故应急救援工作总结报告。（4）明确事故信息公布的部门，公布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。3 .明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。6信息公布1.明确需要对外公布的事故类型、公布的部门与方式。7后期处置1 .明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2 .明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。8应急保障*1 .明确有关单位或者人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。与应急工作有关联的单位或者人员通信联系方式与方法应提供备用方案。建立信息通信系统及保护方案。2 .明确应急装备、设施与器材及其存放位置清单，与保证其有效性的措施。3 .明确各类应急资源，包含专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构与联系方式。4 .明确应急工作经费保障方案。应根据风险分析结果及事故形态、响应等级，确认人员、通信、器材、经费等方面能够满足救援要求，应有评估内容。9培训与演练*1 .明确本单位开展应急管理培训的计划与方式方法。2 .假如应急预案涉及周边社区与居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3 .明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。10奖惩明确对预案培训、演练、应急过程都有奖惩条款。编-TinJ号评审项目内容评审内容章节内容要素完整附件支撑11附则1 .明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）与有关抄送单位。2 .符合国家关于预案备案的有关要求。3 .明确负责制定与解释应急预案的部门。4 .明确应急预案修订的具体条件与时限。12附件1 .列出应急工作需要联系的部门、机构或者人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。2 .列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务与联系电话，并保证准确有效。3 .以表格形式列出应急装备、设施与器材清单，清单应当包含种类、名称、数量与存放位置、规格、性能、用途与用法等信息。4 .定期检查与保护应急装备，保证准确有效。给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。5 .警报系统分布及覆盖范围。6 .重要防护目标一览表、分布图。7 .应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。8 .疏散路线、重要地点等标识。9 .有关平面布置图纸、救援力量分布图等。10 .列出与本应急预案有关的或者相衔接的应急预案名称、与与有关应急救援部门签订的应急支援协议或者备忘录。六、电力企业应急预案评审标准-专项应急预案要素评审表序号评审项目及内容评审要求章IJ内容要素完整附件支撑1总则1 .内容包含：编制目的、编制根据与适用范围三个方面。2 .目的明确，简明扼要。3 .根据完整，并明确衔接的上级预案。4 .范围明确，具有专项应急预案针对性。2应急处置基本原则从应急响应、指挥领导、处置措施、与政府的联动、资源调配等方面说明本预案所涉及的突发事件发生后，应急处置工作的指导原则与总体思路，内容应简明扼要。3事故类型与危险程度分析*1 .能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。(1)对危险源及危险程度的分析应符合企业特点，具有针对性。(2)对危险源的分析应全面，不得漏项。2 .能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。(1)在已进行的危险程度分析的基础上，对存在的危险源要进行定量、半定量计算分析，重点确定其事故后果及波及范围。(2)涉及到影响公共安全的，务必结合周边情况对事故后果进行分析。(3)对事故诱因的分析应全面。3 .能够提出相应的事故预防与应急措施，且应急措施应合理，并具有可操作性。4事件分级1 .符合国家有关法律法规中对事故的四级分级标准2 .具有本专项应急预案涉及突发事件类型的针对性。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构*1 .能够清晰描述本单位的应急组织体系(推荐使用图表)。(1)应明确组织体系的要紧人员构成、联系方式。(2)应急组织体系及功能部门应保证能够准确及时的调动本单位的所有应急资源。(3)组织体系应与对应的综合预案有很好的衔接性。2 .明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。5.2应急指挥机构职责大1 .清晰表述本单位应急指挥体系。2 .应急指挥部门职责明确。3 .各应急救援小组设置合理，应急工作明确。应急组织机构的总指挥应由单位要紧负责人担任，应急组织机构的条理性及上下组织管理的承接关系应明确。序号评审项目及内容评审要求章IJ内容要素完整附件支撑6预防与预警6.1风险监测*1 .明确危险源的监测监控方式、方法。2 .明确技术性预防与管理措施。3 .明确采取的应急处置措施。6.2预警公布与预警行动*1 .明确预警信息公布的方式及流程。2 .预警级别与采取的预警措施科学合理。6.3预警结束明确结束预警状态的条件、程序与方式7信息报告*1 .明确24小时应急值守电话。2 .明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3 .明确事故信息上报的部门、通信方式与内容时限。4 .明确向事故有关单位通告、报警的方式与内容。5 .明确向有关单位发出请求支援的方式与内容。8应急响应8.1响应分级文1 .分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2 .能够表达事故紧急与危害程度。3 .明确紧急情况下应急响应决策的原则。8.2响应程序*1 .明确具体的应急响应程序与保障措施。2 .明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3 .明确扩大应急的基本条件及原则。4 .能够辅以图表直观表述应急响应程序。8.3处置措施*L针对事故种类制定相应的应急处置措施。2 .符合实际，科学合理。3 .程序清晰，简单易行。8.4应急结束1 .针对事故类型确定应急终止的条件。2 .明确事故类型对应的应急响应结束的责任人、宣布方式、通知范围。3 .明确应急结束后事故情况上报流程，不与综合应急预案冲突。9后期处置1 .后期处置、现场恢复的原则与内容；2 .负责保险与理赔的责任部门；3 .明确配合政府有关部门与监管机构开展调查的原则、责任人、配合事项。4 .对预案及本次应急工作进行总结、评价、改进等内容；明确总结、评价的责任人，明确预案修订的责任人。10应急保障10.1应急队伍L明确本预案涉及的内部应急救援队伍、应急专家队伍的构成、成员。2 .明确本预案涉及的社会救援资源，附有关协议。3 .明确对内部应急救援队伍、应急专家队伍针对本预案的培训内容、培训周期、培训方式。4 .明确与社会救援资源之间的培训、学习方式。序号评审项目及内容评审要求章IJ内容要素完整附件支撑10.2应急物资与装备大1 .明确对应急救援所需的物资与装备的要求。2 .应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。3 .明确定期检查与保护本预案涉及的应急装备的责任部门、方式、周期。10.3通信与信息1 .明确与应急有关的政府部门、上级应急指挥机构、系统内外要紧应急队伍等机构与单位、人员的通信渠道与手段与极端条件下保证通信畅通的措施。2 .明确保障通讯录及时更新的方式。10.4经费明确本预案所需应急专项经费的来源、管理及在应急状态下确保及时到位的保障措施等。10.5其他根据实际情况明确应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。11培训与演练1 .明确本预案培训方式、周期要求。2 .假如本预案涉及对周边社区与居民，应明确应急宣传教育工作的方式、范围、周期。3 .明确本预案应急演练的方式、周期。12附则1 .明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）与有关抄送单位。2 .明确本应急预案修订的修订的条件、周期及负责部门。3 .明确本预案实施的时间、制订与解释的部门。13附件L以表格形式列出本预案需要联系的部门、机构或者人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。2 .以表格形式列出本预案所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务与联系电话，并保证准确有效。3 .以表格形式列出应急装备、设施与器材清单，清单应当包含种类、名称、数量与存放位置、规格、性能、用途与用法等信息。4 .以表格形式列出本预案涉及重要应急物资供应单位的生产能力、设备图纸与联系方式等。5 .以表格形式列出本预案涉及应急救援通信设施型号、数量、存放点等；6 .以表格形式列出应急车辆数量及司机联系方式清单。7 .以图或者表格形式列出本预案涉及现场处置方案、应急预案名称。8 .重要防护目标一览表、分布图；9 .应急指挥位置及应急队伍行动路线：疏散路线、重要地点等标识：10 .有关平面布置图纸、应急力量的分布图纸等。11 .预警信息公布流程；突发事件信息报告流程；各级应急响应及处置流程。电力企业应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见封面应急预案版本号、应急预案名称、单位名称、公布日期等内容。批准页1 .对应急预案实施提出具体要求。2 .公布单位要紧负责人签字或者单位盖章。目录L页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2.层次清晰，编号与标题编排合理。正文1 .文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2 .结构层次清晰，内容格式规范。3 .图表、文字清晰，编排合理（名称、顺序、大小等）。4,无错别字，同类文字的字体、字号统一。附件1 .附件项目齐全，编排有序合理。2 .多个附件应标明附件的对应序号。3 .需要时，附件能够独立装订。编制过程1 .成立应急预案编制工作组。2 .全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故与其它突发事件类型及危害程度。3 .针对危险源与事件危害程度，制定相应的防范措施。4 .客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5 .制定有关专项预案与现场处置方案，